区发展改革委、区经济信息委、区商务委、区文化旅游委、区公安局、区交通局、区林业局、区应急局：

为认真贯彻落实国家森林草原防灭火指挥部《关于组织开展重大火险隐患专项排查治理的通知》（国森防发明电〔2020〕4号）的精神，进一步落实《重庆市森林草原防灭火指挥部关于开展林区周边设施排查登记的通知》（渝森防指〔2020〕6号），重庆市林业局关于印发重大森林火险隐患专项排查治理行动实施方案的通知（渝林防〔2021〕4号）的要求，减少林区火险隐患，现将《潼南区重大森林火险隐患专项排查治理行动实施方案》印发你们，请结合工作实际，切实抓好贯彻落实。

 重庆市潼南区森林草原防灭火指挥部办公室

2021年4月6日

潼南区重大森林火险隐患专项排查

治理行动实施方案

为坚决防止森林火灾威胁城市、居民点、军事设施、加油站等重要目标重点部位安全，造成严重后果和重大影响，按照国家森林草原防灭火指挥部《关于组织开展重大火险隐患专项排查治理的通知》（国森防发明电〔2020〕4号）和重庆市林业局关于印发《重大森林火险隐患专项排查治理行动实施方案的通知》（渝林防〔2021〕4号）的统一安排部署，结合我区森林防灭火工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，按照市委、市政府工作要求，以高度的政治自觉，践行“人民至上、生命至上”发展理念，坚持“预防为主、科学治理”的工作方针，加强森林火灾隐患排查治理工作。化解风险、消除隐患、提升能力，着力解决森林防灭火工作中存在的问题，确保人民群众生命财产安全，为做好“十四五”森林防灭火工作开好头、起好步，为建党100周年营造和谐稳定的社会环境。

二、排查治理目标

深入开展重大森林火险隐患专项排查治理，从根本上防范化解重大风险隐患，坚决防止因森林火灾引起重要设施、重要部位、重要区域、重点工程等风险隐患点发生重大次生灾害，造成火烧连营、群死群伤和重大财产损失，为决胜全面建成小康社会和社会经济发展创造和谐稳定的社会环境。

三、排查治理重点

各有关单位要对“点状”“线状”“面状”经营主体开展一次全方位、拉网式的风险隐患排查整治，落实林区经营单位森林防火主体责任。督促林区经营单位，在其经营区域内建立责任制、划定责任区、明确负责人，并开设防火阻隔带，配备相应设施设备，组织开展防火宣传教育、巡山守卡、隐患排查整治等工作，做好责任范围内先期火情处理工作。

（一）“点状”经营主体。深入排查工程施工现场、农家乐、化工厂、通信基站、厂房库房、易燃易爆场所（加油站、液化气站、油库、民爆仓库、军事设施、危化品仓库等，以下简称“易燃易爆场所”）等点位的森林火灾隐患。

1.林区内厂房库房、易燃易爆场所外围30米范围内，要及时清理林下可燃物。有重大安全隐患需开设30米以上防火隔离带。

2.林区建设单位要加强施工队伍管理，严禁私自野外用火，如焊接、火花切割等带火作业和吸烟、野炊等。

3.提供旅游服务的责任主体应对游客进行防火知识宣讲，严管野外用火（如烧烤、乱扔烟头），落实其经营范围外100米内的林区火源管理措施。

4.组织人员在其责任区域开展巡护，配备森林防火设施和巡护装备。

（二）“线状”经营主体。深入排查穿越林区的铁路、公路、输配电线路、电缆、石油和天然气长输管道等管辖范围火灾隐患。

1.建立巡线队伍，定期对线路进行巡查。

2.对所辖位于林区的设施设备进行定期检修与维护，及时消除故障。

3.及时清除红线范围内影响线路运行安全的倾倒树木，防止引发火灾。

4.线上存在诱发火灾风险的点状设备周围（高压线的变电站、油气管线的转压房等）要开设不小于10米的防火隔离带。

（三）“面状”经营主体。深入排查依托森林资源建立的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、植物园、国有林场以及城市面山、与森林紧密相连的城镇、林间村社等区域火灾隐患。

1.健全“人防”基础。落实专职人员负责森林防火工作，开展防火宣传，加强野外火源管控，组织火险隐患排查整改，加强值班值守。

2.建立“技防”支撑。在经营林区建立林火视频监控系统，人员密集区域或步道两侧安装红外线监控报警系统。

3.建强“物防”保障。在经营林区建设防火宣传碑牌、悬挂标语，建设消防水池、防火检查站和林火阻隔系统。

4.提升初期火情处理能力。建立10人以上专业或者半专业森林火灾扑救队伍，配齐相应的扑火物资装备和车辆，防火紧要期集中驻防，实现森林火情早发现、早报告、早处理目标。

四、排查治理责任落实

区应急管理局（区森林草原防灭火指挥部办公室）负责综合统筹开展本次火险隐患排查整治工作，督促相关部门开展城市面山、林间村社、军事设施、林区建设项目等隐患排查整改工作。组织开展林区内及周边危化品储存仓库、非煤矿山等设施的火灾隐患排查整改。

区发展改革委负责指导全区各油气长输管道企业开展所属林区内石油和天然气长输管道的火灾隐患排查整改。

区经济信息委组织开展对林区范围内天然气加气站和液化石油气充装站、城镇天然气管道和站场设施、无线电固定监测站、通信基站及附属设施设备、民爆物品生产和销售企业仓库等重点目标的火灾隐患排查整改。

区公安局配合林业部门开展野外违法违规用火查处。

区林业局组织指导林区及自然保护区、风景名胜区、森林公园，国有林场等开展火灾隐患排查整改，消除森林火灾风险隐患。

区交通局组织指导镇街及相关单位对穿越林区的公路建设和养护工程的火灾隐患排查整改。

区商务委组织开展林区范围内的星级农家乐、加油站等场所内的火灾隐患排查整改。

区文化旅游委组织开展对有森林防火任务区域内的文化娱乐场所、文博单位、A级景区及其范围内星级饭店的火灾隐患排查整改。

国网潼南电力公司承担穿越林区的所属电线、电缆、电力设施的火灾隐患排查整改，指导相关经营主体单位开展所属电力线路的火灾隐患排查整改。

五、排查治理措施

（一）摸清底数，动态监管。按照重庆市森林草原防灭火指挥部印发的《关于开展林区周边设施排查登记的通知》（渝森防指〔2020〕6号）《关于印发重庆市森林草原防灭火责任落实实施方案的通知》（渝森防指〔2020〕12号）文件要求，各相关部门要结合《林区重要设施登记表》（附件），按照“点”“线”“面”三个类别，再次复核、梳理排查治理重点存在的火灾隐患。主要排查4个方面：一是森林防火责任是否落实；在重点进山路口（单位门卫）是否设有森林防火检查站，检查人员是否落实火源管控措施；二是是否按照规定开设森林防火隔离带；三是是否按规定设置森林防火警示宣传碑牌；四是林区工程森林防火设施是否与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收等重大隐患。要对每一个风险点存在的隐患进行排查登记，查清重大风险点是否配备火灾防控设施和具备处置突发事件能力。对第一次没有排查到的要及时更新补充，符合注销条件的要及时注销，实施动态监管。

（二）因险施策，消除隐患。要突出问题导向，找准隐患和短板，提出针对性、可行性的对策建议。针对排查存在的隐患能够立即整改的要立即制定措施加以整改，及时消除隐患。特别是对城林结合部、重要设施周边，要采取人工清除、挖生土带等方式预设隔离带，清除可燃物。对短期内无法全面彻底解决的隐患，要在先期采取应对措施、达到初步整治目标的基础上，制定隐患治理方案（包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容）。实行挂图作战、挂账销号，分类治理，确保治理时间、质量和效果“三落实”，切实通过此次重大火险隐患专项排查治理，把重大风险点的重大风险隐患降至最低。

（三）制定预案，夯实基础。各相关部门要对每个重大风险点制定专项预案，对林区重点工程要制定现场处置方案，适时开展预案演练。要提前统筹当地力量资源和物资储备，查清重大风险点是否配备火灾防控设施以及是否具备处置突发事件的能力，做好应对重大风险点周边森林火灾的准备，一旦发生火灾能够闻火而动，有足够的力量、装备和科学专业的组织指挥安全高效扑救，确保重大风险点不出问题。要按照《重庆市森林火灾应急预案（试行）》《森林火灾扑救安全规范（试行）》要求，安全科学处置森林火灾，严防人员伤亡事故发生。

六、排查治理时间安排

（一）部署启动阶段（2021年3月29日前）。各有关部门要结合实际，制定隐患排查工作方案，明确目标，细化步骤，落实责任，确保工作顺利开展。

（二）排查治理阶段（2021年4月25日前）。各有关部门要摸清底数，建立台账，突出重点，分类施策，动员和组织力量进行拉网式隐患排查。对排查出的隐患要及时下达整改通知书，限时整改完成。

（三）总结验收阶段（2021年4月26日前）。各有关部门要认真梳理，深入分析，全面总结，组织验收，健全完善火灾防控工作机制，确保火险隐患排查取得实效。各有关部门的成果总结报告于2021年4月26日前，分别报送潼南区森林防灭火指挥部办公室和区林业局，潼南区森林防灭火指挥部办公室联系人：梁程，17783038875，QQ邮箱：906565464qq.com区林业局联系人：王彦，联系电话：13983102008，QQ邮箱： 280729595qq.com

七、工作要求

（一）加强领导，组织专题部署。要全面加强组织领导，成立以各个部门分管领导为组长的重大风险隐患排查治理领导小组，统筹安排，组织专题部署。结合森林防火工作实际，制定科学周密的隐患排查治理行动方案，明确排查任务，落实排查责任，确保全区重大火险隐患专项排查治理行动高效、有序开展。

（二）建立台账，突出问题整改。要列出重大火险隐患排查整治清单、建立台账，明确记载隐患的种类、地点、责任人等相关信息，以及落实的整治措施和整治时限。对治理结果进行跟踪复查，实行挂图作战、挂账销号，实现隐患登记、整治、销号的全过程管理。

（三）全面普查，严格责任追究。各相关部门要统筹做好普遍排查，组织对整改进度和质量进行督查，围绕应急预案实不实，救援力量足不足，监测预警准不准，防火道和隔离带、消防栓等防火设施有没有、管不管用等方面对专项排查治理情况进行普查验收。对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，限期整改到位。对排查整治工作不力导致火灾发生的，依法依纪进行责任追究。 

附件：1.潼南区林区重要设施登记表

      2.潼南区森林防火责任落实情况检查表

附件1

潼南区林区重要设施登记表

附件2

潼南区森林防火责任落实情况检查表

检查人员：                                              检查日期：