重庆市潼南区崇龛镇人民政府工作报告

——2023年3月27日在崇龛镇第十九届人民代表大会第四次会议上

崇龛镇人民政府镇长   张建国

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席大会的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年,是党的二十大胜利召开之年,是新一届政府履职的开局之年,是崇龛发展进程中极不平凡、极为罕见、极具挑战的大考之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,围绕区委“1356”总体部署,坚决落实全年重点工作任务,稳中求进,难中求成,尽最大努力争取了经济社会发展最好结果。主要抓了以下工作:

一年来,我们众志成城战疫情抗高温。面对抗疫三年来最严峻的疫情冲击,坚持人民至上、生命至上,精准高效打赢“9.14”“11.10”疫情歼灭战,因时因势优化落实防控措施,推动疫情处置平稳转段,最大程度保护了人民生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。面对超气象记录最极端的高温干旱天气考验,组织镇村干部奔赴一线,广蓄水、保供水、多增水、节用水,有效保障群众生活生产。在这次大战大考中,全镇广大干部群众在各自岗位坚定坚持坚守,大家同舟共济、守望相助,用实际行动展现了担当作为、无私奉献!

一年来,我们全力以赴保发展稳增长。全镇固定资产投资完成6830万元,同比增长20.07%;农村常住居民人均可支配收入20692元,同比增长2.9%。全镇种植油菜3.9万亩、水稻2.3万亩、蔬菜6.7万亩、柠檬2.2万亩,生猪出栏量7.6万头,有效保障粮油肉菜等重要农产品稳定供给。积极招引培育市场主体,通过亲情招商、以商招商等方式,成功引进贝水渔业、金山玫瑰等市场主体48家,实现产值0.59亿,同比增长57.3%;新办公司和个体营业执照95个,同比增长15.4%;实现财税收入824万元。

一年来,我们接续推动乡村振兴走在前作表率。常态化开展防返贫监测工作。持续对746户脱贫户实施“一户一策”,动态排查清零住房、饮水等问题,新增改厕80户,摸排整改农户改厕问题33户,CD级危房改造23户。深入推进人居环境整治。建设临江社区滕家院子人居环境示范点;实施青杠村与明月社区美丽家园项目;通过后扶项目实施姚市河两岸、高速路下道口广场等多处绿化美化;拆除菜花节景区主干道上的废弃砖厂和无人居住废旧房屋38处;创建3个垃圾分类示范村;3户农户被评为“最美家庭”;明月社区完成绿色示范村创建;青杠村上榜2022年重庆市第四批美丽宜居乡村。推进农文旅融合发展。菜花节接待游客91万余人次;葫芦坝文创园承知文化体验中心科普基地获批市级科普基地;刘氏酸鮓肉(鱼)、崇龛铁器锻造2项传统制作技艺获区非物质文化遗产代表性项目。村集体经济“三变”改革启动了4个试点村,实现经营收益71.99万元。

一年来,我们聚焦聚力补短板增优势。抓实项目建设。强化对上争取,用足政策红利,紧盯上级政策动向、资金投向,全力争资立项。依托油菜资源优势,获批国家级油菜制种基地。启动崇龛农产品初加工园项目,有序推进5.74万亩高标准农田建设,1.2万亩千年良田项目全面完工;实施土地整理2.2万亩,新增耕地328亩,完成耕地恢复补足356亩,撂荒地综合利用1764亩,成功获批农村集体经营性建设用地入市全国试点。持续补齐基础设施短板。完成场镇主干道升级改造,提前竣工崇姚路、崇大路等出境道路。建成老店村2个农民新村污水处理设施及配套管网工程与2.5公里PPP污水管网工程。丛刊水库下游河道生态修复工程和崇龛第二水厂项目按程序招标实施。打牢绿色发展本底。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战,全面落实河(湖)长制、林长制,深化落实琼江上下游联防联控,整治养殖尾水53户,常态化清漂28.1公里,琼江、姚市河出境水质优于入境水质,川渝跨界河流联防联治入选全国河湖长制典型案例。

一年来,我们坚持不懈防风险护平安。严格落实安全生产“十五条硬措施”,深入开展农村交通、燃气、自建房等专项整治,扎实开展防汛减灾、地质灾害防治等常态化工作,农村经营性自建房排查383户,整治问题6户;强化食品药品安全监管,注重加强校园、社会少年儿童安全防护,全镇未发生较大安全生产事故。常态化开展扫黑除恶斗争,扎实开展“全民反诈”、夏季治安打击整治等专项行动,对我镇自主摸排1名滞留阿联酋人员进行全方位劝返逼返,社会大局保持和谐稳定。

一年来,我们用心用情办实事惠民生。持续实施惠民工程。实施场镇主干道“白改黑”,升级改造场镇农贸市场及部分主干道弱电管网,建成崇龛镇商贸中心与法治景观大道;建成4G基站10座、5G基站1座、体育健身场所53个,安装太阳能路灯300余盏;明月社区和两河村的电靓工程建成投用。培育养老助残服务,慧勤医疗养护中心建成“渝馨家园”。加强重点人群就业帮扶,公益性岗位解决就业56人,城镇新就业人员548人。扎实推进城乡居民医疗保险和养老保险工作,居民养老保险参保21544人,医疗保险参保36449人。严格按照“兜底线,保民生”要求,认真落实特困、低保、残疾人等弱势群体的保障政策,225名残疾人享受生活补贴,424名重度残疾人享受护理补贴;569户905人享受城乡低保政策;305人享受特困政策,困难群体基本生活落实兜底保障。

过去一年,武装、群团、工会、妇女儿童、残疾人、应急、老龄、退役军人等各项工作都取得了明显进步。

各位代表!崇龛过去这一年的发展实践,遇到的困难前所未有,取得的成绩也实属不易。乡村振兴实现的每一次突破、疫情防控经受的每一次考验、经济社会发展取得的每一分成绩,均得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导,得益于镇人大的监督支持,得益于爱心企业与社会各界人士的慷慨支援,得益于5万崇龛人民的智慧力量和信任支持。在此,我代表镇政府,向给予政府工作大力支持的人大代表,向在本职岗位上辛勤工作的全体镇村干部,向关心支持崇龛发展的各界人士、各位朋友、广大群众,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,知弱而图强,后发而奋进。我们也清醒认识到,在全镇发展过程中还面临不少困难和问题。主要表现在:一是现代农业占比小,产业融合层次和深度仍然不够,龙头企业带动和知名品牌培育不够,推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。二是财政收支矛盾突出,本级可用财力总体不足,尤其在化解历史遗留问题和保刚性支出、保有效运转上面临较大困难。三是农村人居环境和场镇综合整治任务艰巨,镇村基础设施欠账较多,群众参与度不够,常态化运行机制发挥不够。四是综治信访维稳压力大,信访矛盾问题交织突出;安全风险隐患依然存在,生态保护任务仍较繁重。我们将本着对历史、对人民、对发展高度负责的态度,针对突出问题制定有效举措,铆足干劲再出发。

二、2023年政府工作建议

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是崇龛厚植优势、争先进位、跨越赶超、突围破局的“窗口期”。赛马比拼,非优即汰;关键之时,慢进则退。我们必须始终突出高质量发展主题,增强忧患意识,树牢底线思维,善于抢抓机遇,充分发挥自身优势,坚定不移扬长避短,加快走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更强的发展新路子。

新的一年,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把贯彻落实党的二十大战略部署同习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求结合起来,同市第六次党代会、市委六届二次全会、区第十四次党代会提出的目标任务贯通起来,适应新常态、抢抓新机遇、推进新发展,坚定突出“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向,围绕国家所需、崇龛所能、群众所盼、未来所向,做好承接落地、转化行动自觉、凝聚奋斗合力、提振发展信心。

根据这一总体要求,2023年经济发展主要预期目标是:财税收入完成1100万元,规上工业增加值增长21.31%,固定资产投资增长23.9%。为实现上述目标,我们将全面落实“八张问题清单”“七张报表”“五项机制”三项重点任务,加快推动全镇工作整体跃升,突出做好以下工作:

(一)以落实“一号工程”为总抓手,聚集发展新动能。主动融入双核建设,做强自身特色文章。抓项目稳投资。坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”,抓牢抓实政策机遇,围绕乡村振兴、基础设施、环境治理等方面谋划一批优质项目,千方百计争取上级资金支持。抓高质量项目建设,充分发挥重点项目工作专班制度作用,深化与四川毗邻乡镇跨域合作,联合四川三家镇完成毗邻地区乡镇村庄连片规划方案。紧抓崇龛农产品初加工园区(一期)建设、琼江市级示范河湖创建、6个村1万亩高标准农田提质改造、丛刊水库下游河道生态修复工程和崇龛自来水厂等重点项目,及时协调解决项目发展问题困难,全力推动项目尽快建成投用。抓文旅促融合。抢抓旅游业复苏发展新机遇,深入挖掘和发展优秀传统文化,会同区旅投集团科学规划、合理布局旅游新业态、新景点、新实体。以打造陈抟故里菜花节常态化景区为目标,拓展建设葫芦坝主题公园,合力办好第16届菜花节,做好交通、餐饮、住宿、游购服务配套,推出钓鱼虾、摘鲜果、体验农事等乡村旅游项目,让崇龛加快驶入成渝地区双城经济圈全域旅游一体化发展快车道,推动文旅融合迈出更大步伐。

(二)以乡村振兴为引领,谱写有序衔接新篇章。持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,紧盯“三保障”和饮水安全风险点,扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作,持续完善防返贫监测预警机制,做好低收入人口常态化帮扶,对存在返贫致贫隐患的农户做到早干预早帮扶,促进脱贫人口持续增收,不出现返贫致贫户。因地制宜发展壮大村级集体经济,通过抱团的方式,整合资源和资金,不断增强自身“造血”功能和服务能力。深入实施乡村建设行动。持续推进村庄规划编制,加强农房建设管控,建设农村“四好路”和乡村振兴道路7公里,在青山村建设4G基站1座。实施陈抟故里人居环境建设项目,对防洪护岸、景观桥、道路管网、生态环境开展修复,建设农用水肥一体化设施,改造民宿及停车场等配套设施。持续巩固农村人居环境整治成果。大力倡导场镇环境整治“微改造”,改善场镇宜居条件,进一步汇聚人气商气。持续开展村庄清洁行动,以庭院改造、改厕改圈为抓手,全面推行环境卫生“红黑榜”制度。推广使用“清单制+积分制”乡村治理新模式,新增5个村推行人居环境积分制,积极开展“最清洁户”“星级文明户”等评选活动,开展高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理,逐步激发农民群众参与乡村治理的积极性和主动性,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,为乡村振兴注入强大“精气神”。坚持不懈抓好环境保护。全面落实河(湖)长制、林长制工作,加强河流和近岸污染治理,积极推进琼江美丽示范河湖建设,加强上下游联防联控,保持琼江水质稳定在Ⅲ类。常态化开展“五清理一整治”活动,重拳出击治污、治脏、治乱,分类抓好生态环保问题整改,加大农村污水收集处理力度,启动改厕150座,推进2个垃圾分类示范村创建工作。

(三)以产业培育为主导,打造经济发展新优势。做大做强现代农业。扛稳粮食安全与耕地保护主体责任,落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,引导经果林上山避免与粮争地,粮食播种面积稳定在4.8万亩以上。鼓励支持各村流转土地、统一经营,与村集体经济加强链接,确保村集体经济持续稳定增收。加快农业产业结构调整,培育农业市场主体10家以上。全力推进贝水渔业“稻田+”绿色生态养殖项目落地实施;建设“宜机化+全程机械化”的绿色粮油示范片,带动全镇特色农业产业提质升级。加大招商引资力度。坚持把招商引资工作作为发展的动力源,围绕主导产业和特色农产品种植加工等,发布招商信息,吸引一批柠檬、粮油加工企业落户崇龛农产品园区,进一步延链补链强链;尽心尽力帮助镇域企业、各类市场经营主体增订单、强信心,着力营造良好营商环境。注重以情招商、以商招商、驻地招商相结合,充分挖掘本地人脉关系,主动联系、真情相待,不断放大以情招商效应,招引一般纳税人40家,及时兑现惠企政策,努力完成招商引税1000万目标任务。服务好、发展好每一个落户企业,通过企业介绍,积极对接引好项目,努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。

(四)以保障民生为根本,推进社会事业新发展。全力办好民生实事。认真落实各项惠民政策,坚持做好城乡低保、特困供养等兜底保障工作。继续推进全民参保计划,做好城乡居民医疗保险和城乡居民基本养老保险征缴扩面工作。加大就业创业宣传力度,强化农村劳动力就业培训,帮助高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体实现就业。进一步落实优抚优待政策,扎实做好退役军人安置和双拥共建等工作。全面发展社会事业。坚持教育优先发展,改善农村办学条件,全面落实“双减”要求,常态化开展“控辍保学”工作,切实保障适龄儿童“有学上、上好学”。积极谋划镇卫生院迁建扩建,提升村卫生室标准化建设,做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等工作;有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”,重点抓好老年人、儿童和患基础性疾病群体的健康服务,提高公共卫生服务水平。

(五)以社会治理为依托,构建平安崇龛新格局。加强基层综合治理。充分发挥基层组织作用,开展群防群治、联防联控,不断改进治理体制机制,探索建立调动群众参与村庄建设的管理机制,确保基层治理有效。完善镇综治中心建设,常态化推进扫黑除恶斗争,大力开展打击违法犯罪工作和反电信诈骗、反邪教、禁毒等法治宣传,加强对不稳定因素的排查和校园及周边环境治安整治力度,全力打造“平安建设示范村组”。抓实抓细信访维稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”,重视矛盾风险排查,将隐患化解在萌芽状态。做好安全生产工作。健全安全生产责任体系,严格落实安全生产责任制。完善强化“人防+物防+技防”体系建设,健全村级治安巡逻队伍工作常态化、规范化,持续加大公安巡逻力度,规范完善覆盖全镇的技防监控平台,加大对农村建房、液化气充装点、大型商超等区域安全隐患常态化排查力度,抓好安全施工、森林防火、校园平安等工作,进一步筑牢食品药品安全防护网,坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生,全力维护社会和谐安定。

三、努力提升政府治理能力和水平

新时代政府工作必须有新标准、新质量、新作为、新形象,政府自身建设必须有新加强、新提升。

(一)旗帜鲜明讲政治。衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实党中央决策部署,始终把党的领导贯彻到政府工作的各领域、各环节、全过程。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,全面彻底肃清邓恢林流毒影响,不断巩固发展良好政治生态。

(二)一门心思抓落实。始终把全部心思用在干事创业上,把全部精力用在狠抓落实上,更好运用系统思维、改革思维、创新思维破解矛盾问题。坚持岗位就是责任、职位就是责任,大力弘扬“不为不办找理由、只为办好想办法”的实干精神,完善目标责任和考核体系,定下的事、交办的任务,说了就办、定了就干、干就干好,形成以实干论业绩、以实效定奖惩的鲜明导向和浓厚氛围。

(三)用心用情办实事。认真践行以人民为中心的发展思想,把群众的小事当大事,把群众的急事难事当要事,持续推进“我为群众办实事”,定期探访留守老人、留守儿童。走好新时代党的群众路线,大兴调查研究之风,让一线工作成为常态,面对面倾听群众诉求,实打实解决群众问题,真心实意为企业服务。始终坚持政府过紧日子,严格控制“三公”经费,带头节支节约,坚决反对铺张浪费、大手大脚,用好每一分钱、办好每一件事。

(四)清正廉洁干事业。全面落实管党治党责任要求,坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守各项纪律规矩,驰而不息纠“四风”树新风。深入推进法治政府建设,坚持用制度管权管事管人,健全守信践诺机制,言必信、行必果,决不能“新官不理旧账”。全面推进政务公开,自觉接受社会监督,习惯在监督下开展工作,善于在监督中履职尽责。强化重点领域廉政风险防控,严格把控细节,严防“针尖大的窟窿漏过斗大的风”,严防“细节中的魔鬼”损害大局,坚决整治发生在群众身边的“微腐败”。

各位代表!实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的二十大精神为指引,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,谋在实处、干在实处、成在实处,一步一个脚印把崇龛建设成为成渝中轴农文旅融合发展示范镇的美好蓝图变为实景,积极在中国式现代化进程中作出应有贡献。