桂林工委〔2020〕13号

中共重庆市潼南区桂林街道工作委员会

重庆市潼南区人民政府桂林街道办事处

关于印发《桂林街道项目建设管理

实施办法》的通知

各基层党委（支部）、各（办、所、站、队、中心）、各村（社区）：

经党工委、办事处研究决定，现将《桂林街道项目建设管理实施办法》印发给你们。

特此通知。

中共重庆市潼南区桂林街道工作委员会

重庆市潼南区人民政府桂林街道办事处

2020年1月10日

桂林街道项目建设管理实施办法

为进一步加强街道建设项目管理，明确管理职责，规范基本建设程序，合理、有效地使用财政、集体建设资金，根据《重庆市潼南区政府投资项目管理办法》《重庆市潼南区发展和改革委员会关于严格执行国家必须招标范围和规模标准有关规定的通知》《重庆市潼南区发展和改革委员会关于明确限额以下非必须招标工程建设项目发包方式的通知》及有关文件和规定，结合街道实际，制定本办法。

一、管理范围

本行政区域内，由街道作为业主的投资项目的管理适用本办法。中央、市、区补助投资项目以及其它需区以上审批的政府投资项目，另有规定的从其规定。

二、实施原则

（一）量入为出，无资金来源，不得实施。

（二）严格按照批准的建设内容、规模、标准建设，不得擅自变更。

（三）严格执行基本建设程序。

（四）履职尽责，强化服务，推动项目加快实施。

三、职责划分

（一）项目建设办负责督促建设项目的推进，收集整理问题、提出整改办法、上报推进情况；负责辖区范围内建设项目台账和街道建设项目档案的管理；负责街道党工委确定的重大项目和总投资100万以上（含100万）项目的全过程管理工作。

（二）行业主管科室负责总投资100万以下项目的全过程管理工作；负责补助到户资金项目的全过程管理工作。

四、项目前期

（一）项目启动。凡涉及使用财政、资金的建设项目，由责任部门提供项目资金来源、估算价格等相关资料，报主要领导同意、经党工委会议集体研究同意后，启动项目程序。

（二）前期工作。责任部门按照职责划分，开展项目立项、设计（实施方案）、概预算评审等前期工作。中介机构的选取按潼财评审发〔2020〕991号文件执行。

五、招标管理

（一）招标管理。30万以内的项目，由责任部门提供相关资料后，分管领导、责任部门、项目建设办通过公开招标、邀标、竞争性比选、公开比价等，在街道建立的库中选取造价单位、施工单位、审计单位、中介机构等。30万（含30万）--400万的建设项目，委托中介机构进行竞争性比选，责任部门和项目建设办要安排人员全程参与招标过程。400万以上的项目，按潼南区招投标管理办法进行。

（二）合同管理。责任部门要及时与中标单位按照招标文件和中标单位的投标文件确定的内容，订立施工合同、安全文明施工协议和廉政协议，并交法律顾问审查确认后，送街道办事处主要领导审签。签订后的合同，由财政办、项目建设办负责人分别保管。

六、建设管理

（一）责任部门是建设项目工程进度、质量、造价控制、安全文明施工等管理工作的主体。

（二）责任部门、项目建设办各安排1名现场代表，监督监理单位认真履职，督促施工单位按照投标书、施工合同、设计文件及现行施工验收规范和规程的要求施工。

（三）隐蔽工程必须由现场代表、监理、施工单位三方在施工前核清工程量并及时做好隐蔽工程签证，并保留施工前中后相关影像资料，不得事后补办签证手续。

（四）应急工程（应急事项）必须由责任部门书面提出申请，由分管领导、街道办事处主要领导签字后实施，并补上党工委会通报情况。

（五）责任部门负责主持各种形式的工程协调联席会议，并做好记录。

（六）建设项目竣工后，责任部门应组织施工、设计、监理及有关部门进行验收，办理各种验收手续。

七、项目变更

（一）建设项目未经规定程序批准，不得擅自提高建设标准，扩大建设规模和增加建设内容。

（二）400万以下的项目原则上不得增加投资。30万以内的建设项目，由责任部门将变更情况提请党工委会审定，并形成会议纪要。30万以上（含30万）建设项目应按《重庆市潼南区政府投资项目管理办法》办理，由责任部门牵头、项目建设办配合。确因设计变更、政策调整、原材料价格上涨等原因引起项目投资增加的，由现场代表会同监理方、设计方、施工方等提出增加内容和预算。分管领导和责任部门主要负责人要现场踏勘，并对增加的内容和预算进行审核。邀请区发改委、区财政局等相关部门现场踏勘、确认，形成会议纪要。

（三）所有项目的变更一律以会议纪要、记录等文字记载为准，禁止以口头承诺作为项目变更的依据。

八、结算审核

街道建设项目原则上经中介机构进行竣工结算评审。

九、档案管理

（一）责任部门是建设项目档案收集整理的主体，要按照建设项目档案管理有关规定，收集整理好建设项目全过程文件、中标通知书、各类合同、施工过程图片、竣工验收表、结算报告等资料。

（二）责任部门完善建设项目档案后，要及时将档案资料原件移交项目建设办。项目建设办要建立台账，更新建设项目推进情况，并妥善保管档案资料。

附件：工程办理流程图

附件

工程办理流程图

一、30万元以下工程办理流程

预算→施工单位比选→抽取监理摇号→上会通报→工程实施→结算评审

二、30万元以上工程办理流程

申报项目→资金文件→立项→组织设计→抽取中介机构→中介机构按设计图进行概算→概算批复→审图→预算→财评→中介机构组织比选→确定施工单位→抽取监理单位→施工合同监理合同签订→工程实施→工程验收→抽取决算单位，结算内审→送审→抽取三方公司审计→审计结果上会→送审后拨款→拨监理费

中共重庆市潼南区桂林街道工作委员会   2020年1月10日印发

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