重庆市潼南区发展和改革委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在区委、区政府坚强领导下，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，不断创新和深化发展改革法治实践，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，全委法治政府建设各项工作得到有力推进。按照《关于报送2023年法治政府建设情况的通知》文件要求，现将相关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）加强理论学习，法治思想基础不断夯实

始终坚持法治建设正确方向，在深入学习上下功夫。一是认真组织学习，树牢法治观念。通过委党组理论学习中心组学习、党组会议、个人自学等方式，系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。二是深入开展宪法学习宣传。以“12·4”国家宪法日为契机，开展宪法宣传活动，组织我委各科室收看人民日报、中央广播电视总台等中央媒体关于宪法宣传的有关报道，以宣传栏、LED屏等为宣传阵地，播放宪法宣传短片，使宪法精神深入人心。认真落实宪法宣誓制度。组织新任命机关干部进行任前宪法宣誓，强化我委干部制度意识，做到依宪依法依规履职。三是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极参加区内组织的法律培训、普法活动及学法考试，全委干部职工顺利通过。动员和鼓励全委干部职工参加行政执法资格考试，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力。

（二）压实第一责任人职责，干部法治素养不断提升

认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并列入年终述职内容。一是制订法治建设年度计划。委党组充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面统筹全委法治机关建设相关工作，将法治建设工作纳入重要工作内容，及时研究进一步做好党内法规工作、2023年法治工作要点等重大问题，制定我委贯彻落实措施和法治建设年度计划并组织实施，以委党组名义印发《关于2023年法治建设工作要点的通知》。二是加强组织领导。建立主要负责人履行第一责任人职责，分管负责人具体负责，办公室牵头，各科室密切配合，具体工作专人负责的工作制度。单位主要负责人自觉承担起本单位法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，党组定期听取法治政府建设情况汇报，将法治政府建设工作纳入我区经济社会发展总体规划和全委重点工作。同时将法治政府建设工作任务完成情况纳入委年度目标责任制考核，作为评先评优的重要依据。三是狠抓干部队伍培训。委党组主要负责人及班子成员坚持带头参加党组中心组集中学习培训，结合干部普法学法考试、干部法治教育培训、执法人员法治培训等，注重加强对委机关干部职工法律意识的培养，提升执法队伍综合素质和解决实际问题的能力。加大对广大党员干部的普法培训力度，将《宪法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》《政府投资条例》，以及行政规范性文件制定、重大行政决策、行政执法“三项制度”等列入依法行政培训学习重要内容。四是不断规范履职行为。做好模范带头作用，严格遵守各项纪律，以实际行动当好班子和干部群众的表率，督促领导班子成员依法行政。通过开展党组中心组学习、讲党课辅导、党员大会等督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。五是充分发挥法律顾问作用。将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，切实加强合法合规性审查，明确法律顾问履行职责的范围、程序和方式，凡涉及重大行政决策、重要合同、重要文件、重大行政案件的处理等事项，在作出决策前都听取法律顾问的意见建议，防范各种可能出现的法律风险。对于已经发生纠纷的案件，要求法律顾问参加到调解、复议、诉讼等纠纷化解环节中，积极收集证据资料，妥善化解法律风险，避免事态升级恶化，维护党政机关合法权益。六是大力开展普法宣传。对相关法律法规进行了大力宣传，以提高群众知晓率。以《重庆市地方粮食储备管理办法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规和政策，结合各类宣传月、宣传周、宣传日等特殊时间节点和不同时期，通过开展集中宣讲宣传、主题活动宣传、专项依法治理活动等方式，面向社会积极开展发改系统专业法律法规宣传。

（三）聚焦发展改革重点任务，依法行政水平不断提高

严格落实区委全面依法治区委员会2023年工作要点要求，担当作为、履职尽责，切实保障和服务高质量发展，重点做好六方面工作。一是全面落实营商环境创新试点改革，实施市场准入负面清单制度，力争做好“非禁即入”，打破市场准入隐形壁垒。印发《关于加快推进营商环境创新试点有关工作的通知》，建立“区营商办+24个责任单位”的工作专班，实行项目化管理、清单化推进、台账化落实，启动实施“一照多址”、“一证多址”等78个改革事项，出台《培育市场主体高质量发展16条措施》，进一步激发全区各类市场主体活力，2023年全区新增主体10574户，同比增长0.04%。二是推动公平竞争审查工作，维护市场高质量发展核心动能。召开专题会议安排部署公平竞争审查工作，积极组织人员参加公平竞争审查业务培训，严格执行《公平竞争审查双审机制》文件，按照“谁制定、谁审查”原则，进一步明确审查对象、审查方式，落实审查责任，确保委内重大决策、重要文件等公平竞争审查率达到全覆盖。三是加强社会信用体系建设。全力推动“信用中国（重庆潼南）”建设，2023年累计归集公共信用信息384万条，及时率99.99%，合规率99.95%；在纳税、市场监管、交通等20个领域开展分级分类监管，“一处失信，处处受限”格局逐步形成；发挥信用助企纾困作用，普惠小微信用贷款余额达11.55亿元，同比增长41.05%，发放知识价值信用贷款431笔5.87亿元，有效缓解企业融资难等问题。四是探索“川渝通办”同城化便民服务改革，推动川渝两地电子证照跨区域互认共享。贯彻落实《潼南区“川渝通办”实施细则》，深化与资阳市、遂宁市、崇州市等地交流合作，推动311项“川渝通办”事项可线上“全网通办”、线下“异地可办”，实现无差别受理、同标准办理，全年累计办理2.8万件次。五是持续深化工程项目审批改革，积极推行审批事项网上全程办理，实现线上线下融合。将投资项目审批、核准和备案纳入重庆市固定资产投资项目在线服务监管平台，实现企业投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务。政府投资项目最大限度压缩审批时限，减环节、减材料，提升审批服务质效。六是加大生态补偿支持力度。严格落实非国有林生态效益补偿政策，加强全区28.9万亩非国有公益林管护，兑付落实非国有林生态效益补偿资金590余万元。

二、存在问题

虽然在法治政府建设工作中取得了一定的成效，但也存在一些不足：一是执法队伍法治能力有待提升。发改委执法领域涉及发展和改革、粮食和管道安全、国防动员、招投标等领域，涉及法律法规较多，法律专业人才较少，法律素养还有待提升。二是普法宣传能力有待提升。在安全生产保护、国防动员、管道安全、粮食安全等普法宣传方式比较单一，覆盖群众范围有待进一步扩大。

三、2024年法治政府建设工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，对照学习全面依法治国重大决策部署，落实到发展改革工作当中，进一步强化全委运用法治思维、法治方式解决问题，提升应对挑战、防范风险、化解矛盾的能力。

（一）抓好规划实施。全面推行依法行政，制定2024年法治工作年度工作要点、年度普法计划等，并对推进情况加强跟踪，按照上级要求及时上报。同时针对短板、弱项，抓好谋好、系统性推进、抓出实效。

（二）加大法治学习。严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，开展好工作人员学法月暨党内法规集中宣传教育活动，全面学习法律法规及党内法规。

（三）落实普法责任。强化“谁执法谁普法”普法责任制，细化实化各项法治宣传措施，制定普法责任清单，不断提高执法公信力和执行力。

（四）做好普法宣传。按照年度普法宣传工作计划，有序推进委机关干部，以及相对人知法、懂法、守法，借助“法治同行”专栏、新媒体等平台扩大普法宣传影响力。