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疫情防控“六个到位”和“五必须”

对照《关于进一步强化责任做好企业复工复产工作的通知》（渝肺炎组办发〔2020〕39号）的附表“复工复产企业新冠疫情防控指南简表（试行）”开展指导。

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安全生产“五到位”

（1）核心管理人员、关键岗位人员是否到位。

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（2）认真开展风险研判，实施针对性管控是否到位。

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（3）安全培训和危险作业技术交底是否到位。

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（4）“日周月”隐患排查制度落实是否到位。

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（5）防疫和安全生产的应急措施是否到位。

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安全生产16项风险防控

（1）针对思想认识偏差导致的安全风险，指导落实以下对策：全面认识“抓防疫、保安全、促生产”的关系，坚持生命至上、安全第一，加强疫情防控和安全生产的统筹，认真组织研判复工复产风险，务实制定复工复产方案；强化领导责任，企业要保证至少一名主要负责人在岗带班抓防疫、保安全；特殊时期，特殊管理，划小单元，明确责任人，强化管理。

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安全生产16项风险防控

（2）针对生产组织困难导致的安全风险，指导落实以下对策：全面研判当前的各种情况，做好相应预案；抓紧人员、物资等前期工作准备，比如人员招聘、外地人员的隔离、场所消毒、口罩等防疫物资准备、人员培训、外包队伍联系及可靠性确认、上下游企业间材料产品协调等；加强与防疫报备验收和安全生产验收部门、机构联系，满足复工复产要求，如不具备防疫和安全生产条件，暂缓复工复产。

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（3）针对疫情防控因素导致的安全风险，指导落实以下对策：做好防疫风险研判，提前做好防疫方案，严格落实企业内消毒、测温、防护、隔离、应急处置等疫情防控措施，确保防疫效果；加强职工上下班途中及居家疫情防控指导，加强监督检查；正确使用化学品消毒剂，在消毒作业过程中必须进行通风和火源管控，不得将84消毒液和酒精类消毒液、洁厕灵等混合储存和使用，不得在封闭空间（如室内、仓库、车内）喷洒消毒酒精，要加强对各种消杀品的危险有害因素分析，掌握其安全特性，并对储存、搬运、使用过程中可能造成的危害采取针对性的管控措施。

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安全生产16项风险防控

（4）针对危险作业管理导致的安全风险，指导落实以下对策：加强危险作业计划管理，加强与外包作业队伍的联系，及时协调内部或外聘人员保障危险作业，但如没有符合条件的队伍或人员，不具备安全生产条件，则不能开展相关作业；强化危险作业现场管理，加强督促检查，严格操作规范；加强重点管控，如特种设备、特种作业，火灾、水害、提升运输风险防控。

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（5）针对制度落实不力导致的安全风险，指导落实以下对策：加强领导，每日安排1名企业负责人带队开展防疫工作和安全生产工作巡检，第一时间处理防疫和安全问题；及时调整明确人员责任，重新明确责任制，严格责任管理；调整隐患排查工作体系，重新落实隐患排查责任，严格排查整治要求；加强现场管理，强化岗位人员作业前必查环境是否安全、所使用的设备设施工具是否安全、防护措施是否到位，做到“动前三查”。

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安全生产16项风险防控

（6）针对赶工期赶进度导致的安全风险，指导落实以下对策：做好周密计划，合理调整工序，加强生产、经营或施工组织；加强现场管理，严禁超能力超强度生产经营（施工）。

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（7）针对各类人员不齐导致的安全风险，指导落实以下对策：关键管理人员和重要岗位人员不齐，保证不了安全生产条件不得复工复产；压缩生产线和生产强度、“拼凑、组合”现有适岗人员或新招、培训适岗人员，实施部分区域、部分工序、部分环节、部分生产线局部复产；部分人员因疫情不能及时复训取证，应联系主管部门确认处理方式。

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（8）针对人员能力不足导致的安全风险，指导落实以下对策：坚持安全培训“不”到位的不开工，严格落实“三级教育”，强化人员培训，针对今年开复工实际，组织所有人员重学操作规程、重新安全教育；对需要交底的作业，必须严格技术交底；研究务实有效的培训和考核方式，减少人员聚集，比如通过网络会议（腾讯、华为开发了网上会议室功能）、分发资料分散自学、手抄操作规程和安全要求、网络面对面抽查学习效果等。

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安全生产16项风险防控

（9）针对人员状态不佳不足导致的安全风险，指导落实以下对策：先做心理、情绪疏导，人到了，第一天，不急着进入生产状态，先收心，理顺情绪，调整状态；加强人文关怀，合理安排职工工作量，注意加班与休息调节的安排。

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（10）针对设备设施存在的安全风险，指导落实以下对策：全面开展设备、设施、工具（包括手持电动工具）检查，严格设备、设施、工具维护保养检测检验，不使用不符合安全条件的设备设施工具；全面评估安全设施设备、特种设备的有效期限，提前联系检测检验单位检验，已达到检测期限不能开展检测且无替换设施设备的，相关生产储存设施不得使用。

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安全生产16项风险防控

（11）针对检修作业安全风险，指导落实以下对策：强化检维修，特别是涉及动火、受限空间、高处作业等危险作业，要严格风险评估和措施管控，严格按照检维修规范进行管理，督促落实检维修操作规范；如果检维修属于外包作业，不能一委了之，一定加强监管，如果是企业自己进行，内部因人员不齐没有专业的人，必须聘请专业的人实施；强化检维修后试机和试生产管理，必须认真制定试机、试生产方案，严格按照方案开展，同时加强监督落实。

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（12）针对物料储存管理存在的安全风险，指导落实以下对策：深刻吸取江苏昆山“8.2”事故、天津“8.12”事故、江苏响水“3.21”事故教训，按照各自物品物料（含因防疫需要增加的酒精、消毒液）储存规范实施储存、装运管理。

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安全生产16项风险防控

（13）针对物料衔接困难导致的安全风险，指导落实以下对策：企业应充分协调上下游企业（含特殊资质要求的运输企业），制定合理的生产、运输计划，保证恰当的危险物品储存、运输量（储罐处于正常液位，浮顶罐浮盘不得落底，储罐不得超过最大充装量）；必要时，准备符合要求的危险物品（危化品）库房作为原料及产品的储存场所，并加强安全监管；不得用普货车运输危险化学品，不得在普通货物中夹带危险化学品。

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（14）针对物料质量管控导致的安全风险，指导落实以下对策：严格物品物料，包括防护用品购买和入库质量管控，不得采购质量不达标的物品和原辅料；更换重要原辅料，要严格变更审批制度，严格供货质量检测，加强危险性分析，并形成针对性控制措施。

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（15）针对工艺流程调整导致的安全风险，指导落实以下对策：企业对新产品、新技术、新工艺以及生产线的调整，要认真评估风险，针对性实施管控。

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（16）针对环境变化风险导致的安全风险，指导落实以下对策：全面排查隐患，及时整治隐患。

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