区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组各成员单位、各镇党委(街道党工委)、相关单位:

《潼南区乡村振兴琼江示范走廊工作方案》已经区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组同意,现印发给你们,请认真组织实施。

中共重庆市潼南区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组

2021年6月21日

潼南区乡村振兴琼江示范走廊工作方案

2021年是全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化的开局之年。为加快实施乡村振兴战略,着力推动遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设,依托遂潼“双中心、三走廊、一园区”的空间结构,建设潼南区乡村振兴琼江示范走廊,推动我区农业农村发展水平整体提升,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、规划布局

按照“整合资源、突出重点、串点成线、连线成片、梯次推进、整体示范”的工作思路,依托现有较为完备的基础设施,提质增效现有优质特色产业,加快推进以人居环境整治为重点的乡村建设,大力提升乡村治理水平,集合资源打造点,分类推进连成片,整体提升一走廊,形成“四点三片一走廊”的发展格局。

——“四点”:即崇龛镇明月社区、柏梓镇郭坡村、太安镇蛇形村、塘坝镇天印村。

——“三片”:即以崇龛镇明月社区为核心,扩展延伸崇龛镇青杠村、石庙村等5个村,25平方公里,依托崇龛粮油产业园和油菜花景区,打造一二三产业融合发展示范片;以太安镇蛇形村、柏梓镇郭坡村为重点,贯穿太安镇河边村、罐坝村、柏梓镇小岭村等6个村,24平方公里,依托国家现代农业示范区核心区和国家农业科技园区,打造农业旅游度假示范片;以塘坝镇天印村为核心,联动周边金山村、龙珠社区等4个村,22平方公里,依托市级农业产业园,打造特色产业带动示范片。

——“一走廊”:即琼江沿线崇龛镇、柏梓镇、太安镇、塘坝镇及相应的25个村(社区)形成的乡村振兴琼江示范走廊,总面积120平方公里。

二、总体目标

通过重点打造4个乡村振兴重点示范点,分类推进3个示范片,带动琼江沿线地区形成基础设施基本完善、特色产业效益明显、人居环境洁净有序、乡村治理有力有效、具有全市示范意义的乡村振兴走廊。“一走廊”范围内农业科技整体实力位居全市前列,“三变”改革实现全覆盖,农村居民收入显著提高,4个重点村村集体经济经营性收入达到全市领先水平。

三、重点任务

(一)加快完善“一走廊”功能

1. 集聚壮大一江两岸产业。依托国家、市、区三级现代农业产业园,提档建设标准化产业示范基地,强化农业科技创新示范推广及绿色生产,进一步推动现有粮油、柠檬、枳壳、小龙虾等优势特色产业集群成链发展。全面摸排琼江沿线撂荒地、空白地,因地制宜布局产业,实现产业全覆盖,因势利导做好产业与环境协调有序发展,打造全国最美示范河湖。

2.全面推进基础设施建设。提质改造干线道路,打通廊区断头路,加强通村公路和村内主干道连接,加大农村产业路、旅游路建设力度,实现通组道路覆盖率100%,着力构建互联互通、便捷高效的交通网络体系。加快推进农田水利设施建设,整村整片、集中连片推进高标准农田建设5万亩和宜机化改造2.2万亩,加强灌区续建配套和现代化改造,巩固提高农业综合生产能力。完善农村基础设施配套,实施农村饮水安全巩固提升工程和“电靓乡村”工程,加快布局农村5G通信网络和天然气管道向廊区覆盖。

3. 改善提升农村人居环境。深入推进“五清理一活动”专项行动,稳步推进“蓝棚顶”、无人居住的废旧房、房前屋后的杂物堆、田间地头的废弃物、管线“蜘蛛网”清理,加快推进农村户厕改造、生活垃圾分类、生活污水治理,不断健全完善村庄环境长效管护机制,持续培养农民群众清洁卫生习惯,进一步增强环境保护、卫生健康意识,推动农村人居环境更加干净、整洁、有序、美观。

4. 加强改进乡村治理成效。推进乡村治理“三治”融合,大力推广积分制,深入实施村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”,深化公民法治素养提升行动,积极争创乡村治理示范村、镇。巩固农村扫黑除恶专项斗争成果,加快推动农村地区“雪亮工程”建设,因地制宜打造具有农村特色的社会治安防控体系,建设平安乡村。制定农村党员发展规划,确保每村每3年至少发展1名年轻党员。

5. 强化农业科技创新支撑。依托国家柠檬工程技术中心、柠檬种苗繁育中心等优势特色产业科技创新平台,加快现代种业、绿色生产、农业机械等领域关键核心技术的研发和成果转化,强化农业新品种、新技术、新模式、新机具的示范推广,持续提升农业数字化、智能化、自动化水平,打造2-3个农业科技示范基地,积极争创国家农业高新技术产业示范区。

(二)加速推动“三片”示范

1. 着力打造一二三产业融合发展示范片。依托崇龛镇粮油产业园和油菜花景区,积极发展“稻田+”生态综合种养,建设万亩级“宜机化+全程机械化”的绿色粮油示范片,大力发展农产品初加工,加快崇龛初加工基地建设,推进农文旅深度融合发展。

2. 着力打造农业旅游度假示范片。依托柠檬“脱毒”育苗中心、科光育苗中心、柠檬品种展示园,建设集科技研发、科普教育、技术培训、试验示范、种苗繁育等于一体的智慧农业示范基地;推动依托蛇形湖垂钓中心、郭坡村贵妃桃园等建设农业旅游度假区;重点对太安镇罐坝村、柏梓郭坡村等6个村开展人居环境整治,形成30平方公里的人居环境整治成片推进示范片。

3. 着力打造特色产业带动示范片。依托高新区东区,完善配套设施,打造成产业承接地、生活配套区;依托塘坝镇枳壳、小龙虾、桑葚等特色农业产业,培育壮大农民专业农作社、家庭农场、农村集体经济组织等新型农业经营主体,建设中药材标准化基地,发展乡村特色旅游产业,建成塘坝初加工基地,带动发展“枳海桑田”“虾兵蟹将”“蔬绿椒香”特色经济示范片,推动片区集体经济快速发展。

(三)高位推动“四点”建设

1. 突出规划引领。树立一体设计、多规合一理念,以强化产业发展、增加收入为核心,依托自然地理和乡村特色优势,形成“一图一表一说明”(整体规划图、重点项目表、工作事项说明),做到“一村一品、一村一景”,确保规划设计符合实际,保障措施可行有力。要充分发挥农民主体作用,做到顺应村情民意,推动全社会积极参与乡村振兴建设。

2. 做精做靓主导产业。围绕崇龛镇明月社区,带动大屋村、汪坝村等5个村(社区)建设粮油绿色高质高效示范基地5万亩;围绕柏梓镇郭坡村、太安蛇形村,带动中渡村、小岭村、罐坝村等11个村(社区)建设柠檬标准化基地5万亩,建成出口备案基地2万亩,建成优质优良资源苗圃和科技孵化园;围绕塘坝镇天印村,带动龙珠社区、金山村等4个村建设中药材标准化基地1万亩,发展乡村特色旅游产业。

3. 大力发展农产品初加工。加大招商引资力度,在崇龛镇明月社区引进培育粮油加工企业15家,在柏梓镇郭坡村等引进培育柠檬加工企业5家,在塘坝天印村引进培育枳壳、花椒加工企业10家,建成崇龛、柏梓、塘坝初加工示范点,启动建设崇龛、塘坝2个镇级农产品初加工基地。

4.推动乡村旅游转型升级。整合菜花节、柠檬节、小龙虾节等现有旅游资源,提档升级崇龛油菜花海、柏梓柠檬小镇,打造花漾春天旅游线;提档升级太安蛇形湖垂钓中心、柏梓郭坡村贵妃桃园、塘坝桑果采摘园和小龙虾基地,打造休闲娱乐旅游线;提档升级塘坝乡情陈列馆,打造“乡情土味”农耕文化旅游区,依托塘坝天印村现有自然景点资源,配套群众休闲康养公共场所,形成连点成线的农旅融合精品线路,打造乡村特色景观带。

5. 大力培育产业发展主体。实施家庭农场培育计划,推动家庭农场、农民合作社、农业企业高质量发展,引导其向崇龛镇、柏梓镇、太安镇、塘坝镇等粮油和特色农产品优势区集聚。组建以粮油、柠檬、枳壳、小龙虾为主导产业的农业企业带动、家庭农场和农民合作社跟进、小农户参与的农业产业化联合体,在4个重点村内,每村培育乡村旅游经营主体1家,家庭农场10家,培育壮大集体经济4家,带动农户致富增收。

6. 加强基础设施建设。纵深推进4个重点村“水电路气讯”基础设施建设,建设水渠10公里,提灌站4处;村自来水实现全覆盖;村社综合电压合格率、供电可靠率99%;产业道路覆盖率100%;天然气普及率90%以上。

7. 持续推动人居环境整治。实现4个重点村“蓝棚顶”和无人居住的废旧房全部拆除,户厕改造全覆盖、每村建设1座农村公厕,实现农村垃圾分类率100%、农村生活污水治理率60%、入户道路覆盖率100%,4个重点村全部建成绿色示范村,村内主干道杀虫路灯全覆盖。

8. 加大“三乡”人才队伍培育。强化人才支撑,加大人才培养力度,4个重点村每年培育高素质农民不低于10人,培训乡村建筑工匠不低于5人。持续回引本土人才,每村挂职本土人才不少于2名。每村入乡科技特派员2名以上,乡村振兴专家服务团队1个以上。

四、工作要求

(一)严格打表推进。今年重点实施崇龛明月社区、柏梓郭坡村、太安蛇形村、塘坝天印村4个重点村建设。6月底前完成4个重点村乡村振兴村规划编制,年底前完成所涉村的全面规划;8月底前完成4个重点村内及沿线公路两侧空白地、撂荒地摸排和产业植入;10月底前启动崇龛镇、塘坝镇初加工基地建设,11月底前完成基础设施建设和人居环境整治,2022年完成全部建设任务。

(二)加强统筹协调。区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组要进行统筹安排,建立各镇、村联系区级领导抓督导,区级联系部门、镇街抓落实的工作机制,定期进行“季度计划、月调度”,对建设工作进行收集、汇总、研判,及时发现工作中的困难和问题,定期召开现场会,进行工作总结和下步工作安排。

(三)强化资金保障。健全财政投入机制,出台调整完善土地出让收入使用范围,优先支持乡村振兴的政策举措,制定落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法。整合相关部门集中债券资金、专项资金等,依托相关区属国有重点企业开展对接帮扶,由区旅投集团对接崇龛镇,区农投集团对接柏梓镇、太安镇,区工投集团对接塘坝镇,撬动社会资本,积极引导社会资金和工商资本参与乡村振兴建设。鼓励有条件的镇村设立乡村产业发展基金,用于乡村产业技术创新。