潼南府函〔2026〕28号

重庆市潼南区人民政府

关于市政府教育督导室督查潼南区人民政府

履行教育职责反馈问题整改

情况报告的复函

市政府教育督导室：

重庆市人民政府教育督导室《关于反馈潼南区人民政府履行教育职责评价督查意见的函》（渝府教督函〔2026〕1号）收悉后，我区高度重视，及时召开专题会议，认真对照问题逐条研判，细化分解整改任务，扎实开展整改工作。现将整改情况报告如下：

一、主要问题整改落实情况

（一）实施教育强区建设力度有待加强

问题1：教育发展不均衡现象仍存在。农村学校空心化问题突出，城区部分学校超规模、超班额问题尚未完全解决。职业教育服务区域经济发展的能力有待提升，产教融合深度不够，专业结构与产业适配性需进一步增强。实施教育强区战略需持续推进。

整改措施：一是持续强化教育强区战略统筹，严格对标教育强市建设“158N”体系架构，锚定建设新时代教育强区目标，全维度复盘“十四五”成效短板，紧盯“师资、生源、投入”三大关键，面向“十五五”，构建起五年规划、三年任务、一年清单的梯次推进体系，着力将教育强区“规划图”细化为“施工图”，转化为“实景图”。二是结合人口出生率变化及城镇化流动趋势，科学调整学校布局规划。在城区人口密集区域，通过新建、改扩建、挖潜扩容等方式，增加学位供给；在农村地区，稳妥推进小规模学校整合，保留并办好必要的乡村小规模学校和寄宿制学校。三是建立学位预警机制。多部门联合提前三年对城区学位需求进行预测，严禁出现新的超规模、超班额学校。针对超规模、超班额严重的学校，实行“一校一策”限时整改，明确年度分流计划，逐步化解。四是制发《高质量发展潼南区现代职业教育实施方案》《深化产教融合校地协同发展2025年工作方案》《深化产教融合校地协同发展2026年工作方案》《职业教育培优提质行动方案》，建立职业教育联席会议制度，健全资金统筹机制。结合区域经济发展迭代更新专业，2025年新开办无人机操控与维护专业1个，2026年拟开办中西面点、数字媒体技术应用、输配电线路施工与运行等专业3个。

整改成效：一是区委教育工作领导小组高位统筹教育强区建设，充分发挥区领导和区级部门单位联系学校制度优势，放大“五心强教·铸魂育人”党建品牌矩阵效应，持续推动政策、资源向教育一线集聚，以高质量党建引领保障教育高质量发展。将“做强重庆电力高专，巩固扩大高等职业教育优势”“义务教育优质均衡发展区创建”“清凉工程”等纳入“十五五”十四项战略性工程。二是基础教育持续推进潼南中学金福校区、衡实高中等在建工程，不断增加城区学位供给，其中潼南中学金福校区已完成主体施工。三是职业教育加快重庆电力高专三期建设，区职教中心新校区（占地132.5亩，校舍面积约6.8万㎡）建设进入攻坚阶段，计划2026年底建成投用；汽车后市场和食品农产品加工成功获批市级市域产教联合体；专业结构持续优化，中职毕业生就业率达100%。

问题2：数字赋能实践探索还不实。虽提出了“智优潼城·慧满校园”的区域行动计划，开展了智慧校园建设探索，但应用还流于浅表化，干部、教师数字素养不强，尚未真正实现数字赋能管理、数字赋能教学等深度变革。

整改措施：一是出台《潼南区数字教育三年行动方案（2026—2028年）》，实施“AI+教育”赋能计划，构建“163N”智慧教育架构。搭建区级教育数据中台和区校两级驾驶舱，分步推进精准教学、自主学习、智慧管理、教育评价、校园安全、智能研修等核心场景建设。二是成立数字教育建设专班，下设数字基建推进组、优质资源建设组、智慧教学应用组、数字素养提升组，积极推进潼南区数字教育建设，深化数字赋能管理、数字赋能教学变革。三是分批开展全员数字素养能力提升培训，组织校长、教师数字素养专题培训，培养数字化教学骨干。全面深化国家智慧教育平台应用。

整改成效：一是“163N”智慧教育架构初步形成，区级教育数据中台和区校两级驾驶舱完成首批12所学校部署，初步实现教育数据“一屏统览、一网统管”。二是积极推进数字基础建设，现有潼南中学、人民小学等六所学校完成了万兆到校、千兆到班的网络改造，2026年将完成40所学校万兆到校、千兆到班的网络改造；潼南中学等学校的智慧校园建设已完成方案制定，并进入采购程序，今年将完成初步建设并投入使用。三是2026年4至12月拟组织数字素养专题培训3场，培训校长、教师500余人次，大力培养数字化教学骨干；2026年第一季度，国家智慧教育平台全面深化应用试点工作完成学校管理员激活率、学校信息准确率、教师注册使用率、学生注册率“四个百分百”，初步实现从“浅表应用”向“深度融合”转变。

问题3：优质品牌资源还不够。本土优质学校辐射力有限，部分学校通过教共体结对、“五名”工作室等方式取得了一定成效，但在跨区域辐射和吸引周边学生就读方面还有较大提升空间。

整改措施：一是全面落实《潼南区加快基础教育发展共同体建设实施方案》，推进“捆绑考核、一体评价”机制。二是与主城名校组建跨区域教共体，带动辐射区域教育整体提质，吸引周边学生来潼就读。三是加强对外宣传与交流，提升本土教育品牌区域影响力。

整改成效：潼南中学已与重庆八中组建跨区域教共体。区内已组建6个融合型、8个共建型、18个协作型教共体，初步实现资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核捆绑的管理模式。

问题4：社会认可度待提高。在2025年区县教育社会认可度调查中，师生家长、其他群众对教育的认可度均不足85%，综合认可度仅为76.68%。

整改措施：一是建立教育社会认可度提升专项工作机制，每学年定期开展认可度调查，针对性改进工作。二是加强家校社协同，深化“教联体”建设，提升家长和社会对教育的参与度。三是加大教育宣传力度，讲好潼南教育故事，提升群众对教育的认可。

整改成效：通过媒体发布、校园开放日等渠道开展全方位创建宣传引导，多维度展示“十四五”时期教育成果及良好风貌，群众对教育的获得感和幸福感显著增强。经全面整改后，向市评估院申请复测，综合认可度跃升至96.28%。

（二）义务教育优质均衡发展仍有差距

问题5：城区教育资源总量不足。全区校额超标学校共7所，占比9.45%；9所学校办学规模超2000人，其中朝阳小学4528人，人民小学4904人，实验中学3622人。全区存在超标准班额学校16所，占比21.62%。其中小学班额不达标比例在50%以上的学校有10所，初中有3所，尤其是大佛中学（一中校区），84.31%的班级班额均超过标准。

整改措施：一是科学制定化解方案，制发《潼南区义务教育学校规模超标问题化解方案》《潼南区义务教育学校班额超标问题化解方案》，“一校一案”分类施策。二是持续加大学位扩容，潼南中学金福校区建成后新增4590个高中学位，腾挪资源支持义务教育；统筹利用新建中骏幼儿园设立朝阳小学分校区。三是优化招生政策，调控招生规模与范围，引导生源合理分布。四是顺应生源减少自然化解部分学校大校额、大班额问题。

整改成效：潼南中学金福校区已完成主体施工，预计2026年9月启动招生，将腾挪3900个学位支持义务教育阶段规模化解。朝阳小学分校区已完成主体施工。

问题6：生均资源还有短缺。音乐、美术教室和生均运动场地面积共16所学校不达标，不达标比例为21.62%。生均教学及辅助用房面积有6所学校不达标；教学仪器设备值有3所学校不达标。

整改措施：一是针对不达标问题科学制定化解方案，“一校一策”，明确整改任务，确保整改压茬推进。二是结合潼南中学金福校区及朝阳小学分校区建成投用后生源变化，深化校内空间重构、资源集约利用。同时通过租赁，腾挪盘活闲置资源等措施，扩充资源，促进生均教学及辅助用房面积和生均运动场地面积达标。三是通过及时采购欠缺装备，依法依规督促民办学校加大投入等措施，推动实现生均教学仪器设备值达标。

整改成效：一是持续新建扩容，投用潼南中学金福校区及朝阳小学分校区新增运动场馆面积36000余平方米。二是创新机制，指导民办文昌学校租赁康乐小学和永康小学教学点闲置校舍，增加教学及辅助用房面积4683.38平方米；育才小学采取租赁滨江公园运动场地，实行分时段共享，充分满足教学需求。三是精准补短，不达标学校音乐、美术器材及计算机教室等教学设备已进入采购程序，预计7月前完成采购并安装到位。后续将同步开展设备验收与教师实操培训，确保新购器材即配即用、教学应用无缝衔接。督帮结合，已指导民办文昌学校制定提升规划，督促其分批投入资金更新设施设备，促进生均设备值尽快达标。

问题7：师资及安保人员配备还有弱项。全区每百生骨干教师数未达标学校2所，艺体专任教师数未达标学校2所；部分学校思政课和心理健康专职教师配备距离达标要求差距还比较大；部分学校保安年龄结构老化，个别学校保安配备比例未达标，如潼南实验中学师生总数9000余人，配备的保安仅有19人。

整改措施：一是加强骨干教师培养与交流轮岗，确保各校骨干教师数量达标。二是联合教师进修学院开展艺体教师专业培训与转岗培养，配齐配强思政课与心理健康专职教师。三是积极优化各级各类学校保安配置，争取财政支持，对潼南实验中学等配备未达标的学校按要求配足。四是建立保安动态管理机制，定期排查年龄老化问题，联合公安部门常态化开展安保专业培训。

整改成效：一是各校每百生骨干教师数均达1人以上；二是各校每百生艺体教师数均达0.9人以上；三是心理健康教师配备率达100%，思政课专职教师配备持续改善。四是全区学校保安配备100%，潼南实验中学保安已配齐，专业素养与应急处置能力得到提升，校园安防防线进一步筑牢。

问题8：教育质量差异较大。在国家和市级教育质量监测中，个别科目学生学业水平三级以上达标率还较低，校际差异系数超过0.15的国家标准。

整改措施：一是每学期开展学业质量监测，科学分析监测结果，实施“一校一案”“一科一策”精准提升。二是健全区、片、校三级教研网络，加强对薄弱学科和学校的教研帮扶。三是推动教共体内优质资源共享，缩小校际差距。

整改成效：一是完成2025年秋季学期学业质量监测数据分析，形成分层提质建议。二是组织开展学科教研帮扶活动，覆盖所有薄弱学校。三是教共体内部初步实现资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核捆绑的管理模式。

（三）教育质量提升还有短板

问题9：薄弱学校教育质量堪忧。城乡、校际之间在教师执教水平、学生学业水平存在较大差异，促进薄弱学校教育质量提升的有效举措、办法不多，力度不够。

整改措施：一是实施教师分层分类精准培训，重点提升课程标准理解与教学设计能力。二是推动“生动课堂”建设，引导教师转变教学方式。三是加强信息技术与教学融合，扩大智慧教育平台资源覆盖面。四是推动教共体内优质资源共享，缩小校际差距。

整改成效：一是开展区域性“生动课堂”“三新”主题教研活动，教师教学观念进一步更新。二是印发《潼南区推进国家智慧教育平台全面深化应用试点工作方案》，利用智慧教育平台赋能教师专业成长和学生个性化发展。三是教共体内部初步实现资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核捆绑的管理模式。

问题10：部分学校教科研氛围不浓。不少教师教科研意识薄弱，参与课题研究主动性积极性不高，导致整个学校的教科研成果偏少。

整改措施：一是深化遂潼科研协同，常态化开展区域课题立项、成果评审，以评促研厚植氛围。二是健全分层培训机制，每年开展2次遂潼科研培训及成果推广会，依托科研名师工作室精准赋能。三是聚焦薄弱学校帮扶，派驻科研骨干专项指导，推动课题研究全覆盖、均衡化。

整改成效：一是区域科研热度显著提升，年均立项各级各类课题100余项，成果评审常态化落地。二是教师科研素养持续增强，60名科研骨干脱颖而出，薄弱学校课题研究能力明显提升。三是课题成果推广率100%，形成“协同研究、互帮互促、成果转化”的良好格局。

问题11：个别学校课程建设仍有薄弱环节。学校对课程建设的重要性认识不足，未制定课程实施方案，落实国家课程、地方课程、校本课程三级课程管理缺乏整体思考与设计。

整改措施：一是出台《潼南区中小学课程建设与管理指导意见》，明确三级课程实施要求。二是开展课程实施方案专项督导，推动学校完善课程体系。三是组织课程建设专题培训，提升学校课程领导力。

整改成效：一是全区义务教育学校均已制定或修订课程实施方案。二是开展课程实施情况专项检查，发现问题及时督促整改。三是已将课程管理纳入2026年学校校级管理人员专题培训内容。

二、下一步工作打算

（一）聚焦重点任务，全力攻坚关键环节

一是聚力县中振兴突破，提升普通高中教育办学水平。深化与重庆八中名校合作共建机制，聚焦优质课程共建、师资队伍共育等重点领域，持续增强区域普通高中的吸引力与核心竞争力。二是紧扣节点目标，统筹推进“两个创建”。科学适配生源变化趋势，优化教育资源配置。稳妥推进“小散弱”学校整合，支持中心镇办好“1所初中、1所小学、1所幼儿园”，促进办学资源城乡一体优化，确保2026年如期创成国家义务教育优质均衡发展区。巩固学前教育普及普惠创建成果，推动民办幼儿园规范办园与质量提升，促进学前教育普惠优质发展。三是高起点谋划“十五五”规划，夯实教育发展后劲。聚焦长远发展，围绕重点项目、重大政策、重大改革、重大平台，系统谋划总投资29亿元的重点项目14个，同步推进重大政策3项、重大改革5项、重大平台4个建设，为教育高质量发展提供坚实支撑。

（二）聚焦改革创新，着力增强发展动能

一是加快数字教育迭代升级。制定实施《潼南区数字教育三年行动方案》，深入推进“AI+教育”赋能计划，构建智慧教育“163N”架构体系。加快高速网络环境建设，搭建区级教育数据中台，分步推进智慧教育核心场景应用落地。二是深化“教共体”辐射带动作用。对外采取“名校+”模式，积极引进优质资源组建跨区域教共体；对内组建6个融合型、8个共建型、18个协作型教共体，健全捆绑考核与绩效联动机制，推动优质教育资源全域覆盖。三是推进产教融合与校地协同发展。立足潼南战略位势，支持重庆电力高等专科学校升本工作，着力打造“环大学创新创业生态圈”，加快构建中职、高职、本科贯通衔接的人才培养体系。

（三）聚焦要素保障，不断夯实发展基础

一是强化党建引领，筑牢育人根基。健全抓党建带全局工作体系，全面落实中小学校党组织领导的校长负责制。着力打造“五心强教·铸魂育人”党建品牌集群，完善“恰潼学少年”大思政工作体系，确保教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。二是强化队伍建设，提升专业素养。大力弘扬教育家精神，健全师德师风建设长效机制。优化完善编制管理、人才引进、交流调配、培训培养、绩效管理等五大机制，深入实施“五名”工程及“123”优秀干部选拔培育计划，打造高素质专业化教师队伍。三是强化投入保障，确保稳定增长。严格落实教育投入“两个只增不减”要求，确保2026年财政教育投入足额到位。同时，积极盘活教育闲置资产，精准策划包装专项债、一般债项目，规范用好教育发展基金，鼓励引导社会力量捐资助学，形成多元化教育投入格局。

此函

重庆市潼南区人民政府   

2026年3月30日     

（联系人：廖玉容，联系电话：18996280231）