潼南区区政务服务管理办公室

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潼南区率先推行行政许可案卷评查着力打造政务服务监督典范

日期:2021-01-19

潼南区聚焦政务服务监督,在全市率先建立行政监管前端的行政许可案卷评查制度,与行政处罚案卷评查,双轨运行,双管齐下,不断优化政务环境,全面规范行政行为。以法律法规为纲,完善监管机制。根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国档案法》《重庆市行政执法基本规范(试行)》《重庆市政务服务管理办法》等法律、法规、规章规定,制定出台《重庆市潼南区行政许可案卷评查标准(2020年版)》,建立行政许可案卷评查制度,丰富了政务服务监管方式,填补了对行政许可行为进行常态性监督的制度空白。通过对许可与处罚的闭环监管,架构起从事前到事后的行政行为监督全流程框架。以许可程序为线,确立评查标准。结合行政许可标准化建设要求,按照行政许可的基本程序和步骤,对照法条逐条梳理,建立以19条基础标准和99条一般标准为准线的评查标准。基础标准主要包括许可主体是否适格、许可事项是否合法、法律依据是否正确、许可程序是否合法等内容,采用一票否决制。一般标准是指卷内文书的基本要素是否齐备、规范的标准,采用百分制的计分方法。按照评查细则,对每一份案卷建立单独的问题清单,出现基本标准问题的,直接判为不合格案卷;对存在一般标准问题的,按照对应扣减分值汇总计分。以评查结果为据,逐步规范执法。案卷评查结束后,区政府分管领导组织召开全区行政许可案卷评查讲评会议,对案卷评查结果进行通报,就政务服务工作提要求作部署,制发任务清单督促整改。区政务服务管理办就行政许可案卷评查中存在的问题与被评查单位进行一对一的沟通指导,进一步增强法治观念,提高案卷制作水平,逐步规范政务服务行为。同时,将行政许可案卷评查结果作为全区政务服务工作和法治政府建设工作考核的重要指标,以此强化结果运用,通过考核推动政务服务规范化。


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