一、对标先进优化提升专项行动

（一）市场准入

1

积极配合市市场监管局提升“渝悦易企办”全生命周期服务体系效能，推进“渝企在线”建设，强化人工智能（AI）赋能，探索打造“申请智填”“审核智研”“风险智判”“数据智统”等智能体，着力提升申、审、用三端质效。

区市场监管局

2

持续深化注册资本认缴登记制度改革，稳步推进存量公司调整出资期限、注册资本异常公司调整出资额，引导新设公司理性出资。

区市场监管局

3

深化登记注册全渝通办改革，优化企业开办、变更、注销等“高效办成一件事”闭环管理，推进市场监管领域内许可事项“联办联变联销”。

区市场监管局

4

完善强制注销、强制清算、批量吊销、另册管理制度，推动长期未经营或停止经营的企业和个体工商户市场退出，提升资源配置效率。

区市场监管局

5

健全登记制度规范，落实经营主体住所（经营场所）登记管理办法，降低经营主体创业成本。

区市场监管局

（二）获取经营场所

6

落实建设工程图纸数字化管理标准，推进工程建设项目施工图全过程数字化管理，减少经营主体跑动次数。

区住房城乡建委

7

推行工程建设项目“多图联审”模式，实现“一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付”，全面提升图纸审查效率。

区住房城乡建委

8

持续推进社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”，推动规划条件、项目投资备案及出让合同签订等环节协同办理，实现新出让土地建设用地规划许可证“免申即领”率达到85%。

区规划自然资源局

9

实施我区社会投资项目“用地清单制”事项论证工作，推动我区社会投资项目“用地清单制”完成率达到80%。

区规划自然资源局

10

推进二手房交易与水电气联动过户、不动产双预告“带押过户”等“一件事一次办”事项集成办理。

区规划自然资源局

（三）市政公用基础设施报装

11

健全市政公用基础设施外线协同设计、协同施工机制，对符合条件的水电气外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制。

区城市管理局

12

加快千兆光网建设，推动“千兆城市”升级提质，推进住宅小区、商务楼宇等场景全光网络建设。

区经济信息委

13

建立“以函代证”“一小区一证明”工作机制，简化居民自用充电桩报装申请资料。

区住房城乡建委

14

上线工商登记+办电“一件事”应用，持续提升用电报装便利度。

区市场监管局

15

针对临时性、流动性用电需求，推广“扫码用电”，为企业群众提供免报装、快用电服务。

区经济信息委

（四）劳动用工

16

推动“15分钟就业创业服务圈”建设，建设、升级“家门口”就业服务平台（站点）2个，拓展便利化就业服务渠道。

区人力社保局

17

积极配合市人力社保局推进劳动争议调解组织或仲裁机构入驻区县综治中心，为企业群众提供更加高效、便捷、低成本的解纷服务。

区人力社保局

18

依托新就业形态劳动争议一站式调解中心或联调工作模式，探索与法院、工会建立联合指导工作机制，强化企业劳动争议调处指导。

区人力社保局

19

加强人力社保部门、工商联、商会等协同联动，指导企业调委会建设，规范企业依法合规用工。

区人力社保局

（五）获取金融服务

20

聚焦科技创新、中小微企业等重点领域，创新投贷联动模式，完善覆盖企业全生命周期的金融服务矩阵，引导金融机构加大首贷、信用贷、中长期贷款投放力度。

区政府办公室

21

强化政府性融资担保机构对“小微”“三农”等主体的融资增信作用，政府性融资担保平均担保费率保持在1%以内。

区政府办公室、区财政局

（六）国际贸易

22

鼓励企业采取多式联运“一单制”，货物运输一次委托、一次付费、一箱到底，持续提升通关效率。

区商务委

23

推进“经济·智慧长江物流”应用建设，实施“船边放行、智能分流”监管创新，实现船舶靠港、海关作业并联运行。

区商务委

24

强化“单一窗口”标准版与地方特色应用集成，推进“单一窗口”功能向跨境贸易通关、物流、金融等全流程服务拓展，提升贸易便利化水平。

区商务委

25

依托口岸物流智能体“小陆”，扩大人工智能（AI）风险监测覆盖范围，持续更新贸易风险数据库，构建全产业链跨境贸易风险预警处置体系，实现全流程动态监测、预警和处置，为“渝货出海”保驾护航。

区商务委

26

配合海关推进出口拼箱货物及跨境电商业务“先查验后装运”监管模式，提升单箱装运效率。

区商务委

（七）纳税

27

持续优化税务征纳互动服务，推动征纳互动占人工服务的比重达到60%。

潼南区税务局

28

深化经营主体办税“申报智能自检”服务，完善校验规则与提示机制，助力经营主体及时准确完成税费申报。

潼南区税务局

29

持续深入实施纳税信用提升计划，优化“纳税信用账户”应用，及时向经营主体发送可能失信的涉税行为提醒，推动A级纳税人占比提升至7.5%，信用修复准期率提升至92%。

潼南区税务局

30

建立破产企业受理信息共享机制和破产企业涉税事项预先告知制度，规范破产涉税事项办理流程。

潼南区税务局、区法院

31

配合重庆市税务局探索建立税收事先裁定制度及工作程序，降低经营主体合规风险与交易成本。

潼南区税务局

（八）解决商业纠纷

32

配合市高法院打造“渝法护企”品牌，巩固深化规范涉企执法司法专项行动成果。

区法院

33

落实人民调解员管理办法，构建数字赋能多跨协同“大调解”工作体系，为经营主体提供“综合性”“一站式”矛盾纠纷化解服务。

区司法局

34

深化涉外知识产权纠纷化解合作平台建设，依托重庆知识产权法庭，强化与世界知识产权组织仲裁与调解中心的合作，提升知识产权保护国际化水平。

区法院

35

完善涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解“一站式”多元化纠纷解决机制。

区法院

（九）促进市场竞争

36

开展反不正当竞争执法专项行动，严厉打击虚假宣传、混淆等不正当竞争违法行为。

区市场监管局

37

在政府采购领域推动投标保证金自动退还改革，原则上达到退还时限要求的投标保证金，由政府采购“一件事”应用自动退还至投标人，确保投标保证金免审即退。

区财政局

38

持续优化政府采购“一件事”应用功能，完善政府采购数字画像综合评价指标，开展采购实施计划人工智能（AI）审查，降低政府采购业务办理门槛，提升采购信息获取效率。

区财政局

39

落实《重庆市政府采购非招标采购方式实施办法》，进一步压实采购人主体责任，规范政府非招标采购活动，破除经营主体参与政府采购的隐性壁垒。

区财政局

（十）办理破产

40

落实执行转破产工作规范指引，探索构建高效顺畅的“执转破”移送机制，持续深化“执转破”工作衔接，促进困境企业依法有序退出市场。

区法院

41

开展破产管理人工作评估，强化履职监督，加强业务培训，完善援助资金管理机制，提升管理人履职能力，保障企业破产程序规范高效运行。

区法院

42

强化跨部门信息共享，深化企业破产处置府院联动，积极推动市级层面府院协调机制常态化运行，提升破产案件审理效率。

区法院

二、提升政务环境专项行动

（一）全面加强政务服务渠道建设

43

持续深化政务服务事项线上全程网办、线下“全渝通办”和“一站式”服务，健全区县、乡镇（街道）全面通办的政务服务体系。

区政务服务管理办

44

开展政务服务事项清单化管理，督导部门、乡镇（街道）认领发布新版事项，常态化开展办事指南质检。

区政务服务管理办

45

督导部门、乡镇（街道）精准承接市级向区县、乡镇（街道）下沉的政务服务事项，实现就近办理。

区政务服务管理办

46

迭代建设“民呼我为”应用，打造人工智能（AI）+企业群众诉求闭环处置综合场景，完善“接、派、办、评、督、治”全链条工作机制，推动未诉先办，持续提升服务质效。

区政府办公室

（二）全面深化政务服务模式创新

47

督导各牵头部门高效运行“高效办成一件事”及时向市级反馈系统问题和业务堵点。

区政务服务管理办、区级“高效办成一件事”牵头部门

48

推动各级政务服务场所集约化规范化建设，优化综合窗口服务模式，统一服务标准，进一步提升窗口服务效能，更好实现线下办事“只进一门”。

区政务服务管理办

49

巩固拓展355项“川渝通办”事项成果，推动服务由“可办”向“好办、易办”升级，并动态拓展高频便民通办范围，实现基本公共服务同城化便利共享。

区政务服务管理办

（三）全面强化政务服务数字赋能

50

深入实施数据质量提升行动，全面提升数据的准确性、可用性、及时性，建立个人和企业全生命周期数字档案，推进“一人一档”“一企一档”建设。

区大数据发展局、区发展改革委

51

通过“渝快办”平台、“12345”热线联通全区各级政务服务窗口服务信息，开通线上预约、电话预约等服务，实现即到即办。

区政府办公室、区政务服务管理办

52

深化全域无证明城市建设，通过数据共享、部门核验、告知承诺、“信用代证”等方式，推进实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

区大数据发展局、区发展改革委、区政务服务管理办

（四）全面推动政务服务扩面增效

53

持续优化惠企政策申请、受理、审核、兑现等全流程服务，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”。

区政府办公室、区政务服务管理办

54

推进企业之家建设，提供政策服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、国际贸易服务等增值化服务。

区政府办公室、区政务服务管理办

55

持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，对政务服务开展质效评价，优化企业群众感知促进效能提升。

区政务服务管理办

三、提升法治环境专项行动

（一）深入开展综合行政执法体制改革

56

贯彻落实市级关于“信用+”赋能超大城市治理综合场景矩阵以及打通信用系统与专业执法、综合执法一体关联、迭代优化“信用+风险”监管模式的相关要求，完善分级分类执法监管机制。

区司法局、区发展改革委

（二）加强涉企执法监督

57

持续推广“执法+监督”平台，一体推进执法标准统一、流程规范、三级贯通、智慧辅助，全流程实现行政检查计划统筹、任务归并、扫码入企、监督评价，提升涉企执法规范化与透明度。

区司法局

（三）依法保护民营企业产权和企业家权益

58

开展防范和打击侵害企业合法权益经济犯罪专项工作，依法惩治职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等民营经济组织内部腐败犯罪行为。

区法院、区检察院、区公安局

59

深入推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，强化对涉企刑事案件强制措施适用的监督。

区检察院

60

规范诉讼保全行为，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产，依法采用“活封活扣”方式，最大限度减少对涉案民营企业正常经营的影响。

区法院

（四）加强知识产权保护

61

贯彻落实知识产权保护机制，案件线索移交等工作机制。

区市场监管局

62

开展知识产权纠纷应对指导和风险防控宣传培训、政策咨询等服务。

区市场监管局

（五）提升法律服务水平

63

完善公益法律服务体系，常态化开展送法进企活动，举办专题培训、法治体检等系列活动10场次以上。

区司法局

64

深化“产业链+法律服务”活动，聚焦重点产业编制合规指引等法律服务产品，助力经营主体合规经营。

区司法局

65

完善涉外法律综合服务，举办“渝法护航渝企出海”主题系列活动，加强企业“走出去”风险提示，提升企业抵御风险能力。

区司法局

四、提升市场环境专项行动

（一）全面实施市场准入负面清单管理

66

全面落实《市场准入负面清单（2025年版）》，配合市级落实好市场准入效能评估工作。

区发展改革委

67

按照全市统一部署，开展市场准入壁垒清理整治工作，进一步健全线索归集、核实整改等长效机制，常态化开展问题线索核查整改。

区发展改革委

（二）破除隐性门槛和不合理限制

68

深入开展民生领域反垄断执法与整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，强化非理性竞争行为综合整治，曝光典型案例，维护市场秩序。

区市场监管局

69

深化整治“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

区市场监管局

（三）规范公共资源交易监管

70

规范评标专家管理，加强评标专家履职监管，推行评标专家聘期制，依法查处评标专家在评标活动中的违规违法行为。

区发展改革委

71

抓好招标投标突出问题整治，严肃查处招标投标领域违规违纪违法行为。

区发展改革委

（四）推动经营主体发展壮大

72

深入开展个体工商户分型判定和分类申报认定工作，持续完善差异化帮扶措施。

区市场监管局

73

做好做优个体工商户培育公共服务平台，推进实施政策智配、创业导览等功能，提升个体工商户政策获取便利度。

区市场监管局

74

实施个体工商户“优型提质”成长计划，建立“个转企”培育库，按行业（批零、餐饮、文创、居民服务、科技服务等）分类建档，全覆盖建立沟通联系机制，点对点进行指导帮扶。

区市场监管局

75

加强优质企业梯度培育，在市场开拓、资金融通、人才引育等方面为经营主体提供精准服务，推动经营主体加快成长。

区经济信息委

76

深入实施“龙头引领”行动，培育一批民营龙头企业、行业领军企业、产业链主企业。

区工商联、区发展改革委、区经济信息委

五、提升创新环境专项行动

（一）加速集聚高端创新资源

77

积极融入成渝中部科创走廊（渝遂绵科创走廊），深化毗邻地区科技协同创新，举办互动交流活动，推进仪器设备服务共享平台建设、高新智库建设，实现专家人才等创新资源共享共用，促进科技创新协同发展。

区科技局

（二）健全创新服务体系

78

深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，新增高新技术企业和科技型企业150家。

区科技局

79

大力引育科技服务机构和企业，培育科技服务业重点项目（平台），壮大科技服务产业规模，推动科技服务业规上企业达6家。

区科技局

80

积极建设环大学创新创业生态圈，设立创新发展联合专项，组织企业与高校联合实施科研项目2项以上，共同举办潼南区科普讲解大赛。

区科技局

（三）加大科技投入力度

81

推动生产性服务业集聚发展，融入全市“2+6”服务业集聚区建设，推荐一批项目（平台）申报市级现代生产性服务业专项资金。

区科技局

82

完善科技型企业全链条、全生命周期金融服务体系，发挥种子投资基金的导向作用，推荐一批科技型企业申报种子投资基金投资项目。

区科技局

83

规范知识价值信用贷款试点运行，争取纳入全市创新积分制试点，服务企业50家以上。

区科技局

84

加强对符合条件的企业上市融资和挂牌服务力度，充分发挥科创债作用，支持企业获得更多融资。

区政府办公室

（四）健全高素质人才梯次引育体系

85

推动落实职称申报评审“一件事”、全流程线上“一次办”、公众“零跑路”模式。

区人力社保局

86

组织开展“潼南英才”认定评价工作，全年实现认定100人以上。

区人力社保局

六、提升要素保障环境专项行动

（一）强化能源保障

87

配合推动“外电入渝”工程前期勘探论证工作，配合推进大足500千伏输变电工程（潼南段）建设，进一步增强电力保障能力。

区发展改革委

88

积极推进光伏等新能源，力争新增新能源发电装机5万千瓦。

区发展改革委

89

投产重庆华电潼南一期2×500MW级气电工程。

区发展改革委

90

开工建设220千伏新石变电站、110千伏大佛，建设投运110千伏古溪变电站。

区发展改革委

（二）强化用地保障

91

聚焦“33618”现代制造业集群体系建设，对重大产业项目用地应保尽保，实现重大产业项目用地保障率达到100%。

区规划自然资源局

92

支持工业企业采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式拿地，降低企业用地成本。

区规划自然资源局

93

进一步简化用地用林用草审批环节涉及初步设计审查的事项，缩短建设用地报批前期组卷时间。

区规划自然资源局

（三）压减物流成本

94

深入落实《重庆市有效降低全社会物流成本若干措施》，推动社会物流总费用与地区生产总值的比率不高于13.3%。

区商务委、区发展改革委

95

聚焦经营主体物流需求，以“量价捆绑”等形式为经营主体制定差异化综合物流解决方案。

区商务委

96

稳定开行西部陆海新通道江铁海联运班列，高效衔接“千里轻舟”，推动降低班列运行费用15%左右。

区商务委

97

推动实现大宗散货水运物流全链条信息实时共享，提升运输效率，降低经营主体运营成本。

区商务委

（四）加强劳动力供给

98

发挥“渝悦就业”重点群体就业帮扶应用场景作用，落实就业援助政策，开展就业公共服务，全年促进登记失业人员就业500人以上、就业困难人员就业1000人以上。

区人力社保局

99

开展“百日千万招聘专项行动”“青年就业服务攻坚行动”等公共就业服务活动，确保离校未就业毕业生年底就业率达到90%以上。

区人力社保局

100

依托全市初、中、高级创业导师队伍资源，通过开展进校园、访园区、扶项目等各类创业活动，为创业者提供针对性指导服务，全年服务创业者200人次以上。

区人力社保局

101

聚焦企业需求，大力开展民营企业服务月等就业公共服务专项活动，常态化服务企业用工，全年举办各类线上线下供需对接20场次以上。

区人力社保局

（五）完善融资服务体系

102

加大对符合条件的企业上市融资和挂牌服务力度，充分发挥科创债作用，支持企业获得更多融资。

区政府办公室

103

提升“渝金通”数智金融服务平台实战实效能力，迭代升级民营小微金融、通道金融等特色场景，不断健全“股、贷、保、担”全生命周期金融产品服务体系。

区政府办公室

104

引导金融机构将金融服务嵌入“人工智能（AI）+产业”等数字化场景，围绕重大项目、重点企业和重要产业链，加强场景聚合、生态对接，实现“一站式”金融服务，优化信贷审批流程，缩短信贷审批时间。

区经济信息委

七、打造“信用重庆”升级版专项行动

（一）加强政府守信践诺

105

持续归集、受理、处置政府机构在政府采购、项目建设、招商引资等领域不履行约定义务的失信线索，督导政府机构纠正失信行为。

区发展改革委

106

持续开展地方政府公共信用综合评价，加强评价结果运用，对失信情况严重的政府机构督促整改。

区发展改革委

107

推动被纳入失信被执行人的政府机构及时履行法院生效判决，修复信用状况，确保我区涉政府机构失信被执行人动态清零。

区发展改革委、区法院

108

建立涉政府机构未自动履行生效法律文书专项督促工作机制，督促涉政府机构被执行人及时履行法院生效判决。

区发展改革委、区法院

109

推广政府合同履约监管系统，持续打造“信用+政府合同履约”应用场景。

区发展改革委

（二）优化市场信用环境

110

落实《重庆市公共信用评价管理办法》，规范公共信用评价。

区发展改革委

111

动态更新失信惩戒措施清单，推动依法依规实施失信惩戒措施。

区发展改革委

112

推广信用修复“一件事”办事场景，优化办理流程，减免证明材料，快速办理符合条件的信用修复诉求。

区发展改革委

（三）推进社会信用建设

113

持续推进专用信用报告代替企业有无违法违规证明。

区发展改革委

114

持续优化“全国融资信用服务平台（重庆站）”服务功能，创新以信用评价为基础的融资增信模式，推广产业链信用融资，帮助无抵押、无担保的小微企业以信用资产换取融资便利，融资授信规模达到7亿元。

区发展改革委

115

持续打造信用赋能超大城市治理场景矩阵，大力推动守信激励“信用+”场景建设，实现信用激励在更多行业应用。

区发展改革委

八、助企暖企护航成长专项行动

（一）建立健全政企沟通服务机制

116

打造“政企同心·渝商渝好”“亲清服务 渝悦发展”“年轻一代民营经济人士‘十百千万’培育工程”工作品牌，定期召开政企沟通座谈会，常态化开展政策宣讲、政策解读、产融对接、项目推介等服务活动。

区委统战部、区发展改革委、区工商联

117

推动构建市政府领导和市级部门负责同志与民营企业沟通交流的“双会”制度，围绕强链延链补链融链，开展民营经济沟通交流专题活动。

区发展改革委

118

开展民营企业大调研大走访专项行动，主动问需、问困、问计于民营企业。

区委统战部、区工商联

119

完善渝商e服务应用，优化“民企直通”应用场景，提高民企困难诉求办结率至95%以上。

区委统战部、区工商联

（二）常态化做好涉企服务

120

迭代建设“人工智能（AI）+企业码上服务”综合场景应用功能，实现政策精准推送与兑现、企业诉求智能响应与解决、企业发展智能赋能与服务，全方位精准、高效服务企业。

区经济信息委

121

持续深化“服务企业专员”制度，加强“服务企业专员”队伍建设，将服务力量下沉到企业一线，变“企业找服务”为“服务找企业”。

区经济信息委

122

持续优化中小企业公共服务平台，集聚专业服务机构，为经营主体提供全方位、专业化的第三方服务支持。

区经济信息委

123

动态更新重庆市减轻企业负担政策措施清单，持续降低企业生产经营成本。

区经济信息委

（三）防范化解拖欠中小企业账款问题

124

健全防范和化解拖欠账款协同共治机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，化解存量拖欠账款。

区经济信息委

125

严格执行《保障中小企业款项支付条例》，提升拖欠中小企业账款维权投诉线索办理质效。

区经济信息委

九、正面典型推广和反面典型通报专项行动

（一）大力宣传正面典型

126

总结改革成效、经验做法和典型案例，编制优化营商环境政策集和案例集，形成一批可复制、可推广的改革经验。

区发展改革委

127

围绕《重庆市民营经济促进条例》开展系列宣传活动，常态化开展政策宣讲、政策解读、产融对接、项目推介等服务活动。

区发展改革委

128

强化典型培树，开展优秀民营企业和优秀民营企业家表彰活动。

区工商联、区发展改革委、区经济信息委

129

持续开展“优化营商环境”“信用重庆”“打造民营经济发展高地”等主题宣传活动。

区发展改革委

（二）开展反面典型归集通报

130

通过区县自查、部门协查、第三方评估等方式，常态化归集扰乱市场公平竞争、政务服务不到位、涉企执法监管不规范、惠企政策落实不到位、政企沟通不顺畅等损害营商环境的问题线索。

区发展改革委

131

完善损害营商环境问题核实机制，定期对问题整改情况进行通报，打通优化营商环境的堵点难点。

区发展改革委

（三）常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治

132

聚焦行政审批、执法司法、招标投标等服务事项集中的重点行业、领域、部门，严查公职人员以权谋私、贪污受贿、权力寻租、利益输送、吃拿卡要等破坏营商环境的不正之风和腐败问题，通报曝光一批典型案例。

区纪委监委机关

133

深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治面对企业诉求消极应付、冷硬横推、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题，坚决查处违规异地执法、趋利性执法等行为，大力整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派、漠视企业合法诉求、拖欠民营企业和有关个人资金等问题。

区纪委监委机关

134

承接使用市纪委监委“党建·公权力大数据监督”应用，用好工程建设项目招标投标监督、政府采购监督、政务服务监督、执法监督等子场景，构建“预警—核查—整改—建制”全链条闭环治理体系。

区纪委监委机关

135

承接使用市纪委监委“党建·风正巴渝”应用，针对营商环境领域突出问题，运用监督模型前移监督关口，构建形成同向发力、协同推动的监督格局。

区纪委监委机关