群力委〔2022〕29号

中共重庆市潼南区群力镇委员会

重庆市潼南区群力镇人民政府

关于印发《群力镇2022年干部接访下访群众工作实施方案》的通知

各村（社区），镇直各单位：

经镇党委、政府研究决定，现将《群力镇2022年干部接访下访群众工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

中共重庆市潼南区群力镇委员会

重庆市潼南区群力镇人民政府

                                             2022年3月9日

（此件公开发布）

群力镇2022年干部接访下访群众工作

实 施 方 案

根据《信访工作条例》《信访工作责任制实施办法》和《重庆市信访条例》《重庆市信访工作实施细则》等法规、文件要求，为深入贯彻落实党中央关于加强和改进人民信访工作的重要思想，扎实做好2022年领导干部接下访群众工作，经镇党委、政府研究决定，2022年继续在全镇范围内组织开展干部接访下访群众工作。现结合全镇实际，制定本实施方案。

一、总体目标

镇领导干部继续通过公开接访、重点约访、带案下访、上门走访、专题调研等方式，汇集反映社情民意、畅通诉求表达渠道，排查化解矛盾纠纷、有效加强源头防范，切实解决信访问题、着力推进“事要解决”的态度，努力把矛盾隐患化解在初始萌芽状态，把信访群众吸附在当地。全镇各级领导干部在接访下访中接待的矛盾和问题化解率要达到90%以上。

二、重点任务

（一）深入扎实地推进干部接访下访化积案解难题办实事行动。各村（社区）要与本辖区工作实际紧密结合起来，认真开展“攻坚化解一批信访案件、调研解决一批群体诉求、教育转化一批上访老户及重点人员、排查调处一批矛盾纠纷、帮扶救助一批困难群众、汇集吸纳一批社情民意”工作，逐项细化、实化、量化，明确任务，落实措施，强化责任，上下联动，合力推进。各村社区要重点加强矛盾纠纷排查调处、群众困难帮扶救助、涉稳重点人员教育转化和稳控等工作，切实做到依法及时就地解决信访问题特别是全国两会期间，要把信访矛盾特别是今年全国两会期间要把信访矛盾化解在萌芽状态。

（二）深入扎实地做好干部接访下访工作。领导干部接访下访是知民情、察民意的关键，是做好信访稳定工作的重要基础和环节。镇党委成员按时接访群众，村(社区)干部一线走访群众，做到认真倾听群众意见，记录群众诉求，回答群众问题，解决群众困难，切实畅通信访渠道，推进干部接访下访工作深入开展。要坚持领导干部阅批群众来信制度，镇党政主要领导每月至少阅批两件群众来信，其他党委成员原则上要做到随来随批，随批随办，确保“件件有着落，事事有回音”。特别要注意联名信件、言辞过激信件的办理，切实推进“事要解决”，实现“案结事了”。镇党委成员接访下访群众情况要及时登记写入“重庆市潼南区镇街领导接访下访群众工作登记簿”，做到登记齐全、信息准确、内容清楚、客观科学。镇党委、政府主要负责人带案下访、约访、公开接访每人每月不少于2次，其他班子成员按照“一岗双责”做到随接，又特别是在全国两会期间党政主要领导人做到不定时接访下访。

（三）深入扎实地开展好群众工作日活动。每月确定至少一天，由至少一名镇党委成员领导牵头，组织相关机关干部深入村（社区）开展“群众工作日”、群众院坝会等活动，面对面听民声、答民疑、解民忧、化民难，切实解决群众所关心关注的热点、难点问题，推进民生实事办理。

（四）深入扎实地做好矛盾纠纷排查调处工作。严格落实“村、社每周，特殊敏感时期每日集中排查、研判、调处矛盾纠纷工作机制”，做到“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”。要高度重视初信初访工作，严格落实首接首办责任制，防止“初转重”、“信转访”、“个访转群访”、“民事纠纷转刑事案件”。不断加强社情民意、人民建议的收集、梳理，及时吸纳群众合理建议意见，及时发现苗头性、倾向性问题并认真解决，切实做好预知预警预防工作。

（五）深入扎实地推进疑难信访问题解决。对中央和市交办的疑难信访问题、进京上访和非正常上访反映的问题、影响本地和谐稳定的热点难点和群体性问题，如群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、房屋产权证办理、企业改制、非法融资、土地流转、环境保护、房地产建设、劳动社保等热点、难点和涉众性利益诉求群体等问题，要严格落实“五个一”责任制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任。

（六）深入扎实地做好社会稳定风险评估工作。重大项目和重要决策的社会稳定风险评估工作是市委和区委、镇委今年特别关注的重点工作，各村（社区）要坚定不移地贯彻落实，大家要同心协力，紧密配合，共同推进社会稳定风险评估工作的全面落实，切实做好矛盾纠纷防范工作，从源头上维护社会稳定。

（七）深入扎实地做好重点对象教育转化及稳控工作。要按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、违规违法依法处理”的指示精神，分类指导、灵活施策，做到“疏导解决一批，帮扶救助一批，打击震慑一批”。要准确掌握重点群体、涉稳重点人员和信访老户的背景情况、详细诉求、真实意图、心理底线，切实做到底细清、情况明。全面落实对上访老户的教育转化、吸附稳控等工作责任，要认真履行和坚持信访稳定属地、属事、主体责任和“一岗双责”责任制，牢牢将人员稳控和转化，切实维护社会稳定。要以法治的思维和方式处理信访问题，在做到不欠“法律帐、政策帐、经济账、感情帐”的情况下，坚决果断地对违规违法行为依法处理，强有力地规范信访秩序。

（八）进一步做好2022年“北京冬奥会”和全国两会期间信访稳定工作，切实强化信访稳定工作组织领导、矛盾问题排查化解、到市进京人员劝返、值班和应急处置等从严从实抓好信访稳定工作，确保“北京冬奥会”和全国两会期间的信访稳定工作不出现到京到市非法上访人员。

三、工作措施及具体要求

（一）加强组织领导。各村、社区要高度重视、精心组织、周密安排和加强对干部接访下访群众工作的领导。要主动承担解决问题化解矛盾的责任，做到主要领导牵头抓总，分管领导具体抓，其他班子成员落实“一岗双责”，共同推进干部接访下访群众工作的落实。今年底前全面完成干部接访下访群众各项工作，对工作开展情况全面检查，总结经验、查找不足、举一反三，形成长效工作机制。

    （二）深化信息工作。各村、社区要以关注民生、解决民困、转变干部作风、加强干部队伍作风建设为宣传重点，宣传干部接访下访群众工作典型，通过正面舆论引导推动工作开展，教育引导群众依法信访，营造良好的舆论氛围。

（三）逗硬考核奖惩。各村社区干部接访下访群众工作情况纳入全村综合目标考核，镇党委将对排名靠后的村社区进行约谈机制。 

附件：群力镇2022年镇级领导接待群众日程安排表

附件          群力镇2022年镇领导接待群众日程安排表