近年来，潼南区以河长制为抓手，与铜梁区、合川区，四川省遂宁市、资阳市等相邻市区建立定期联席会议制度，坚持大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”工作原则，开展涪琼两江跨界河流联合行动，全面监管流域上下游水环境质量，着力破解缺乏统一协调机构、缺乏联防联控机制、缺乏联合监管手段等问题，全国首创组建川渝河长联合推进办公室跨省新机构，涪江（潼南段）水质稳定为Ⅱ类，琼江中和断面水质稳定达Ⅲ类，基本打破了琼江水质春秋恶化的周期律，全流域共治琼江先进做法登上央视《新闻联播》。

一、坚持上下游一体化理念，建立参与“同心圆”

一是河长示范，联合巡查。各级河长采取走上游、访下游的方式，集中巡河巡库、联合交叉巡河、互通巡查情况，并鼓励“多走1公里”。近年来，开展联合巡河21次，清理垃圾1000余吨。潼南、铜梁、遂宁、资阳四地联合巡查，并在水质III类远期目标、水源地保护等方面达成共识，此举在全国属首次。二是部门互动，共同规划。与遂宁签署“1+N”协议，即《推动遂宁潼南一体化发展合作协议》和《关于推动遂潼生态环境保护一体化发展协议》等17个专项合作协议，纳入“十四五”规划范畴，共建涪江流域生态环境保护协作机制，共同打造流域防护安全带、生态保护带、旅游休闲带。三是公众参与，相互监督。公布投诉举报电话，畅通举报投诉渠道，鼓励公众争当河湖志愿者、护河员2000余人次，发动全流域广大群众共同参与、相互监督。加强与重庆市公众河流环保文化中心等公众组织合作，发现问题及时反馈。近年来，对周边市区开展水环境污染调研8次，形成调研报告3份，协商解决跨界河流水污染突出问题20余个。

二、加强监管资源共建共享，搭建合作“沟通桥”

一是共享平台资源。与铜梁、遂宁、资阳三地河长办签署《河长制领域战略合作框架协议》，建立多个层级11个会商工作机制，轮流组织召开流域水污染防治协作联席会议21次，研究决定重大合作事项。交换水质信息13次，互通跨界河流水环境治理情况。通过创建QQ、微信群方式及时共享跨界河流水质、水情、雨情、灾情、险情等监测信息，实现涪琼两江流域防汛减灾信息互联互通。二是共设监测点位。设置水质自动监测站2个，完善自动监测网络，采取统一检测方法、标准、质控，严密监控河流跨界断面的水质情况，从而找准污染源头。加强重要水体联合采样监测、重要站点联合对比监测、重点污染源联合监督监测，共享环境监测数据，共商监测结果运用。三是共谋项目合作。与遂宁不断强化“十四五”水污染防治专项规划编制对接，谋划“十四五”琼江流域重点项目9个，总投资16.5亿元，科学解决两地水资源短缺问题，提高城乡供水、农田灌溉保证率。潼南、遂宁合力推动建设的双江航电枢纽建成后将实现1000吨级船舶从四川绵阳直达重庆朝天门码头。近期，两地还将协同推进涪江右岸引水工程、涪琼两江连通工程等水利工程建设项目。

三、建立流域水质补偿机制，破解跨界“棘手事”

一是按照改善程度，科学核算资金。签订《琼江流域上下游横向生态补偿协议》，按照“超标者赔偿、改善者收益”原则，若断面水质当月达到水环境功能要求，且较上一年度水质类别提升的，由下游市区对上游市区按每月100万元的标准进行补偿；若断面水质当月较上一年度水质类别下降的，由上游市区对下游市区按每月100万元的标准进行补偿。若断面水质当月未达到水环境功能类别要求的，上下游市区的补偿金根据超标因子和超标倍数进行核算。通过这种方法，给相邻上下游行政区既带来压力又增加动力，持续推动流域水质持续稳定向好。二是按照专项管理，强化资金使用。按照“月核算、月通报、年清缴”原则，横向生态补偿金每年12月之前划拨至受偿区指定账户。补偿资金进行专项管理，仅限用于琼江流域产业结构调整和产业布局优化、流域水污染综合治理、生态环境保护和环保能力建设等，目前已清算并兑付流域补偿金近400万元。

四、开展跨界河流联合行动，打好共管“组合拳”

一是开展联合执法检查。成立联合执法领导小组，潼南、合川、铜梁、遂宁四地开展联合巡查执法，加强非法采砂、养殖、排污等违法行为跨界检查、联合查处。与遂宁、资阳签署《建立涪江、琼江流域生态环境保护公益诉讼检察工作协作机制意见》，深化行政执法和刑事司法衔接机制，有效解决监管难、取证难、移送难、诉讼难等问题。2020年以来，向上游市区发出水质通报8份，开展专项联合执法检查6次。二是开展联合专项治理。成立专业清漂队伍，配备专业清漂船，以岸坡清理、水域清漂、河面保洁为主，常态化清理岸坡垃圾，打捞漂浮物。针对工业企业、污水处理设施、畜禽养殖场等领域，联合开展污水偷排、乱排、直排问题集中排查整治，全覆盖、拉网式排查整治“四乱”问题。近年来，与四地联合开展流域清漂、关闭养殖场等行动130余次。三是开展联合应急处置。从预防和处置两方面着手，联合开展流域水环境风险排查，对存在的水环境风险隐患问题及时发现、妥善处置，对可能引发跨区域水事件做出预警。根据预警情况启动相应的应急处置措施，最大限度降低损失、维护社会稳定。开展遂宁城南污水处理厂设施故障停运生活污水直排涪江事件等联合应急处置2次，确保下游水环境安全。