米心镇2022-2023年度受灾群众

冬春生活救助工作方案

    今年以来，我镇大部分地区遭受暴雨、干旱等多种自然灾害，给受灾群众生产生活造成较大影响，部分受灾群众当前和长远生活遭受不同程度影响，特别是今冬明春期间的基本生活面临一定困难。习近平总书记高度重视受灾群众基本生活保障，多次作出重要指示，强调要扎实做好受灾群众帮扶救助工作，防止因灾致贫返贫。李克强总理等中央领导同志作出重要批示，要求提前做好保障受灾群众安全温暖过冬的工作。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署，有序做好2022-2023年度受灾群众冬春救助工作，确保受灾群众安全、温暖过冬过节，按照《应急管理部财政部关于组织开展2022-2023年度全国受灾群众冬春救助工作的通知》（应急函〔2022〕100号）、《重庆市应急管理局重庆市财政局关于做好2022-2023年度受灾群众冬春救助工作的通知》（渝应急发〔2022〕66号）、《重庆市潼南区减灾委员会办公室关于做好2022-2023年度受灾群众冬春救助工作的通知》（潼减灾办〔2022〕19号）文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

  一、提高政治站位，提早部署安排

  冬春救助是切实保障受灾群众基本生活、防止因灾致贫返贫的重要举措，体现党和政府对受灾群众的关心关怀。今年是党的二十大召开之年，各村（社区）要切实提高政治站位，充分认识做好冬春救助工作的重要性和特殊性，要按照《自然灾害救助条例》、《重庆市受灾人员冬春生活救助工作规程》（渝应急发〔2019〕68号）要求，早部署、早谋划、早行动，扎实推动本年度冬春救助工作取得实效，确保受灾群众人心安定、社会大局稳定。

  二、深入摸底调查，精准确定对象

  各受灾村（社区）要认真开展当年灾害损失情况调查和冬春需救助评估。要组织人员深入田间地头、受灾农户家中，详细调查了解受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况，要坚持“自下而上、程序规范、全面深入、应统尽统”原则，明确需冬春救助对象范围，掌握需救助人数、资金和物资需求等。及时做好汇总、评估工作，研究确定冬春救助对象，特别是要关注受灾的倒房重建户、低保户、分散供养特困人员、留守老人、留守儿童、散居孤儿、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户、贫困户的救助需求。务必按照《自然灾害情况统计调查制度》规定填报《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》（附件1）和《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》（附件2），将纸质档（加盖公章）及电子档于2022年10月18日前报送镇应急办。

  三、明确救助标准，精细实施救助

  今年，区级冬春救助指导标准为每人不低于150元。各村（社区）要按照“分类救助、重点救助”原则，对冬春救助对象按照因灾造成住房倒塌或严重损坏、农作物减产绝收、家庭财产损失、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。要严格按照受灾人员本人申请或村（居）小组提名、村（居）民委员会民主评议、镇人民政府审核、区应急部门审批的程序规范，精准确定救助对象，确保公开、公平、公正。

  四、强化监管，切实促进救助实效

  冬春救灾资金用于帮助受灾人员解决冬春期间基本生活困难，要管好用好冬春资金，确保冬春救助款物规范、有效使用。不得优亲厚友，不得平均发放，严禁资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用，严禁以慰问金形式发放，严禁将冬春资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。冬春救助原则上实行资金救助。按照《重庆市财政局等十二部门关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》（渝财农〔2021〕61号）要求，须通过个人自主申报的“一卡通”账户发放。确需采取实物救助的，要按照标准和程序及时规范发放。各村（社区）要按照重庆市政务公开工作的要求，通过村（居）务公开栏等渠道，进行冬春救助资金发放情况公示，公示信息包含享受救助对象姓名、家庭住址、救助金额等内容，接受群众监督。

  五、加强联动，推动救助有序衔接

  要加强部门间的协调联动，特别是要加强应急办与民政、乡村振兴等相关部门的协调联动，推动冬春救助和最低生活保障、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，符合条件的应按规定及时纳入相关社会救助和帮扶制度安排，确保受灾群众基本生活得到妥善保障。

  附件：1.受灾人员冬春生活需救助人口一览表

        2.受灾人员冬春生活需救助统计表