中共重庆市潼南区应急管理局委员会

重庆市潼南区应急管理局

关于2022年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

在区委区政府的坚强领导下，区委全面依法治区办公室的精心指导下，我局党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想与党的二十大精神，紧紧围绕《重庆市潼南区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2022年全区法治政府建设工作要点》确定年度目标任务，强化法治思维，提升治理体系和治理能力现代化水平，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个环节，现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、严格履行法治建设第一责任人职责，助推法治政府建设走深走实。局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终把依法行政摆在首要位置，及时研究解决法治建设重点工作，与业务工作同部署、同推进；严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开；依法履行行政职能，严格落实行政执法责任制，组织制定执法监督检查计划，执行行政执法“三项制度”，推动严格规范公正文明执法；督促全系统依法行政，强化安全生产和应急管理法律法规知识培训，推动落实“谁执法谁普法”责任；积极参加法治相关重大活动，为推动全局法治建设起到了很好的引领作用。

二、主要举措及成效

（一）深入学习习近平法治思想，筑牢安全防线。2022年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾的重要论述精神，全面落实上级决策部署，深化风险防控，坚守安全底线，为全区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。实现生产安全事故起数和亡人数分别同比下降22.22%、30%，连续78个月未发生较大及以上生产安全事故，自然灾害零死亡，有力保障了全区安全形势持续稳定向好。

（二）紧扣思想建设，切实提升理论武装的引领力。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，召开专题学习会3次；将学习好、宣传好、贯彻好党的二十大、市第六次党代会、区第十四次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，专题学习9次、印发学习文件、举办40余名企业负责人参加的主题宣讲活动；召开支委会12次，主题党日活动集中学习12次，理论学习中心组学习会15次，上党课6人次，党员交流研讨发言30余人次；推进学习强国APP、网络干部学院、应急管理干部网络学院等平台运用，开展“云上学”，开展知识竞答比赛等

（三） 持续深化“放管服”改革，提供优良的法治营商环境。一是贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》，及时清理或修改、废止与“放管服”改革、营商环境等不适宜的文件。二是提升服务质效，完善制定行政审批制度，确保多项“马上办”、“网上办、“一次办”等政策在“渝快办”上落地生效，全年办件量达112件，无一件超期办理，好评率100%。三是改进监管方式，监督管理出成效。根据年度执法检查计划，明确随机检查名单，建立随机抽查对象库和人员库清单，强化“互联网+监管、双随机一公开”，落实行政检查、行政处罚、行政强制措施的日常监管信息、数据的网上录入与采集，目前已认领目录清单14项（子项42项），检查实施清单编制完成率100%，随机抽查企业23家次，并将检查结果在信用潼南、工作信息网等网站进行公示，接受社会监督。 

（四）常态化依法行政，奠定高质量发展基石。一是加强规范性文件管理。严格规范性文件审查，做好规范性文件前置审查和备案审查，同时做好规范性文件的清理，切实保障群众合法权益，提高政府治理能力。2022年，我局出台规范性文件0个，开展规范性文件清理3次，清理出适用期限届满1个文件。二是聘请法律顾问，把好“法律关”充分发挥法律前哨作用。全年，与法律顾问通过线上线下相结合的方式，咨询问题30余次（含合同审定），全年无行政复议和行政诉讼案件。三是完善内部制度，加强权力制约。为适应单位内部管理，我局在原有制度的基础上找差距、补短板，于8月重新修订了内部制度。为规范内部管理、强化权力制约，有效提升单位办事质量和效率提供制度保障。四是坚持执行民主集中制。严格执行“三重一大”议事决策程序，邀请纪检组参会并全程监督。五是依法加强网络治理。不断创新工作思路和举措，通过持续完善内部《网络与信息安全管理制度》《正版软件管理制度》、购买正版软件、推行国产电脑、专人维护网络信息发布平台等方式，有效防范不断变化的网络安全风险，切实提升保障网络安全的能力和水平。

（五）严格规范公正文明执法，保障群众合法权益。一是加强执法培训，提高基层执法水平。立足解决基层执法能力薄弱的现象，积极组织6名镇街应急系统执法人员参加全市应急系统新入职行政执法人员培训；1名执法人员参加全区行政执法能力提升示范培训班；36名执法人员参加2022年行政执法人员网络培训；全体干部每周五按时参加全市“周五应急大讲堂”9期。此外，在区委党校分两期开展应急管理专题培训，各安委会成员单位、各镇街分管领导和执法人员参加。二是严格执行内部“三项制度”，促进行政执法严格规范。执法全过程方面：在行政执法过程中充分利用文字、音像等形式记录执法全过程，做到执法全过程留痕和可回溯管理。执法公示方面：日常监督执法情况和行政处罚情况，在规定时限内在“信用重庆”、公众信息网上进行公示执法信息14条。法制审核方面：案卷审查覆盖率100%，共查找问题198处，程序不合法的0件；积极参加区级、市局组织的执法案卷评查活动，不断提升执法案件质量。三是健全行刑衔接工作机制。为进一步加强行政执法和刑事司法衔接工作，及时解决“行刑衔接”工作推进中存在的问题，实现行政执法与刑事司法无缝对接，与检察院、公安局建立联席会议制度，凝聚工作合力，不断开创安全生产领域“行刑衔接”工作新局面。

（六）聚焦重点领域执法力度，严防生产安全事故。一是继续深入推进全区安全生产专项整治三年行动，聚焦道路交通、建设施工、危险化学品、燃气、消防、工贸、校园安全以及防汛抗旱、地质灾害、森林火灾等重点行业领域，突出电动摩托车、货运安全、自建房安全、燃气安全专项整治，全面开展安全大检查百日大整治；区级成立暗访督查组，组建督查专家库，不定期开展督查检查，发现问题当面反馈、书面督办、跟踪整改、闭环销号；2022年，全区18个行业开展执法检查17332家次，发现问题隐患22419条，执法处罚2703家，警告591次，责令停产停业25家，经济处罚1201.5629万元，约谈警示199家。二是履行行业监管责任，严格落实安全生产“十五条硬措施”，深入开展大排查大整治大执法，在危险化学品、工贸等重点行业领域，加大监管执法力度，开展专项整治，及时查处重点领域的违法行为。全年，执法检查679家次，发现问题隐患1890个，实施行政处罚8家次、处罚金额21万元。

（七）依法防范和化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。一是拓宽举报渠道，全面接受社会监督。专线举报方面：大力宣传“12350”安全生产投诉电话，鼓励人民群众积极举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产建设经营行为，完善制度，落实专人负责举报案件处理，共受理共接案件 66起，其中重大安全生产隐患46起，安全生产违法行为6起，生产安全事故2起。目前结案64起，还有2起正在办理，实施处罚金额38.97万元，发放举报奖金0.535万元。二是全面贯彻落实《政府信息公开条例》，修订2022年《公开指南》，并落实任务分工，将法定主动公开内容全部公开；认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求；深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询。主动公开政务信息1188条，依申请类政务信息0条。

（八）加强法治宣传教育，增强全民安全生产法治意识。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合我局全年各项宣传活动，制定年度普法计划。将新《安全生产法》、与安全生产相关的《刑法》条款纳入今年重点普法内容，共开展相关培训讲座2场次、参培人数约150余人次，主要参培对象为全局干部职工、全区重点企业负责人。二是结合今年的“安全生产月”、“防灾减灾日”等重要活动，发放涵盖安全生产法律法规宣传资料1万余份；开展企业第一责任人专题讲安全、一线工作者互动讲安全活动；积极组织各镇街、安委会成员单位、重点企业人员广泛参与“新安法知多少”全国安全月知识竞赛，全区组织答题4000余人次得分8.9万余分。三是利用微信公众号等新媒体发布安全生产法律法规、应急科普知识、事故案例等图文信息和短视频，增强全区人民的法治意识和法治素养，让法治与社会发展齐头并进。四是落实干部职工学法制度，积极组织干部职工参加年度法治理论知识考试、旁听庭审、应急干部网络学院、宣讲等活动，学习宪法、安全生产类法律法规。

三、存在的主要问题

在法治政府建设工作中，我局虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：一是基层应急管理执法力量相对薄弱，委托执法的执法文书书写水平、专业能力有待进一步提升。二是安全生产法律法规范围广，掌握难度大，部分职工对法律法规不能熟练掌握运用。三是整体的执法水平和案件审查水平有待提高。四是“互联网+执法”系统更新快，执法人员对系统的操作熟练度还有所欠缺。

四、2023年主要工作思路和打算

2023年，我们将重点抓好以下工作：一是理论知识学习再强化。以习近平法治思想为纲领，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神，运用法治思维和方式提升我局的执行力与公信力。二是执法队伍建设再提高。以提升综合执法水平为出发点，开展执法铸剑活动，不断提高行政执法人员的法律素养和执法人员依法行政能力。三是严格规范公正文明执法再加强。进一步落实潼南区行政执法“三项制度”，全面运用“互联网+执法”系统，把行政执法案卷审查工作走深走实，持续提高行政执法效能。四是政务公开再全面。充分利用政务公开网站，及时在网站上公示我局业务动态、工作流程、服务指南、政策措施等内容，自觉接受社会公众的监督。

特此报告

中共重庆市潼南区应急管理局委员会  重庆市潼南区应急管理局 

                                  2023年2月3日

    （此件公开发布）