潼发改〔2024〕100号

重庆市潼南区发展和改革委员会

关于转下达2025年提前批以工代赈

中央预算内投资计划的通知

梓潼街道办事处、玉溪镇人民政府：

根据市发展改革委《关于下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（渝发改投资〔2024〕1237号）文件要求，经研究，现将我区2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划转下达给你们，并就有关事项通知如下。

一、项目实施

深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》及中央预算内投资管理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。

二、严格落实

本次转下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资822万元，其中：发放劳务报酬不低于282.21万元，且劳务报酬均要通过“一卡通”系统发放（分项目计划详见附件1）。

（一）受益对象。包括农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体。优先吸纳农村脱贫人口、因灾需赈济人口、防止返贫监测对象、易地搬迁脱贫群众等群体参与工程项目建设。

（二）建设领域。包括《国家以工代赈管理办法》明确的农村中小型公益性基础设施和产业发展配套设施。其中，公益性基础设施建设内容，主要包括通乡通村道路、巷道和入户路硬化，农村漫水路、漫水桥、小型桥涵修建，护坡护坝、山坪塘（蓄水池）、排灌沟渠和小型堤防修复，土地整理、田间道路改造等，对易地搬迁安置点配套公益性基础设施予以倾斜支持。产业配套基础设施建设内容，主要包括小型蔬菜大棚、畜禽圈舍及其配套基础设施，农牧业产业园区、农场和林场林区内的土地整理、水利灌溉和生产道路等附属设施建设等。以工代赈中央预算内投资不得用于购买大中型机械设备等资产，也不得用于购买花草树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资。以工代赈项目实施中的就业技能培训、公益性岗位设置等工作任务，由地方政府统筹相关财政资金及社会帮扶资金、企业投资等予以支持。

三、加强监管

项目单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任，积极开展项目前期工作，严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。

我们将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、务工组织、劳务报酬发放等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对有关单位实施提醒通报。

四、按月调度

列入本批计划的项目，均纳入国家重大建设项目库监管体系，请各项目单位于每月8日前通过渝快政向我委报送项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据，由我委进行审核后，每月10前通过国家重大建设项目库进行填报。市发展改革委将每月对所有项目实施在线监测，监测情况将作为后续安排资金计划的重要依据，请各项目实施单位高度重视，提高报送数据质量。

五、绩效目标

本批计划的总体绩效目标是：支持项目实施单位实施农村中小型公益性基础设施工程，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的比例高于30%的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳当地农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，实现就近就业增收。我委将加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。

六、其他有关要求

要进一步坚守以工代赈政策初心，加强以工代赈项目实施、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等工作。要推动项目开工准备工作并联推进，加快做好项目清场等工作，确保项目能够在2024年11月底前全部开工建设，在四季度开始形成实物工作量。要在推进项目迅速开工的同时，结合此前对务工群众摸底等工作基础，抓紧明确参与工程建设的当地群众，特别是要优先吸纳带动返乡农民工、农村脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防返贫监测对象等农村低收入群体参与工程建设，按月通过“一卡通”将劳务报酬及时足额发放到位，我委将适时对组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查。我委将对提前批以工代赈项目按周开展线下调度，重点聚焦项目开工进度、吸纳群众务工人数、发放劳务报酬规模等实施效果开展调度监测。并组织开展实地调研，现场督促指导项目业主单位加快项目进度。对于项目前期工作推进慢、11月份无法开工的项目，我们将建立台账、挂牌督办，逐个项目推进。对于投资计划执行不力的项目，我委将对相关项目业主单位开展约谈并实施提醒通报。

附件：1．潼南区2025年提前批以工代赈中央预算内投资计

划表

2．潼南区2025年提前批以工代赈中央预算内投资计

划绩效目标表

重庆市潼南区发展和改革委员会

                              2024年11月13日

 （此件公开发布）