潼南府办发〔2023〕8号

重庆市潼南区人民政府办公室

关于印发《潼南区高新技术企业和科技型

企业“双倍增”行动计划实施方案

（2023—2027年）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《潼南区高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划实施方案（2023—2027年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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（此件公开发布）

潼南区高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划实施方案（2023—2027年）

为积极落实重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，加快培育高新技术企业和科技型企业，着力壮大高质量市场主体，服务构建现代化产业体系，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照市委六届二次全会总体要求，紧扣区委“1356”总体部署，大力实施创新引领行动，以提升企业创新力和竞争力为根本，以构建全周期梯次培育体系为抓手，坚持企业主导和政府引导并重、数量增长和质量提升并举、转型升级和创新发展并进，加快培育发展高新技术企业和科技型企业。

（二）主要目标。到2025年，全区高新技术企业超过145家、科技型企业超过1300家。到2027年，全区高新技术企业和科技型企业在2022年的基础上实现“双倍增”，分别超过180家和1600家。

二、重点任务

（一）着力构建科技企业“小升科、科升高”梯队培育体系。

1. 孵化科技型企业。围绕我区主导产业发展布局，充分发挥各类创新主体作用，加快孵化培育一批科技型企业。全面排查摸清，新注册独立法人企业底数，动态跟踪拥有知识产权企业发展状况，推动符合条件的企业积极入库，充实壮大科技型企业库。鼓励各类人才依托潼南高新区创新创业孵化基地、南昌大学重庆研究院孵化基地等平台创办科技型企业，鼓励链主企业和龙头骨干企业通过培育内部创业团队、投资产业化项目、剥离业务等方式派生创办科技型企业。（责任单位：区科技局、各镇街）

2. 培育高新技术企业。坚持“保存量、挖增量、提总量”，建立高新技术企业动态培育库，推行“科技型企业——高新技术企业后备企业——高新技术企业”梯队培育模式。选择一批创新基础好、有发展潜力的科技型企业，纳入高新技术企业培育库进行精准服务，对照高新技术企业认定条件，支持科技型企业提升创新能级，加快成长为高新技术企业。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区招商投资局、潼南高新区管委会、区农业科技园区管委会）

3. 引进高新技术企业和科技型企业。发挥重庆主城都市区桥头堡城市区位优势和产业基础优势，聚焦补链延链强链，优化招商投资促进政策，积极招引高新技术企业和国家科技型中小企业。（责任单位：区招商投资局、潼南高新区管委会、区农业科技园区管委会）

（二）加快提升企业“建平台、强研发”能力。

4. 支持企业建设创新平台。引导科技企业组建研发中心、创新联合体、研究院等研发机构，推动企业研发机构提质扩面。支持有条件的科技企业建设市级、区级重点实验室、技术创新中心等科技创新平台。到2027年各类科技创新平台达到100个。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区经济信息委、潼南高新区管委会、区农业科技园区管委会）

5. 鼓励企业开展研发活动。引导科技企业加大研发投入，提升企业研发活动覆盖率。强化企业主导的产学研协同创新，组织实施装备制造、化工新材料等重点专项，突破一批关键领域核心技术。到2027年，全区企业研发经费投入超过20亿元，全社会研发经费投入强度达到2.5%。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区住房城乡建委、区交通局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区大数据发展局、潼南高新区管委会、区农业科技园区管委会）

6. 打造科技企业孵化载体。以潼南高新区、国家农业科技园区为主阵地，围绕工业、农业、现代服务业等领域，优化全区孵化载体建设布局，完善“众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化体系，聚集人才、技术、项目、资金等创新要素，做大做强氪空间（潼南）创新中心等科技企业孵化载体。到2027年，全区孵化载体面积超过50万平方米以上，聚集在孵企业和创业团队2400个以上，孵化培育科技型企业360家以上，其中，重点打造国家级孵化载体1个以上。（责任单位：区科技局、潼南高新区管委会、区农业科技园区管委会）

（三）积极优化全社会创新创业生态。

7. 全面激发创新活力。构建高效便捷的企业准入准营服务体系，凝聚全区研发投入的各类资源，通过加大财政直接投入、撬动社会资金投入、园区扶持投入、企业自主投入等方式，引导企业加大研发投入。在高新区、农科城内探索科技成果转化尽职免责机制，探索开展加大科技成果转化奖励激励科技改革试点，提高核心技术人员和团队的科技成果转化收益奖励比例，不低于转让比例的70%。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区财政局、潼南高新区管委会、区农业科技园区管委会）

8. 促进科技成果转化。构建综合性、专业性、全链条、贯通式的科技成果转化和产业化体系，注重科技成果转化增添新动能，引进大数据智慧应用场景。引导鼓励各类创新主体引进或购买市场前景好、科技含量高的初创成果在潼转化。到2027年，全区技术合同成交额超过5亿元。（责任单位：区科技局、区经济信息委、区大数据发展局、潼南高新区管委会、区农业科技园区管委会）

9. 提升科技服务能级。打造潼南高新区创新创业孵化基地等科技服务业集聚区。强化研究开发、科技咨询、投融资等专业服务，打造通用型、高水平科技服务公共平台，加快加速集聚科技资源，激活创新要素，推动高新技术企业和科技型企业集聚发展。（责任单位：区科技局、区经济信息委、潼南高新区管委会）

三、保障措施

（一）加强统筹协调。建立全区高新技术企业和科技型企业“双倍增”工作协调机制，依托全区科技工作领导小组，统筹推进“双倍增”工作。区科技局牵头抓好行动计划实施，区级有关部门、各镇街按照职责分工推进落实。

（二）保障资金投入。依托区财政设立的科技发展专项资金，优化对科技企业的激励机制。通过税收优惠等多种方式激励科技企业加大研发投入。鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入。

（三）强化金融支撑。对接技术与资本，用好用活知识价值信用贷款、种子基金、产业投资基金等科技金融产品。成立南昌大学校友会科创基金，利用市场资本支持企业创新发展。

（四）优化资源配置。根据孵化科技企业的绩效对孵化载体给予综合奖补，支持高技术服务机构提供专业科技服务。加大“英才潼行”等区级人才计划对科技企业的支持力度，建立全过程、专业化、一站式人才服务体系，集聚高素质创新创业人才。