重庆市潼南区小渡镇人民政府

2025年法治政府建设情况报告

2025年既是“十四五”规划收官攻坚之年，也是现代化潼南建设从战略布局转向纵深实践的关键跃升期。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，小渡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定推进法治政府建设工作，为全镇经济社会发展和社会和谐稳定提供了坚实的法治保障。现将我镇2025年法治政府建设情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想

我镇不断加强对习近平法治思想的学习，把习近平法治思想作为党委会理论学习中心组学习的重要内容，组织召开7次学习会议，就《习近平法治思想学习纲要》等进行集中学习，积极引导领导干部按照纲要内容自主开展学习。完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习问答》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等专著纳入领导干部法治知识应知应会清单，指导督促各板块切实履职尽责，把法治思维和法治方式贯穿于工作的全过程。

（二）深入推进全民普法工作

抓实村（社区）“法律明白人”选育培用工作，常态化开展普法培训，切实提升队伍政治素养和理论能力，以点带面深化我镇法治建设。瞄准重点领域开展精准普法，陆续开展“渝尚法・赋能强企”民法典宣传、《信访工作条例》宣传、国家安全教育日宣传、反诈宣传等，累计发放各类普法资料11000余份，涵盖宪法、民法典、人民调解、信访、禁毒、反诈、未成年人保护等多个方面。

（三）深化“大综合一体化”行政执法改革

以深化行政执法体制改革为抓手，着力构建权责清晰、运转高效的基层执法体系。明确执法权责清单，根据上级统一部署，全面承接并公示了覆盖安全生产、生态环境、农业农村、村镇建设等领域的134项行政执法事项清单，实现了“一张清单管到底”。聚焦执法工作实际需求，优化资源配置，为一线执法人员新配备执法记录仪5台，实现执法过程全程留痕、可回溯管理。全面应用“执法+监督”数字平台，实现执法任务派送、现场检查、证据上传、案件办理全流程线上操作，全年我镇总计完成日常巡查记录116余次、发起并完成“综合查一次”2次、办理办案行政处罚2次，执法人员平台活跃率达100%，执法效率和规范化水平显著提升。

（四）抓实政务信息公开和依法行政建设

深化政务公开，保障群众监督权利。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和潼南区政府信息公开有关文件要求，制定并优化了《小渡镇人民政府信息公开工作制度》《小渡镇政府信息依申请公开制度》等一系列规章，清晰界定政府信息公开的范畴、内容、形式、程序及时限要求。严格落实“三审三校”信息发布审核机制，全力保障公开信息的精准性、权威性与安全性。本年度，通过政府网站、政务公开栏等平台主动公开各类政务信息累积230余条，充分保障群众知情权、参与权和监督权。强化个案监督，提升依法行政水平。高度重视行政复议案件反映的问题，对涉及的1起案件进行深入剖析和总结反思，查找执法薄弱环节，及时完善相关工作规范。持续深化“复调对接”机制，推动行政争议通过调解途径实质化解，从源头上预防和减少行政争议。

（五）强化规范性文件监督管理

高度重视行政规范性文件的管理与监督，专门组建清理工作小组，对全镇行政规范性文件进行全面梳理，建立包含文件名称、文号、发布时间及实施状态等要素的详细台账。通过制定并严格落实备案审查与制发管理制度，推动文件管理工作向规范化、精细化迈进。本年度开展规范性文件集中清理1次，有效维护了法制统一和政令畅通。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设

第一责任人职责规定》，党委书记扛稳抓牢“第一责任人”职责，定期听取法治政府建设、平安稳定等工作情况汇报，集中研究解决实际困难。镇党委书记多次主持召开专题学习会议，包括《农村公路条例》《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规学习会以及“法律明白人”专题培训会等共计5次，围绕宪法、民法典等重点内容组织开展系统性学习教育，有效引导全镇领导干部学法用法，全面落实党政主要负责人专题述法制度。持续深化“学法＋考试+旁听”长效机制，本年度组织3名干部参加春季新提任领导干部区级法治理论考试，同步制定并印发领导干部法治知识应知应会清单，指导全镇领导干部结合集中学习与个人自学，系统提升法治知识水平。全镇领导干部统一参加了全区年度法治理论知识考试，将法治理论考试成绩纳入领导干部任职考核体系，作为考核评价的重要内容，进一步强化对法治学习成效的检验与考试结果的实际运用。

三、法治政府建设存在的不足和原因

2025年我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是法治思维与能力有待深化。部分干部运用法治方式破解复杂问题的意识和能力仍有不足。根源在于系统性、实战化的法治培训供给不足，学用结合不够紧密。二是基层执法规范化水平需持续提升。随着执法权下放，基层执法专业性面临挑战。在专业性强的新划转事项时，执法人员存在“接不住、管不好”的风险。原因在于，针对新增执法事项的靶向培训和业务指导不够及时、深入，执法监督的精细度有待加强。三是矛盾纠纷源头预防效能不足。虽然调解成功率较高，但对矛盾纠纷的源头预警和早期干预机制尚不健全。村（社区）“法律明白人”和人民调解员队伍虽然数量达标，但提供精准、前瞻性法律服务的能力参差不齐。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）深化法治能力建设，筑牢法治思维根基

针对干部法治思维与能力不足、学用脱节问题，构建系统化培育体系。优化法治培训供给，摒弃大水漫灌模式，结合新增执法事项、基层治理难点定制培训内容，强化实战化演练，推动培训与工作需求精准对接。健全学用转化机制，引导干部将法治理论运用到复杂问题处置中，通过案例交流、结对指导等方式，促进学用贯通。完善法治考评机制，将法治履职成效纳入干部考核核心内容，强化实战化考核导向，倒逼干部提升法治素养。

（二）聚焦执法能力提升，规范基层执法行为

应对执法权下放后基层执法专业性挑战，着力破解“接不住、管不好”难题。开展新增执法事项靶向培训，针对专业性强的领域细化培训方案，配套编制执法操作指引，提升执法人员业务熟练度。建立常态化业务指导机制，联动区级部门力量，通过下沉帮扶、案例研讨等方式，解决执法过程中的专业难题。强化执法规范化监督，严格落实行政执法“三项制度”，健全多维度执法监督机制，加强案卷评查与专项督查，全程规范执法行为，杜绝执法乱象。

（三）强化矛盾源头治理，提升风险防控效能

针对矛盾源头预警不足、队伍能力不均等问题，构建多元共治格局。整合综治、司法、公安等部门资源，搭建矛盾纠纷风险预警平台，健全常态化排查巡查机制，实现风险隐患早发现、早干预、早化解。提质“法律明白人”和人民调解员队伍，聚焦能力提升开展精准培训，建立激励与退出机制，打造专业化基层法律服务队伍。完善部门联动化解机制，通过联席会议统筹各方力量，破解跨领域矛盾纠纷，依托村社法律服务阵地提供前瞻性服务，从源头减少矛盾发生。

2026年，我镇将以更大决心、更实举措推进法治政府建设，不断提升基层治理法治化水平，为谱写中国式现代化重庆篇章贡献乡镇法治力量。