重庆市潼南区崇龛镇人民政府工作报告

—2025年2月27日在崇龛镇第十九届人民代表大会第八次会议上

崇龛镇人民政府镇长  张建国

各位代表：

现在，我代表崇龛镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是潼南攻坚克难、创新突破的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在区委、区政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，聚焦聚力潼南现代化建设“1132”体系架构，崇龛全力推动党建统领产业发展、基层智治、平安建设、社会民生等多项工作扎实开展、取得成效，毗邻乡镇川渝合作获得多项标志性成果，菜花节首次插上数字化翅膀，“富甲一方”甲鱼土特产火爆出圈，惠民有感民生项目加快落实，风险隐患得到有效防范化解，建成了市级卫生镇与市级优秀道安办，各项工作持续向上向好。回顾过去一年，我们在抢抓机遇中拼搏进取，在攻坚克难中奋楫前行，在积厚成势中赢得主动，成绩来之不易。主要做了以下四方面工作。

这一年，我们乘势而上，聚力而为，坚持党建统领“双圈”建设，放大毗邻乡镇合作优势。以落实市委“一号工程”为总抓手、总牵引，联动安岳、安居毗邻乡镇，构建巩固“1+6+N”毗邻乡镇党建同盟共同体，打造“红岩先锋·碧水青山”党建品牌。一是跨区联动、合作示范“一盘棋”。召开川渝联席会议5次，开展川渝跨区域联合巡河26次、巡林7次，圆满完成资阳市和潼南区油污环境突发事件联合演练任务；成功承办高规格“川渝河长面对面”访谈活动，获央广网、中国环境网、中国水利报等央媒报道；川渝跨界联防联控联治工作入选国家发展和改革委18条成渝地区双城经济圈跨区域协作经验做法，成为全国河湖长制典型案例。二是协同抗洪、预警会商“一个群”。加强跨区域水情汛情、火情警情等多项合作。洪灾时与四川上游水库每20分钟沟通一次水情，共享上游泄洪量信息，每2小时互通气象、水利等预警信息；为我镇转移人员争取了宝贵时间，防灾减灾经验做法获得群众认可点赞。三是设施互通、产业共谋“一体化”。我镇锚定粮油、柠檬等毗邻地区产业基础与共性，孵化培育一批农产品生产加工基地，柠檬出口备案基地建成500亩，柠檬主产区基础配套设施建成投用；联动三家、云峰等乡镇，共建油菜、水稻产业融合发展示范区，谋划申报国家级粮油产业园。

这一年，我们知困勉行，全力以赴，坚定不移贯彻新发展理念，推动农文旅融合发展。积极融入潼南现代化建设“1132”体系，建设高水平绿色粮油仓与农文旅深度融合特色小镇。一是抓项目保增长，护航经济稳中有进。2024年，我镇财政收入实现817万元。限额以上商贸企业营业收入同比增长15.4 %；规模以上服务业企业营业收入同比增长14 %；规模以下工业企业总产值同比增长1%。集体经济经营总收入突破1000万元。崇龛农产品初加工园一期工程（98亩）完工量达75%，预计2025年12月投产；崇龛新自来水厂工程完工量达95%，预计2025年建成投用；崇龛慧勤医养中心创建“渝馨家园”，成为全区第一家三星级医养康养机构。二是抓农业稳根基，全面夯实粮食安全。新建高标准农田1.1万亩，全镇粮食播种面积3.7万亩、产量1.6万吨；蔬菜种植面积6.5万亩、产量14.22万吨；油菜种植面积3.91万亩，产量0.4万吨。培育出一只200余人的农机能手队伍，其中有2位“新农人”分别荣获全国农机比武大赛一二等奖，农业机械化人才队伍、机械化使用程度两项指标走在全区前列。基于农机社会化服务机构与集体经济合作成立的“强村公司”，成功探索出660亩坡上撂荒地集中整治经营案例，产生的收益给集体经济组织分红占比高达30%，成为撂荒地整治全区样板。唱响崇龛水产品牌，通过稻田+智慧农业综合种养模式，成功打造全国知名的生态甲鱼、潼江大闸蟹、稻梦空间等水产品牌；拍摄《潼南有渔，崇龛有产》宣传视频，点赞破万，获《重庆日报》《农民日报》、华龙网等媒体报道。通过菜花节推介及“一镇一宴”展演，“富甲一方”卤甲鱼地标菜品进入全区大部分涉旅酒店推广菜单，全镇甲鱼养殖量已从2万只增加到8万只。三是抓文旅促融合，加速融入巴蜀文旅走廊。擦亮菜花节金字招牌，协助旅投高质量高水平办好数字菜花节，首次展出世界最大太空育种油菜花树，创新打造“数字菜花”春天集市，点燃新的“引爆点”。培育了78家“潼南农家·花海人家”品牌农家客栈，提供住宿床位1000余张、就餐席位1.2万个、停车位2300余个。接待游客90万人次，获新华社等央媒报道点赞，在葫芦坝布设花田火锅等非遗美食摊位200余个，有效带动旅游消费。

这一年，我们团结一心，顶压前行，坚决兜牢平安稳定底线，积极防范化解重大风险。深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，全力以赴防风险、保安全、促发展。一是有效保障人民生活安全稳定。多措并举扎实推进信访维稳工作，没有出现较大的群访事件和舆情。严格落实安全生产责任制，加强日常安全监管，排查出风险隐患383处，纳入“八张问题清单”全量库335条，区级蓄水池5条，均已整改完成。扎实开展燃气管道“带病运行”专项整治，积极推进老旧燃气管网更新改造，全面提升本质安全水平。深刻汲取近年交通事故等惨痛教训，组织好“6+5”支力量加强交通劝导，开展驻站执法检查96次，道路交通联合执法36次，依法打击三违人员，被市道安办评为2024年全市优秀道安办。全年顺利完成多个重要时间节点安保任务，全镇未发生较大安全生产事故。二是有效应对防汛抗旱大战大考。面对“7·14”洪灾考验，做好预警叫应“双敲门”和应急物资“双备份”要求，131个潼心共治微信网格群先于区级2小时20分钟发出转移指令，三个小时果断转移群众3181人，设置2000余个沙袋堵塞低凹区域和利用大型抽水机由内向外抽水，保证场镇未进水，无因灾人员伤亡情况。面对2024年极端高温干旱天气考验，组织镇村干部奔赴一线，广蓄水、保供水、多增水、节用水，有效保障群众生活生产。三是有效打造平安乡村智慧应用场景。131个网格党组织、401位网格员全部接入“141”智治平台统一管理；32个物联感知设备、665个摄像头全部接入物联感知平台和全域视频管理平台做实“云支撑”。引入无人机“技防”手段开展立体巡防监测，借力高清相机和喊话功能，实时定位和回传图像，对可能存在风险隐患的行为及时喊话劝阻，实现景区管理、道路交通、森林防火、留守老人看护等场景实时查看、一键调度、远程调控。

这一年，我们竭力而为，步履不停，织密民生服务保障网络，推动幸福家园宜居宜业。一是持之以恒谋实事。修复灾后病险水库2座、山坪塘8座、防洪堤16处、石河堰7处，拆除危桥2座，有效提升抵御20年一遇洪水的防洪能级；两河村、汪坝村“白改黑”提档升级14公里；新安装路灯50盏，修建“四好农村路”2.1公里，完成CD级危房改造11户。二是持之以恒解民忧。全镇城乡居民基本养老保险参保2.2万余人，城乡居民合作医疗保险参保3.3万余人。困难群体基本生活落实兜底保障，225名残疾人享受生活补贴，424名重度残疾人享受护理补贴；569户905人享受城乡低保政策；305人享受特困政策。三是持之以恒稳就业。新增城镇就业人员950人。面向300余人开展就业创业实用技能培训；公益性岗位聘用脱贫低保人口51人；动态监测脱贫不稳定户18户63人、边缘易致贫户13户33人、突发严重困难户2户4人，坚决守住不出现规模性返贫致贫底线，脱贫人口人均收入实现15%以上增长。四是持之以恒优环境。坚决全面彻底整改各级环保督察反馈问题。排查解决群众身边水井污染、噪声污染、养猪场臭气污染等问题26起，查处猪场4家，关闭污染企业1家；解决场镇管网、朱家小学、临江新村、冉家坝等污水收集问题，维修场镇污水处理厂管道及玉佛寺管网；整治养殖尾水53户，常态化清漂28.1公里。建成市级卫生镇，积极创建国家级卫生镇。全面落实河长制、林长制，深化落实琼江上下游联防联控，持续抓好“长江十年禁渔”，实施丛刊水库下游河道生态修复工程和水环境治理，琼江潼南段成功创建为市级幸福河湖。

各位代表！过去一年，我们开展党纪学习教育，深刻查摆问题，严肃整改落实，强化建章立制。全面推行“141”体系政府岗位分工目标责任制管理，自觉接受党委统一领导和人大监督，不断提高依法行政能力和工作效率。自觉接受群众监督，提高机关效能，群众咨询办复率达100%。全面落实廉洁建设责任制，严格控制经费使用，深化党务、政务、村务、财务公开制度，严格执行村级“四议一审两公开”。强化对财政预算执行、政府投资工程的审计监督，非民生类行政支出比重进一步压降。加大干部作风建设，机关管理水平进一步提升，便民利民措施得到有效落实。过去一年，武装、群团、工会、妇女儿童、残疾人、应急、老龄、退役军人等各项工作都取得了明显进步。我们深刻认识到，要不断从“向好”走向“更好”，必须始终坚持党的领导，必须紧紧依靠广大人民群众的智慧和力量，必须保持无比强大的前行定力，必须一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底！

各位代表！力量源于人民，精彩来自奋进。以上成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是区委、区政府亲切关怀的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督和大力支持的结果，是全镇上下众志成城、戮力同心、创新实干的结果！在此，我代表镇政府，向全镇人民，向所有驻镇企事业单位和关心支持帮助全镇发展的朋友们，向发挥余热做贡献的离退休老同志，向情系家乡建设的在外乡亲乡贤，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们要把成绩讲够，也要把问题说透。对照2024年政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期，个别项目未达序时进度，我们清醒认识到面临的困难和问题：一是产业发展质效还不高。市场主体活力不够，部分企业生产经营仍有不少困难，经济持续回升向好的基础尚不稳固；农业生产标准化程度不高，精深加工能力不足，农产品品牌不强，菜花节面临同质化竞争越发激烈，农文旅融合发展水平有待提升。二是人居环境整治任务艰巨。农村人居环境和场镇综合整治任务艰巨，镇村基础设施欠账较多，尤其是崇龛场镇建设与菜花节旅游景区不匹配，群众参与度不够，常态化运行机制发挥不够充分。三是除险固安工作压力依旧较大。综治信访维稳压力大，信访矛盾问题交织突出；安全风险隐患依然存在；琼江流域生态环境保护任务仍较繁重。四是干部治理能力有待提升。部分干部担当精神、争先意识、攻坚劲头不足，抓落实能力不强，个别还存在不作为慢作为乱作为现象。对此，我们一定高度重视，主动应对，进一步改进工作作风，凝聚各方发展动能，全力以赴补齐发展短板，决不辜负全镇人民厚望！

二、2025年工作安排

各位代表！在危机中育先机、于变局中开新局。2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，是崇龛顺势而谋、应势而动、乘势而上的重要一年，做好政府各项工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届五次六次全会、市委经济工作会议和区委十四届八次九次全会、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，紧扣潼南现代化建设“1132”体系架构，坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，深入实施“涪江奔腾”计划融入“制造强区”建设，重点建设“两园一走廊”，高水平建设农业强镇，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，不断提高百姓生活水平，在推动乡村全面振兴中实现新突破，着力推动成渝中轴农文旅融合发展示范镇建设。

今年主要经济发展预期目标是：固定资产投资增长8%以上，财政收入同比增长5%以上，限上商品销售额增长6%以上，居民人均可支配收入增长5%以上。

为保证各项目标任务落实，今年要着力抓好以下六个方面的工作，持之以恒推动崇龛高质量发展。

（一）坚定不移促进融合发展，大力丰富文旅供给，不断提升文旅品牌吸引力影响力。锚定打造成渝地区中部崛起增长极目标，积极融入“双圈”建设。坚持以农文旅商融合为重点，结合国宝级文物千佛寺、万佛岩文物保护项目实施及陈抟文化开发利用，会同区旅投集团科学规划、合理布局旅游新业态、新景点、新实体，推出主题乐园、主题活动周等系列活动，升级打造最美菜花游、休闲康养游等乡村旅游精品线路，构建生态康养、休闲露营、农耕体验、科普研学等文旅新场景。开发扎染、木艺、陶艺、绣球等特色文创产品，推出一批“崇龛好礼”，丰富游客购物体验。评星定级10家精品农家乐、特色民宿、观光采摘园，打造一批“潼南有渔、崇龛有产”“一镇一宴”乡村美食体验店，全方位提质做好服务保障，叫响“开往春天的列车从崇龛出发”！

（二）坚定不移扛牢粮食安全政治责任，大力推进稳产增产，助力建设巴渝粮仓示范片。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快推动撂荒地复耕复种。围绕水稻、油菜等主要粮食作物，以明月、青杠两个村为核心，沿琼江流域4个村为支撑，完善国家级粮油基地基础设施，新增农业市场主体3家以上，拓展无人机等先进农业现代化技术应用场景，提高农业机械化和社会化服务水平，着力实现粮食稳产2.22万吨、蔬菜稳产14.2万吨，建成4.3万亩国民油料基地。以柠檬出口东南亚为突破点，积极融入西部陆海新通道国家战略和潼南区“潼越山海”计划，培育壮大一批有知名度、有竞争力的柠檬出口龙头企业，力争新增柠檬出口备案基地1500亩，助力打造中国柠檬第一出口基地；打表推进辐射川渝的农产品初加工园区（一期）建成投产，第一年实现14家企业入驻生产，抢抓先机打造成渝中部绿色高效农产品加工基地。

（三）坚定不移增进百姓福祉，兜住兜牢民生底线，共建共享高品质生活美好家园。对标市级巴渝和美乡村先进村创建目标要求，全环节提升乡村建设治理水平。突出抓好农村人居环境整治工程，扎实推进农村黑臭水体和生活污水治理，深化农村垃圾、污水、厕所“三个革命”，提升乡村风貌整体水平。完善农村基础设施体系，建设农村养老服务站点，实现农村电网、5G、电商物流全覆盖，因地制宜发展太阳能等分布式清洁能源，构建“世界宽谷·田园城市”乡村高品质生活养老宜居宜养崇龛样板。高效率响应“民呼我为”，着力解决群众就业、就医、养老、住房、教育、饮水等问题，稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两险”参保工作；进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众“应享尽享”，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线；积极争取公路交通及村级道路硬化项目和以工代赈建设项目，进一步改善农村道路交通条件。

（四）坚定不移强化风险防范，巩固增强平安保障，坚决筑牢维护安全稳定大局坚固防线。有效防范化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，对各类矛盾要排查在早、预防在前、调解在先、处置在小，最大限度处置在源头、化解在基层，防止小事拖大、大事拖炸；针对个别信访积案，严格落实“五个一”制度要求，逐级明确责任，落实稳控措施，提前摸底应对，力争把问题解决在当地，确保信访维稳工作取得实效；常态化开展农村扫黑除恶专项行动，依法严厉打击涉毒涉赌、邪教和非法宗教等违法犯罪行为。高要求抓实安全生产，严格落实“三个必须”安全生产责任，以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全防范各项措施落实，统筹抓好农业、道路交通、水利、建筑施工、燃气、工贸、危化品、烟花爆竹、消防、森林防火、防溺水、市政、地质灾害等安全监管，高效应对洪涝、干旱、雨雪等自然灾害；持续开展安全生产执法专项行动，依法严厉打击违规违法行为，坚决防止较大及以上安全生产事故发生。围绕平急两用项目策划包装，谋划在崇龛建设琼江区域应急物资储备库，借力人工智能应用打造防汛AI场景，为抗洪抢险赢得先机。

（五）坚定不移提升治理效能，加快推动数字变革，迭代出新基层智治崇龛方案。用好“141”智治平台“服务群众、助企兴企、平安稳定”三大基本功能，形成纵向贯通、横向联动、多跨协同的整体智治能力，推动乡村治理数字化、精细化。背靠庞大的“141”智治平台及强大算力，加装整合AI功能摄像头、无人机图传等数字资源，增加村级监测预警、智能感知的广度密度，不断迭代出新基层智治崇龛方案。完善场镇市政交通“一件事”应用场景，增加视频监控，无人机不定期巡查交通秩序情况、垃圾箱清运情况等，实时回传镇指挥中心，确保问题及时解决。

（六）坚定不移筑牢生态屏障，全面夯实绿色本底，构建全域绿水青山秀美空间。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，强化“三线一单”生态环境分区管控，严格执行准入清单，强化环境保护硬约束。持续落实好河长制、林长制，围绕水资源保护、水域岸线综合整治、水污染防治等，深化落实琼江上下游联防联控，持续抓好“长江十年禁渔”。加强饮用水水源地保护和治理，深入实施农业面源污染防治巩固提升工程，加快推进黑臭水体清零整治，常态化规范化开展河库“清四乱”，一体推进琼江河流域美丽乡村示范带建设。突出森林、耕地图斑整改落实，用好“生态环保督察问题清单”，进一步健全完善问题清单、整改台账，确保隐患排查到位、问题整治到位、风险防范到位。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！事业成败，关键在人，根本靠干。新的一年，我们肩负的发展任务更重、责任更大，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、凝心铸魂，当好执行者、行动派、实干家，让担当尽责蔚然成风，以效能提升推动工作提速、发展提质。

筑牢绝对忠诚的政治品格。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，着力在真学真信真用、深化内化转化上狠下功夫。聚焦“民心所向”“政府之责”，使命不怠铸忠魂，守正创新抓发展，掷地有声强执行，不折不扣推动党中央决策部署，推动市委、市政府和区委、区政府工作要求落地见效。

锤炼真抓实干的作风本领。树立和践行正确政绩观，不搞短期行为和表面文章，不搞形象工程，不给后续发展留下烂摊子。拿出动真碰硬的决心和勇气，“明知山有虎，偏向虎山行”。聚焦长期累积形成的结构性问题、转型发展中的痛点、提高人民生活品质的短板、维护社会安宁的难点等，不抱怨、不回避，拿出管用的硬招实招有效破解。持续拓展为基层减负成果，推动政府系统文件、会议数量“双下降”。用好“八张报表”“八张问题清单”“一表通”智能报表，提升党建统领“885”工作体系整体质效，推动各项工作尽早则早、能快则快。

打造高效廉洁的法治政府。全面落实党风廉政建设责任制责任，切实把深化党纪学习教育与法治政府建设结合起来，深入推进风腐同查同治。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，持续抓好巡视巡察等反馈问题整改，主动接受镇人大和社会各方面监督。严格落实“过紧日子”要求，扎紧政府花钱的“口子”，拓宽助企惠民的“路子”，将公共财政资金更多用于发展紧要、民生急需。

坚守为民服务的初心使命。坚定不移走好新时代党的群众路线，把腰板挺起来、把千斤重担扛起来，把群众的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，努力办好读书、看病、就业、养老等群众身边事，让老百姓在“小确幸”中感受到“大变化”，让崇龛人生活更有温度、更有质感。提高服务企业发展能力、资源链接整合能力，坚持“企业吹哨·部门报到”，做实“同样条件成本低、同样成本服务好、同样服务机会多”营商环境。

各位代表！奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。面对新的形势和挑战，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们将拿出一张蓝图绘到底的精神，以久久为功的耐力与发展创新的改革劲头，用发展的办法走好新路，一步一个脚印地朝着既定目标前进，开启加快转型、绿色发展、跨越提升的崇龛新征程！