重庆市潼南区扶贫开发领导小组办公室

关于进一步做好防止返贫监测和帮扶工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，各帮扶单位：

为了深入贯彻落实重庆市扶贫开发领导小组《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》（渝扶组发﹝2020﹞10号）、重庆市扶贫开发领导小组办公室《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》（渝扶组办发〔2020〕36号）文件精神和全市2020年度扶贫开发建档立卡培训班（第一期）会议要求，我区在印发了《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）（潼扶组办〔2020〕21号）文件的基础上，现就进一步做好防止返贫监测和帮扶工作提出要求如下：

一、强化工作统筹

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。要深刻认识加强脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测和帮扶的重要性，要认真学习相关文件，吃透《实施意见》精神，自觉主动把思想、行动统一到要求上来，做好工作统筹，层层压实责任，不折不扣地抓好贯彻落实。

二、及时动态调整

（一）纳入新发生的返贫致贫人口。对因疫情或其他原因返贫的脱贫户、新致贫的农户，要严格按照建档立卡贫困户识别标准和程序开展识别工作，及时在全国扶贫开发信息系统（以下简称信息系统）中录入更新相关信息。

（二）今年识别的返贫户和新致贫户，年底动态管理时符合脱贫条件可以做脱贫处理。

三、明确监测范围

（一）监测对象包括脱贫不稳定户和边缘易致贫户，不包括未脱贫户。《实施意见》中的监测对象，已经对接、覆盖了2019年末通过“两摸底”排查出的“脱贫监测户”和“边缘户”。脱贫监测户不再需要作“脱贫”处理，边缘户不做“退出”处理。

（二）2019年已纳入监测的“脱贫监测户”和“边缘户”，本次不再重新识别，继续保留在全国扶贫信息系统中。对于通过帮扶，致贫（返贫）风险已经消除的脱贫监测户和边缘户，需及时在系统中做致贫风险更新处理，即在基础信息“致贫（返贫风险）是否已消除”指标中勾选“是”；今年新界定的监测对象，在4月30日前需要全面采集并录入全国扶贫信息系统。

（三）以镇街为单位，监测对象规模实行总量控制，一般为2014年建档立卡人口总数的5％左右。

四、精准录入信息

（一）帮扶措施录入。返贫户和脱贫不稳定户帮扶措施按照原渠道录入；边缘易致贫户帮扶措施，基本上采用原渠道录入；为采集边缘易致贫户的帮扶措施，其基础信息有所扩充；对于靠历年数据比对生成的帮扶措施（如危房改造、入户路改造、安全饮用水改造）需要进行采集录入。

（二）边缘易致贫户家庭成员自然增减。操作方法同贫困人口自然变更类似，对边缘易致贫户家庭成员也应及时标注其自然变化情况，时间精确到月。

（三）致贫返贫原因（风险）增加“因疫情”选项。今年，在新致贫返贫户的致贫返贫原因中增加“因疫情”选项；在新界定监测对象户的“返贫（致贫）风险”中增加“因疫情”选项。“因疫情”指标，不仅包括新冠肺炎患者家庭，还包括因新冠肺炎疫情导致产业发展、产品销售、就业务工等受影响的家庭。

（四）进一步提升建档立卡数据质量。各镇街务必在4月底前将国扶系统中村名等行政区划据实调整到位；易地扶贫搬迁户需要采集搬迁前和搬迁后的位置信息（即经纬度）；4月底前，确保脱贫攻坚普查过录数据清洗完毕。

五、正确理解“监测周期”

《实施意见》明确“监测责任人每周不少于1次通过渝扶贫APP采集信息到重庆精准扶贫大数据平台”，指结对帮扶干部（脱贫不稳定户的监测责任人）和村社干部（边缘易致贫户的监测责任人）可以通过入户走访、电话联系、邻里询问等多种方式，实现每周了解一次监测户是否发生情况变化，而不是要求每周必须入户走访一次。“每月5-10日市级开展一次上月信息监测比对”，直接通过行业部门数据比对共享实现。 

六、加大精准帮扶力度

加大对脱贫不稳定户和边缘易致贫人口的跟踪和监测力度，发现返贫致贫风险及问题镇街应第一时间解决，并因地制宜因户施策及时开展精准帮扶，有效防止脱贫户返贫和边缘户新致贫。加大对未脱贫人员的帮扶力度，对部分特别困难人员，可根据情况增加一名科级干部以上的帮扶责任人辅助帮扶，以确保其顺利脱贫。

附件：1. 国务院扶贫办信息中心陆春生主任全国建档立卡视频会议讲稿

2. 重庆市扶贫开发领导小组关于《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》相关问题的说明

3.重庆市攻克坚中之坚、决战六大任务；决胜脱贫攻坚“百日大会战”

        4.重庆市对“两类”人员帮扶措施采集调整内容

        5.重庆市两类人员监测与帮扶措施对照表

重庆市潼南区扶贫开发领导小组办公室

                    2020年4月27日

      （此件公开发布）