潼南府办发〔2023〕16号

重庆市潼南区人民政府办公室

关于印发重庆市潼南区2023年政务服务

工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市潼南区2023年政务服务工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市潼南区人民政府办公室

2023年5月18日

（此件公开发布）

重庆市潼南区2023年政务服务工作要点

2023年，全区政务服务工作要深入贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神，按照市级部署，坚持整体智治、高效协同理念，以数字化变革为引领，以政务服务标准化规范化便利化为主线，持续深化“一网通办”和“一窗综办”，着力擦亮“潼易办”政务服务品牌。

一、推进“渝快办”数字赋能

1.强化政务服务“总入口”。落实部门业务系统与“渝快办”平台全事项全用户深度对接融合。对标“建设超级移动终端”要求，推动各类政务服务移动端应用统一接入“渝快办”平台移动端，区内政务服务资源统一接入“渝快办”平台“潼易办”小程序。推进“渝快码”集约化，推动涉及个人服务的各类二维码与“渝快码”融合。常态化开展“渝快办”使用数据考评，强化平台推广运用。

2.深化公共数据运用。依托一体化智能化公共数据平台，推动公共数据与政务服务深度融合。以场景化应用需求为牵引，对照公共数据目录，建立完善“一人一档”“一企一档”。推动公共数据属地返还、按需回流。

3.推进办事材料电子化。扩大电子签名、印章及存证服务应用，优化“身份认证+电子签名”功能。分行业领域规范电子证照标准，健全电子证照制发机制，推进常用证照电子化，并将数据推送至电子证照基础数据库。加快电子证照互通互认，推动实现“两个免于提交”（政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照）。推进政务服务电子文件单套归档和电子档案单套管理，认可电子文档归档效力。

二、拓展数字化应用场景

4.推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革。落实“一件事一次办”改革，实现从企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等50项以上“一件事”套餐网上办理，并不断优化服务规范。

5.推进“川渝通办”同城化便民服务改革。通过“渝快办”“天府通办”等平台拓展应用场景，推动高频电子证照亮证互认。推动“渝快码”在川渝地区图书馆进馆、医疗机构就医等场景一码通行、扫码互认。推动川渝社保卡“一卡通”在政务服务中心实现刷卡（扫码）核验身份、办理事项等服务。

6.深化“一窗综办”改革。落实全市深化“一窗综办”改革部署，全面建立政府供给侧由“单一窗口”向“全科窗口”转变、群众需求侧由“找部门”向“找政府”转变的政务服务机制，系统性重构线上线下融合的“一站式”全方位服务体系。

7.提升智慧化精准化个性化服务水平。优化“企业服务专区”，集中发布助企惠企“政策包”。推进条件成熟的行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策服务“精准直达”“免申即享”全覆盖。

8.打造“信用重庆”升级版。健全告知承诺制管理机制，推动告知承诺系统与“渝快办”“互联网+监管”以及部门执法系统互联互通，推进审批监管执法一体化信用赋能。推进企业法人、个体工商户公共信用综合评价全覆盖，推动信用修复协同联动、“一网通办”。

三、提升便捷服务能力

9.高频事项网上办。全面梳理“让群众提一摞材料跑来跑去”的问题症结，提出化解措施。新增一批“扫码办”“免证办”“零材料”事项。探索“云窗口”视频交互、远程受理模式。推动高频证明材料在线申请、电子化出具，简易查询事项立等可取。

10.线下事项一次办。除法律法规特别规定外，行政许可事项全面实现“最多跑一次”。推进企业事项向区政务服务中心集中、个人事项向镇（街道）便民服务中心集中，更多公共服务向村（社区）延伸。完善容缺受理服务机制，依法依规编制和公布可容缺受理的事项清单。充分授权“首席事务代表”，推动更多事项当场办理、即时办结。做实“帮帮团”，完善办前辅导、帮办代办、延时预约服务等工作机制。

11.特殊群体上门办。建立老弱病残孕等特殊群体服务台账，推行“网格化+政务服务”模式，主动发现需求和上门服务，探索运用大数据、智能化等技术手段实现“免申即享”，让行动不便的群众“一次也不跑”。

12.告知承诺省心办。推动“证照分离”改革扩面提质，全面落实告知承诺制事项。持续开展“减证便民”行动，让更多材料“自动填”。分行业领域发布告知承诺制办理规则和事中事后核查办法。

13.涉企服务帮代办。深化政务服务进产业园区，对招商项目“签约即服务”、全程帮代办，重点企业由服务专员“一对一”进行保姆式服务，对中小微企业实行网格化包片联系服务。设置线下惠企政策统一咨询和集中兑现综合窗口。

14.跨域服务就近办。推进1500项政务服务“全渝通办”。深化“川渝通办”，推动公共服务政策标准统一，加强遂潼政务服务一体化协作，在毗邻镇乡开展高频政务服务“互办”试点。持续推进西南地区六省（区、市）“跨省通办”。

四、推进重点领域改革创新

15.投资和工程建设领域。优化“技审分离”“平面审批”机制，探索对环评、地灾等专项论证提前到可行性研究阶段会审。推进市政工程、房屋建筑领域重大项目建设审批“一件事”，建筑工程施工许可证“无纸化”。扩大信任制审批、“打捆”审批、免打扰现场踏勘、交地即交证、拿地即开工、标准地改革等改革成果应用，用好水电气讯等市政公用服务“一站式”联合报装平台。

16.商事登记领域。拓展电子营业执照应用场景，推行市场监管领域集成化服务，实现一次申请、证照联办。推进食品销售领域告知承诺制全覆盖。推行企业办事“一照通办”，探索实现仅凭电子营业执照即可办理相关政务服务事项。

17.住房服务保障领域。推进住房租赁综合服务系统接入“渝快办”平台，提供房源查验、租房申请、退租管理等便民服务。以存量房转移预告登记和抵押预告登记“一次办”为基础，全面推行存量房“带押过户”。

18.科技教育和人力社保领域。推行川渝地区流动人口入学政策咨询通办，实现“一网集中查询、一号电话咨询”。推动川渝地区高层次人才服务互通互认。升级打造“智慧人社”“数字人社”，推动更多事项“一卡通办”“一网通办”。参加行政办事员（窗口服务）职业技能大赛。

19.公安服务领域。深化派出所业务“一窗通办”。推进身份证、户口簿、驾驶证等电子证照场景应用。优化境外人员临时住宿登记方式，实现境外人员住宿“网上办”“掌上办”。

20.民政和退役军人事务领域。推进智慧民政建设，实现养老服务、社会救助“一网通办”。推进“特困人员救助供养”扫码办、婚姻登记全流程电子证照办理。推动退役军人、其他优抚对象相关信息在线核验，更多退役军人服务网上办理。

21.司法行政领域。推进“智慧司法”信息化体系深度对接“渝快办”平台，扩大“掌上复议”“智慧调解”等数字化应用。增强公共法律服务供给。

22.交通运输领域。推动“数字交通”建设，简化水路运输经营相关信息变更办理程序。推动Ⅰ类、部分Ⅱ类超限运输许可实现“全程网办、当日办结”。推进客货运输电子证照跨区域互认与核验，制定电子证照标准和技术规范。推进成渝地区交通运输信用一体化发展，共享交通运输信用评价结果。

23.文化旅游和体育领域。实施智慧文旅建设行动计划，推进成渝地区文化旅游政务数据共享。整合川渝地区公共文化和体育场馆资源，推进电子社保卡川渝阅读“一卡通”在公共图书馆“通借通还”全覆盖。

24.医疗健康领域。以共建成渝“智慧医保”示范区为牵引，推进成渝地区门诊特病病种统一、住院免备案、职工医保缴费年限互认。推进长期护理保险试点。基本实现川渝地区三级公立综合医院间检查检验结果互认。

25.办税缴费领域。深化数字化电子发票改革，完善“人工+智能”在线征纳互动平台。拓展“掌上办税”功能，推出一批“川渝通办”税务事项数字化场景应用。集成川渝毗邻地区基层办税资源，设立“川渝枫桥式税费争议调解室”。

26.公共资源交易领域。推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理，招标投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。拓展中介服务“网上超市”交易种类，优化网上评价和社会监督。

27.加强审管衔接协同。厘清审批和监管权责边界，健全审管衔接机制。制定跨部门综合监管重点事项目录，建立健全跨部门综合监管制度。分行业领域开展放权“回头看”。规范行政备案管理。

五、夯实政务服务基础体系

28.加强场所管理。加强政务服务分中心一体化管理，纳入区政务服务中心一体化效能监管和督察考核，提供规范化服务。理顺基层政务服务管理体系，明确镇（街道）便民服务中心日常管理机构，加强镇街（村社）便民服务中心（站）规范管理，推进大佛坝新农城便民服务站标准化建设。

29.拓展服务范围。推动“渝快办”平台服务场景从行政审批向公共服务、便民服务延伸。推进党务、政务、商务、便民服务等“四务”集成，拓展政务服务中心综合服务覆盖面。

30.统一服务标准。发布《潼南区行政许可事项清单（2023版）》。推进政务服务事项颗粒化梳理，统筹编制和修订办事指南，全面实现“同事同标”。用好“大家来找茬”查错纠错机制，针对办事指南要素管控情形，检视办事指南、审核要点准确性和易读性。

31.重塑服务流程。推广“一件事”集成服务、并联办理、告知承诺、容缺受理、免打扰勘验（核验）等便捷服务方式。对现场踏勘、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理。依法规范和简化中介服务、证明事项。

32.规范服务管理。加强区政务服务中心现场纪律管理和作风管理，严格执行首问负责、服务承诺、一次告知、限时办结“四制”，持续优化政务服务。落实政务服务中心集中进驻事项负面清单制度，全面实现“应进必进”，6月底前发布《潼南区政务服务事项目录》。

33.提升服务水平。完善政务服务培训体系，分层分类实施政务培训，持续举办“政务大讲堂”，不断深化“精业务促融合优服务”学习提升系列活动。推进行政办事员国家职业技能标准评定，推动窗口人员职业化发展。开展延时服务，通过工作日延时和休息日预约等方式，为群众提供错峰办事渠道。

34.强化服务监督。持续完善“内外结合、双向发力”的政务服务监督体系，健全完善政务服务投诉处理机制、政务服务体验官制度和政务服务好差评制度，常态化开展法制专业督导。制定出台《潼南区行政许可案卷评查标准（2023年版）》，推广使用《潼南区行政许可法律文书示范文本》，开展2023年行政许可案卷评查。

六、工作要求

35.加强组织领导。把政务服务纳入深化“放管服”改革与优化营商环境的重要内容，加强机制共建、工作共推、成果共享。主动学习对标先进地区，大胆改革探索，力争“一地创新、全市共享”。落实常态化“三服务”机制，主动检视和整改政务服务问题。

36.强化宣传引导。全方位、多渠道、立体化宣传解读便民利企举措。把握工作重点、挖掘工作亮点，认真梳理总结政务服务的政策举措、工作成效和经验做法，加大宣传推介力度，争取更多先进成果在更大范围得到复制推广。

附件

2023年潼南区政务服务工作任务分解