重庆市潼南区玉溪镇人民政府

2025年法治政府建设情况报告

2025年，玉溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央依法治国决策部署，按照区委、区政府工作要求，根据《2025年全区法治政府建设工作要点》，认真开展各项工作，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）认真学法悟法，强化法治理论武装。一是覆盖“绝大多数”，指导所属11个村（社区）党支部将法治理论作为“主题党日”活动学习内容，组织党员围绕党中央关于法治政府建设的决策部署开展专题研讨。全年各党支部累计开展理论学习130余场次，覆盖党员群众2000余人次。组织镇村干部职工参加2025年度法治考试，参考率100%，合格率100%。二是扩大“群众基数”，整合退伍军人、离退干部、乡贤人才等骨干力量，培育法律明白人55人，开展专题培训4次，通过系统业务培训提升其政策宣讲、法治普及能力，有效打通基层法治建设“最后一公里”。

（二）完善制度体系，提升依法决策能力。一是落实决策机制，建立重大行政决策合法性审查、法律顾问列席会议等制度，聘请渝潼律师事务所律师为常年法律顾问，审查合同8件，参与化解复杂矛盾纠纷5件，出具法律意见3条，从源头防范决策风险。二是深化政务公开，依托政府信息公开平台、微信公众号，主动公开政府信息281条，更新工作动态信息114条，保障群众知情权、参与权和监督权。三是强化权力监督，自觉接受人大、司法、群众监督，及时回应、办理人大建议18条、群众建议12条。四是完善审查制度，规范性文件合法性审查，用好合法性审查工作指引，做好备案工作，完善管理台账，持续提升各项工作规范化、法治化水平。

（三）推进执法改革，落实行政执法规范化建设。一是推进执法改革，以“大综合一体化”执法改革为牵引，构建“生态保护+安全生产+市场监管”多元执法体系，开展扫码入企检查34次，不断丰富充实“一件事”应用场景，做到“一个行业对象、一张检查清单、横跨多个领域”。二是规范执法程序，全镇综合行政执法人员均持证上岗，定期参加区级组织的上岗培训。规范行政执法礼仪，严格规范公正文明执法，规范行政执法文书，全面推行三项制度，进一步规范行政执法，提高行政执法质量。三是开展行政检查，制定《玉溪镇2025年行政执法检查工作计划》，并按计划完成对辖区内企业开展行政执法检查96次，针对检查发现的问题进行全面整改。

（四）建强普法队伍，提升法治供给质效。一是配齐建强法治队伍，玉溪镇锚定法治服务供给提质增效目标，着力开展法治队伍建设工程，率先组建“普法讲师团”，吸纳骨干党员、退伍军人、优秀教师、法律专家等30余人，汇聚强大普法宣传力量。二是凝聚发挥法治力量，督促引导法律明白人积极参与普法活动，开展进村入户普法宣传活动5次，普法宣传惠及群众800余人，为辖区群众学法、用法创造有利条件。三是管好用好法律顾问，推进法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，充分发挥法律顾问在签署重大合同、洽谈重大合作项目、处置重大突发事件、化解重大群体性矛盾纠纷的重要作用，督促法律顾问解答群众咨询216人次，完成法律援助服务300人次，高效化解农村土地承包合同履行、农民工薪资追讨等矛盾纠纷。

（五）化解矛盾纠纷，全力护航法治建设。一是落实矛盾纠纷联调机制，扎实开展“诉调、警调、访调”对接工作，协同玉溪派出民警调解纠纷8起，联合古溪法庭依法调处纠纷2起，成功率达100%。二是落实镇、村联排联查举措，对全镇社会矛盾风险“拉网式”大排查、大起底、大化解。开展重要节假日集中排查矛盾纠纷9场次，动态排查18次，排查调处各类矛盾纠纷28件。三是落实人民调解工作，指导各村（社区）纵深推动矛盾纠纷化解，坚持“横向到边纵向到底”，全面铺开，重点攻坚，共计调处矛盾纠纷700余件，调解成功率100%，成功把问题解决在基层、化解在萌芽状态，有效提升基层治理水平，有力促进农村社会和谐发展。

（六）聚焦普法重点，多措并举抓好普法宣传。一是推进全民普法常态工作，围绕国家安全、乡村振兴、基层党建等各项重要工作，组织开展“12·4”国家宪法日宣传教育活动2场次，举办民法典宣传月活动4场次，积极开展法治宣传进校园、进企业、进社区、进机关等系列宣传活动34场次，覆盖群众6000余人，切实增强了辖区居民的法治观念。二是抓好针对性精准普法宣传，利用“开学第一课”开展法治宣传进校园活动2场次，抓准春节农民工返乡契机开展农民工欠薪讨薪宣传活动2场次，开展老年人反诈专题宣传3场次，惠及群众1200余人，有效提升辖区群众法治观念。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持带头学法用法，党政主要负责人严格落实推进法治政府建设第一责任人职责，坚持“第一议题”制度，全年在党委会上学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记重要指示批示6次，高标准组织镇党委理论学习中心组学习5次，依照《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》组织开展会前学法活动12次。二是坚持履行法定职责，召开法治政府建设工作专题会议4次，认真传达学习相关会议、文件精神，党委会专题听取工作开展情况汇报，研究推进重大行政决策事项。三是坚持遵循守法述法，主要负责人坚持宪法法律至上，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，并将相关情况纳入年终“述法”。

三、存在的问题与不足

（一）普法学法力度有待加强。一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入，对其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求理解不够透彻，同时也存在党员干部学得多、普通群众学得少的问题。二是普法宣传形式、载体有待进一步丰富，宣传途径、渠道有待进一步拓展。现目前，宣传途径还仅限于街头宣传、印发纸质宣传单、推送普法宣传短信等传统宣传方式，对微信公众号、视频号等“互联网+”模式的开发利用还不够深入，在宣传范围、宣传效率上还存在不足。

（二）法治文化建设有待加强。一是法治文化阵地建设不足。近年来，我镇在上级的关心支持下，修建玉溪镇金堆社区法治文化公园，进一步建强了法治文化阵地，但从总体上看，在普法讲堂、法治宣传专栏（长廊）等阵地建设上还存在不足，还没有构建多维立体的法治文化宣传、学习、交流平台。二是群众法治实践活动不够丰富。在法治文化建设中，存在“重宣传、轻实践”问题，在开展以案释法、法治讲堂、文艺汇演等实践活动、引导广大群众参与法治实践活动上还需狠下功夫，让群众在活动中深刻理解法律，从而增强法治观念，培育法治信仰。

四、2026年推进法治政府建设思路

（一）压实责任，持续强化政治引领。持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和干部职工学习重点内容，带头尊法学法守法用法，争取做到“月月学”“时时用”，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）锚定需求，不断优化普法内容。改变“一把抓”“单向灌输”模式，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。一是实施分众化普法策略，针对农民、老年人、外来务工人员等不同群体的法治需求，定制差异化普法内容，如面向老年人开展反诈防骗普法，面向外来务工人员开展劳动权益保障普法。二是聚焦群众常见法律需求，制作一批通俗易懂、形式多样的普法资料与本土化音视频产品。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法教育融入日常执法、管理、服务全过程。

（三）夯实根基，配齐建强法治队伍。一是构建“双轨赋能”培训体系，精准提升专业能力，采用“线上+线下”双轨培训。线上依托“村居法务”学习通道，要求每月完成不少于2课时学习；线下每季度组织集中实训，邀请法院法官、法律顾问等开展案例教学。二是完善保障激励长效机制，健全激励评价体系，将依法行政成效、普法工作实绩纳入村（社区）绩效考核，有效激发基层法治队伍潜力。

（四）聚焦服务，着力破解法治瓶颈。一是实施法治阵地建设计划。指导11个村（社区）完成法治专栏建设工程，进一步提升法律知识供给质效。二是推动村（居）法律顾问从“有形覆盖”到“有效覆盖”。优化法律顾问服务模式，明确其参与村务决策、审查合同、法治宣讲的年度最低服务时长与质量要求，并建立由镇村两级共同参与的服务质量评估机制。三是继续打造基层法治创新项目。依托“玉成七士”基层治理工作队品牌建设，鼓励和支持各村（社区）结合自身实际，打造如“家风法治讲堂”等特色普法项目，及时总结推广基层有效经验，让法治在基层更具生命力和吸引力。