（一）学习贯彻习近平法治思想情况。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，重点围绕党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神及党章党规党纪等重点内容开展学习研讨。通过干部职工会、党组会、“三会一课”等形式，引导干部职工树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。

（二）建立健全领导干部学法用法机制。将生态环境相关法律法规纳入领导干部应知应会法律法规清单，并动态调整。把领导干部应知应会党内法规和法律法规纳入各级党组理论学习中心组学习内容，同时充分利用学习强国APP、保密观APP、“法治教育网”等线上资源开展学习。

（三）致力打造法治化营商环境。一是高度重视公平竞争制度建设。结合自身实际，修订完善《公平竞争审查制度》等系列制度文件，明确公平竞争工作管理架构、职责分工和操作流程。同时，将公平竞争要求嵌入采购管理、项目审批、市场准入等关键业务环节管理制度中，形成覆盖全业务链条制度保障体系。二是深化“放管服”改革。明确全部审批事项办理方式及流程，并向社会公布。环境影响报告书环评审批承诺5个工作日（公示期除外）办结，比法定时限60天缩减92%，比法定时限30天缩减84%。其余审批事项均在法定时间内办结。三是优化审批服务。积极使用“渝快办”网审平台，全面推进审批事项网上办理，2025年共办理283件，提高审批效率，提高“一次办”审批事项占比；严格按照区政府制定的行政审批中介服务事项，全面清理行政审批中介服务，对于无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消；全面取消环评验收等审批事项，未变相设立行政许可事项；严格按照要求制定权责清单和公共服务事项清单，并及时更新。

（四）全力提升依法依规执政水平。一是依法管理行政规范性文件。按照要求严格执行规范性文件备案审查制度，加强对行政规范性文件监督管理，2025年由我局起草并印发规范性文件1个。对涉及生态环境规范性文件进行专项清理2次，保留13件、废止0件、失效0件。二是严格落实重大行政决策程序制度。坚持民主科学决策，严格落实《区生态环境局党组工作规则》，“三重一大”事项均由党组会集体讨论决定，严格落实末位表态制度，区纪委监委派驻纪检监察组常态监督集体决策情况。严格执行重大行政决策程序规定，确保依法科学民主决策。三是发挥法律顾问重要作用。充分发挥法律顾问在参与重大行政决策、行政规范性文件制定、行政复议、行政应诉等行政事务中重要作用，参与重大执法决定法制审核工作，为生态环境执法工作提供法律法规保障。四是依法依规处理行政复议。今年我局收到行政复议案件1件，根据业务划分明确专门科室、专门人员负责，根据项目实际情况开展行政复议工作，阐述处理过程，列明处理依据，妥善处理申请人行政复议。经调查后，依法请求复议机关驳回申请人复议请求。

（五）不断深化行政执法体制改革。一是严格行政执法“三项制度”。严格按照方案执行“三项制度”，强化行政执法事前公开、规范事中公示、加强事后公开，规范行政检查、行政处罚等行为。将具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，明确专人负责法制审核工作，进一步规范行政行为、防控法律风险。二是创新行政执法方式。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，制定《潼南区生态环境领域行政执法“两轻一免”清单》，2025年以来办理轻微违法免予行政处罚案件5件。严格落实行政执法告知制度，保障行政相对人陈述申辩等权利。建立并动态更新执法正面清单，将124家环保信用好、管理规范的企业纳入清单，大幅减少现场检查频次。三是推行行政执法协作联动。以成渝地区双城经济圈建设为契机，以“河长制”为抓手，建立健全跨界河流联防联控联治机制，2025年联合遂宁市、资阳市等毗邻地区，共同开展川渝跨界区域联合执法暨环境安全隐患排查行动3次，重点突击检查养殖场、污水处理厂等，对排查发现问题及时交由属地生态环境部门跟进督促整改，对环境违法行为依法立案查处，实现信息互通、执法互联、结果互认。

（六）稳步推进“大综合一体化”改革。整合执法事项，推行“综合查一次”，联合市场监管、应急管理、卫生健康委等部门建立联合检查机制，统一制定检查清单，实现“进一次门、查多项事”，切实解决多头执法、重复扰企问题。2025年现场检查频次同比下降32.5%，行政处罚数量同比下降43.75%，执法更有温度、更具公信力。向全区镇（街道）赋权5项生态环境领域执法事项，同时完善赋权镇街执法事项指导、监督和协作机制，通过现场观摩、疑难会诊等方式，及时解决执法实践中的堵点难点，让基层执法人员既“懂理论”又“会实战”。

（七）严格规范公正文明执法。一是建立环境信用评价制度。根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，完成2024年度企业环境信用评价工作（参评企业58家），确定信用等级，并向社会公开。在“执法+监督”数字应用中建立“信用+执法”模型，实施差异化监管。对污染环境、破坏生态等损害公众环境权益行为，引导社会组织、公民依法提起公益诉讼和民事诉讼。二是组织实施环境信息依法披露。要求企业每年3月披露上一年环境信息。企业年度环境信息强制性披露内容应当包括企业基本信息、企业环境管理信息、污染物产生和治理以及排放信息、碳排放信息、生态环境应急相关信息、生态环境违法信息、本年度临时环境信息依法披露情况以及法律法规规定的其他环境信息。三是全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。2025年开展“双随机、一公开”检查161家次，公开率100%。积极应用在线监测、用电监控、无人机巡查等非现场监管手段，建立生态环境风险预警平台，通过大数据分析锁定问题线索，减少“撒网式”检查，让守法企业安心生产。四是扎实开展执法专项行动。结合日常检查，围绕重点区域、重点行业、重点时段存在的突出环境问题，组织开展机动车排放检验机构专项整治、医疗废物管理专项整治、中高考期间“宁静护考”专项巡查、夜间突击检查北区化工企业等专项执法行动，依法查处违法犯罪行为。2025年查处各类环境违法案件18件。

（八）妥善化解社会矛盾纠纷。整合“12345”政务服务便民热线，完善问政咨询平台。妥善处理环境投诉问题，坚持文明受理、及时处置、限期结案、跟踪问效、急事急办原则，及时妥善处置群众合理环境投诉。2025年处理合理环境投诉432件，调查处理率、回复率均达100%。加强环境纠纷投诉案件督办回访，落实领导包案制度。2025年承办中央第二巡视组移交信访事项4件次。

（九）健全落实普法责任制。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。在开展现场检查、案件调查、行政处罚、行政强制等执法活动时，主动向行政相对人宣讲相关环保法律法规，指出其违法行为事实、性质、法律依据及后果，将执法现场变为普法第一课堂。针对重点行业、重点企业，组织开展环境风险隐患排查培训、企业环境守法培训4次。联合区公安局等5个部门开展重型柴油货车污染物排放情况、尾气处理装置运行原理检查要点培训。二是深入开展全民守法宣传。结合“世界地球日”“世界水日”等开展线下社区宣讲，引导居民参与身边环保行动；邀请律师开展一场以“守护绿色家园的法律知识”为主题的环保普法讲座；组织普法队伍深入社区、校园、园区等场所，通过发放宣传手册、现场咨询等形式，讲解《环境保护法》《中华人民共和国民法典》中生态环保相关条款，累计覆盖群众2000余人次。

（十）依法预防处置重大突发事件。一是健全突发事件应急预案和制度。围绕新时期环境应急管理新形势、新任务，结合机构改革后部门职能调整实际，及时更新《重庆市潼南区集中式饮用水源突发环境事件应急预案》《重庆市潼南区生态环境局突发环境事件应急预案》等预案，修订并完成备案辖区23个镇（街道）突发环境事件应急预案，实现镇街覆盖率100%。二是开展联合应急演练。成功组织实施2025年潼南高新区突发水污染事件“一园一策一图”环境应急演练，通过多场景、多联动方式有力推动我区环境应急演练从“练为练”向“练为战”转变，检验潼南高新区化工园区“一园一策一图”和琼江流域“一河一策一图”响应方案科学性和可操作性，切实达到成功实现“科学研判、快速响应、协同处置”核心目标。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实主体责任。研究部署法治建设工作2次，明确年度重点工作任务，年底听取法治建设工作开展情况报告。积极发挥依法行政示范带动作用，督促其他班子成员严格依法行政，落实年终述法评议，并要求班子成员年终述职必述法。主动在政府网公开法治政府建设工作情况及第一责任人履职情况。推动建议提案高效办理，2025年办理人大建议12件（其中主办6件，协办6件），办理政协提案12件（其中主办4件，协办8件）。均已按期办结，办结率、满意率均达100%。

（二）严格按程序决策。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行局党组工作规则和议事程序，坚持集体领导、充分发扬民主，对于“三重一大”等重大问题全部提交党组会研究。

（三）强化执法队伍配备。建立常态化学习机制，深入开展执法人员法治教育，定期组织执法人员学习新颁布、修订法律法规、规章制度和执法程序，组织参加生态环境部、市生态环境局组织的环境执法大讲堂培训。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保全体执法人员具备法定资质。组织执法人员对无人机等执法装备进行培训，邀请专家从理论授课、现场演示、实操演练三个环节对全体执法人员讲解检查要点，提升执法人员实战水平。

三、2025年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）执法队伍配备不足，执法力量薄弱。随着环保工作不断深入，生态环境执法领域覆盖范围广、专业性强，仅法定执法事项便多达176项，但缺乏“一专多能”全科执法骨干队伍。部分镇街环保办工作人员因诸多因素未进入执法队伍，缺少熟悉业务及相关法律法规的执法人员，各镇街环保办均为兼职，且人员流动性较大，不能严格贯彻落实和执行相关环保政策。主要因为编制配置与执法需求之间错位，队伍专业化建设缺乏基础支撑。培训培养体系建设存在短板，执法人员专业能力提升不够。

（二）执法手段传统落后，难以全面覆盖。在大数据、人工智能等现代技术深度赋能政务工作背景下，现有执法模式仍存在“科技化、信息化水平偏低”短板。执法过程中过度依赖传统“人盯人、实地跑”的方式，限制执法工作精准性与及时性。主要因为资金与技术资源保障还不够，信息化建设基础存在薄弱点。

（三）信息化系统应用不畅，执法效能不足。执法人员对系统操作存在畏难情绪和实际困难，一定程度上影响执法工作的顺利开展和规范化水平。主要原因是“执法+监督”在实际应用中存在诸多问题，比如缺乏暂存功能，执法人员中途退出后需重新填写，上传图片经常卡顿甚至失败，录入文字存在丢失现象，扫码识别功能经常出现异常，影响现场执法效率。

（四）普法方式不够新，普法效果不佳。目前普法形式大多采取悬挂横幅、发放传单、摆摊设点，以及微信公众号、微博推送普法信息等方式，一方面受众群体有限，另一方面法律读本枯燥无味，不能吸引更多群众关注。虽然采取微博、微信公众号等新时期“互联网+”普法方式，但群众关注度仍然不够高。在普法效果自评上，多关注活动场次、参与人数、资料发放数量等量化指标，缺乏普法效果定性评估。主要原因是普法宣教队伍能力素质还需加强，部分普法人员没有接受较为全面、系统、专业的法律培训，自身法律素养不够高，专业性不够强，导致普法内容较为浅显，普法效果不够好。

四、2026年推进法治政府建设工作思路

（一）持续加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神。将领导干部应知应会党内法规和国家法律清单内容作为学习重点，结合生态环境主责主业，在习近平法治思想中找方法、找思路。

（二）坚持民主科学决策。建立健全科学民主决策机制，对决策各个环节进行规范，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问重要作用，确保行政决策始终运行在法律轨道之上。

（三）深入推进严格执法。严格落实“双随机、一公开”管理制度，强化现场监察工作，“零容忍、出重拳”进一步加大对企业环境违法行为查处力度。开展各类专项执法，及时查处环境违法行为。加大环境风险隐患排查力度，切实落实企业环境安全主体责任，督促企业落实整改，确保不发生环境污染事件。积极推进生态环境领域“大综合一体化”行政执法改革。

（四）强化执法能力建设。建立常态化学习机制，定期组织执法人员开展新出台法律法规、部门规章及政策文件专题培训，邀请法律专家解读核心条款与适用场景，及时更新执法人员知识储备。推行线上线下融合学习模式，利用网络学习平台等便捷渠道，满足执法人员碎片化学习需求。聚焦执法数字化转型需求，针对性开展信息化设备操作培训，推动执法工作数字化、智能化转型。