现代制造业加快转型。大力实施“涪江奔腾”计划建设“制造强区”，优化“11744”招商机制，新签约长安新能源电池梯次利用等亿元级项目41个、总投资229.6亿元，开工建设华电燃机、泰盛科技等项目32个，建成投产都创医药、盛夫科技等项目30个，“3+3+N”产业总产值增长3%。废旧汽车回收梯次利用规模西部领先，国内领先大容量高能量密度纳米固态钠离子电池中试下线，成渝中部首款氢能源商用车投入运行，成功举办“创客中国”汽车再制造创新创业大赛。推进工业领域开展大规模技术改造和设备更新，数字化转型弘喜汽车、同辉气体等企业35家，新增市级数字化车间4个，打造5G典型创新应用2个，巨科电镀产业园入选“链洲”计划数智运营赋能之星。揭牌运营潼南高新区企业综合服务中心，新增市级瞪羚企业3家，民丰化工获批国家级“小巨人”企业，“柠檬纳米汁”“柠檬精粹液”等入选市级“爆品”培育清单。现代农业提质发展。全链条发展柠檬、蔬菜、油菜三个百亿级产业集群，综合产值分别达到90亿元、80亿元、30亿元以上，蔬菜、柑橘入列全市农业生产十大亩产最优榜，获评“中国生态柠檬之都”生态产品区域公用品牌，获批全市唯一国家现代设施农业创新引领区。圆满举行潼南食品产业园北京发布会，成功举办2024中国（潼南）柠檬产业高质量发展大会。成渝中央厨房产业园（一期）基本建成，檬泰生物、雪王农业等5家企业获评重庆市农产品加工业示范企业，潼南食品产业园入列全市十大重点园区，预计规上食品及农产品加工产值增长17%。迭代“数字农业大脑”，开发“云上潼农”应用场景，上线“柠檬产业大脑”，入选全市首批智慧监管试点区县建设名单。现代服务业支撑有力。落实“1+N”政策体系，加力发展现代生产性服务业，新增限上服务业企业10家，增加值占第三产业比重达40%以上。获批国家骨干冷链物流基地，开工建设快递物流电商产业园、邮政运营中心等，成功举行无人机低空寄递物流运营首飞启动仪式，潼南蔬菜批发物流市场被认定农业农村部定点市场，入选全国农村电商快递协同发展示范区、全市“邮运通”试点区县。首次发行10亿元境外绿色债券，新增富潼林业、潼盛市政2家OTC挂牌企业，获批国家普惠金融发展示范区。

（三）扩投资拓市场，内外循环更加畅通

有效投资持续放量。深化“赛马比拼”项目拉练和“三本台账”“三个池子”“三盏警灯”督查督办机制，155个年度建设项目完成计划投资110亿元以上，有效支撑全年固定资产投资增长11%。建立对上争取资金台账，滚动储备项目80个，成功争取中央预算内资金、超长期特别国债等项目资金37.57亿元。推动仓储物流、医疗应急领域等6个项目成功纳入国家“平急两用”公共基础设施建设项目库，总投资34.36亿元。抢抓“十五五”规划编制关键期，谋划“挤盘子”重大项目57个、总投资1878.08亿元。消费潜力加速释放。创新培塑“世界宽谷·田园城市”绿色生态城新IP，成功举办涪江中国年、潼台比武“镇”功夫等特色文旅体活动，首展世界最大太空油菜花树，首秀最长龙舟巡游，首推“双喜至尊”沉浸式剧游火爆双江，通过微短剧《重庆遇见爱》、“与辉同行”“人民日报·瞰山城”等向全球全国推介潼南，23家海外主流华文媒体聚焦潼南、深度报道，首次上榜央视全国最热目的地城市，接待游客人次、旅游综合收入分别增长6.6%、10%。优化涪江天街、U8不夜城等集装箱、后备箱消费新场景，创新开展“爱尚重庆·迎春消费季”、电商购物狂欢节等系列活动，宣传实施消费品以旧换新政策，发放补贴金额超1亿元，带动消费超300亿元。迭代“一镇一宴”，塘坝头刀菜、古溪井水螺蛳鸡等10道美食入选“渝味360碗”。汇达柠檬每日维C礼盒等获“重庆好礼”金银铜奖，百年芳华丝巾入选重庆市外事礼品。外贸水平稳步提升。组团赴马来西亚、新加坡开展经贸活动，成功举办“世界宽谷·田园城市”招商推介会，集中签约项目15个、协议金额3.5亿元。提质建设国家外贸转型升级基地（柠檬），建成全市唯一航空口岸进境植物种苗指定监管场地隔离苗圃，正式投运（用）潼南马来西亚柠檬交易（体验）中心，打通黑龙江萝北口岸输俄快捷通道，“磊书果品”经中老泰冷链班列直达泰国，“潼南绿”国际市场有效拓展，柠檬鲜果出口量全国占比突破50%。加速融入西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道等国际物流通道，弘喜汽车等重点企业获得出口资质，富鸿祥、景裕电子入选全市电子终端全球优势产业培育名单，自贸试验区联动创新区建设经验获全市优秀实践案例。

（四）抓改革促创新，发展动能更加强劲

重点改革落地见效。滚动实施91项“三个一批”重点改革项目，序时推进48项中央、市级改革试点任务，“青竹荟”“民企夜话”等改革品牌全面叫响。完成“三攻坚一盘活”改革年度任务，国企“止损治亏”完成率100%，存量国有资产盘活完成率143.5%、回收资金完成率141.4%，重组城发集团实现信用等级AA+零突破。加速“亩均论英雄”改革，出让项目标准地967.9亩，处置低效闲置地578亩，制造业亩均税收增长4%。深化“一窗综办”改革，1488项政务服务事项整体入驻，投用“无差别受理综合窗口”“分领域综合窗口”80个。健全行政许可实施全流程监督体系，行政许可案卷评查规范获批重庆地方标准。数字重庆有力推进。首创“首席数字官”全市推广。区数字化城市运行和治理中心规范高效有序运转，“古树名木保护”上线实战，“生命通道保畅一件事”全市共享，基层智治平台事项按期完成率100%。建成5G基站204个，开发“有限空间安全预警”等“AI+”应用10个，归集接入感知设备26.9万个，实时感知风险点3584个，城镇建成区实现L2级实景地图全覆盖，成功入选全国双千兆城市。与巨化集团联手打造技术国际领先、国内首个规模化浸没式液冷数据中心，乡村振兴（重庆）数字产业研究院潼南分院揭牌，与北京铜牛科技共建数据要素运营中心，完成首笔停车数据资产登记入表。联合遂宁、绵阳、广安等成立成渝中部数据要素产业联盟。创新活力持续释放。深入推进“双倍增”行动，新增市级“专精特新”企业25家，高新技术企业、科技型企业分别达104家、1300家。实施规上工业企业研发“双清零”攻坚行动，建成市级企业技术中心1个、中小企业技术研发中心2个，新增市级创新平台2个，规上企业研发投入增长20%。农业科技进步贡献率达63.5%，全市2024年10大农业科技成果潼南独占3席，6项技术入围农业主推技术50强。建成双创孵化平台18个，引进黑马企服等科技服务机构23家，全年登记科技成果35件，技术合同交易额5.3亿元、增长32.5%。

（五）优品质提能级，城乡发展更加融合

城市品质持续提升。完成全区国土空间分区规划报批及5平方公里综合服务区专项规划编制，城镇开发边界扩至53.51平方公里。启动碉楼坡及江石岭、石碾社区等城中村改造，老旧小区改造开工率100%、完工11个。获批全国深化气候适应型城市建设试点区，建成城镇雨污管网28公里、海绵城市达标排水分区1个。建成潼趣口袋公园、弘景小游园等“小而美”惠民项目11个，新增城区绿地面积30万平方米，人均公园绿地面积达13.02平方米，涪江大桥桥下空间、潼南区消防主题公园等荣获“重庆之美”。东升大桥片区和金福新区路网更新、危旧桥梁升级改造等加速推进，上和镇、柏梓镇、小渡镇等场镇改造提升工程稳步实施。乡村振兴提质增颜。动态排查清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，精准帮扶监测对象1271户、3328人。扎实推进帮扶产业发展和项目资产规范管理，精准兑付农业生产补助性资金9065万元。深入开展农村“三大革命”，建成柠檬书院、蔬菜书院等“潼州小院”12个，6个镇村纳入巴渝和美乡村示范创建，崇龛镇明月社区获评市级智慧旅游乡村旅游示范点，双江镇金龙社区获评市级清廉村居优秀案例。成功入选第二批国家数字乡村建设试点，农业全产业链建设、党建统领“四治”融合乡村治理体系工作等获市政府督查激励。城乡融合纵深推进。加快建设国家城乡融合发展试验区，推进流动人口随迁子女入学、资助等享受同城待遇4108名，新增农村集体经营性建设用地入市2宗、21.39亩。深化“强村富民”综合改革，发展强村公司64家，集体经济经营性收入10万元以下村动态清零，城乡居民收入比值降至2.01:1。接续推进大佛坝“涪江壹村”城乡融合发展市级示范工程建设，打造阡陌花香、幸福街花儿巷等融合发展新范例，“五立五破”工作经验入选全市经济领域改革典型案例。有序推进鹭湖片区开发建设前期工作，完成总体策划和梨树村白家坝片区初步方案设计。优化城乡治理，党建统领“双网共治”上榜全国城乡社区高质量发展典型案例。

（六）抓生态强治理，绿色本底更加厚植

污染防治实干实效。一体推进“九治”攻坚，空气优良天数321天、同比增加5天，龙形镇入选2024美丽中国·深呼吸乡镇名单。建成川渝首个水上警务合作中心，创新开展“河长+警长+检察长”联合巡河获《人民日报》报道宣传，涪琼两江水质稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类，琼江成为川渝地区首条跨界“幸福河湖”，城乡集中式饮用水水源地达标率分别达100%、96.6%。创建“无废细胞”30个，投运医疗废物集中处置中心、农业废弃物综合利用项目，土壤污染防治综合模式获全市推广，《“党建红”赋能“生态绿”》入选2024年度川渝机关党建协同服务新时代西部大开发成渝地区双城经济圈建设“十佳案例”。生态修复常态长效。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，强力推动潼南工业园区北区化工企业环保搬迁，“一企一策”分类施治。“生态环保督察问题清单”950个年度全量库问题全部整改销号。实施琼江河中和断面（小渡段）水生态修复治理、入河排污口规范化建设等项目，完成各级河道治理41.94公里和29条农村黑臭水体整治。提质升级九龙山、马鞍山、五桂山等一批森林公园，建成“两岸青山·千里林带”0.7万亩、国土绿化营造林2.9万亩，建成“遂潼一体化”林长制创新示范区。绿色低碳见行见效。扎实开展“碳达峰十大行动”，获批国家首批城市减污降碳协同创新试点，完成绿色循环经济等领域低碳基础设施建设3个，公交车、出租车实现低碳全覆盖，新能源汽车保有量增长61%。有序推进潼南高新区市级近零碳园区试点建设，创建绿色工厂、“无废工厂”7家，高新区表面处理集中加工区（重庆巨科电镀工业园）清洁生产审核创新试点通过国家验收。加力发展清洁能源，落地渝西首座加氢站，可再生能源装机量达9万千瓦。加强绿色金融改革探索，万利来化工、民丰化工等7家企业加入重庆碳排放交易市场。

（七）优服务保稳定，利民惠民更加有感

社会事业加快发展。26件市区两级重点民生实事全面完成，其中“错时共享”停车泊位等8项超额完成。古溪、塘坝幼儿园迁建投用，梓潼小学完成改建，玉溪小学等4所学校获“国字号”荣誉，义务教育营养餐全覆盖，农客校园通勤服务在全市率先试点。区人民医院晋级国家三级综合医院，成功创建二级甲等疾控中心、二级精神卫生中心，塘坝卫生院获批区县域医疗卫生次中心，13个卫生镇升为A级，儿童“先心病”筛查救助100%，“医养家·潼心护”数智便民服务平台获评第五届改善医疗服务全国县市医院擂台赛“优秀案例”。建立健全养老服务“中心带站”运营体系，完成桂林中心养老院、失能人员养老及照护中心建设和3家敬老院升级改造，新增养老床位415张，每千人养老床位数达35.2张。推动托育机构降本提质，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.99个、增长23.1%。建成投用文化馆、图书馆新馆，入选全民阅读推广城市。杨闇公杨尚昆旧居陈列馆获评国家一级博物馆。社会保障不断完善。扎实推进社会救助扩围增效落地落实，及时发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金1.68亿元、惠及2.86万人。做靓“就创潼城”等四大品牌，投用潼南区劳动纠纷一站式联处中心，发放创业担保贷款3359万元，城镇新增就业1.2万人。实施新就业形态职业伤害保险试点、“零城保”家庭参保扩面试点等改革实践，扎实推进精准扩面，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到97%、96%。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全亡人事故起数下降50%。以极限思维应对66天连晴高温极端天气，实现“大旱之年无大灾”；成功应对4轮强降雨、3次洪峰过境，实现“未亡一人、未淹一车、未溃一坝”。健全非法集资整治监管体系，处置涉众型非法集资陈案8件，银行业不良率处于安全范围。稳步推进保交楼、保交房，新增房屋交付4537套。深入推进党建统领“双网共治”专项行动，信访总量下降45%，刑事案件、侵财案件、盗窃案件立案数分别下降38.7%、46.5%和36.6%，实现“九个零发生”工作目标。加强耕地“非粮化”“非农化”整治，恢复和新增耕地1.39万亩，粮食产量再创新高、达7.59亿斤，储备原粮4.2万吨。开展节假日等重要时期市场巡查和日常价格监测，重要民生商品价格基本稳定。

二、2025年国民经济和社会发展计划总体考虑

2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”之年，是潼南现代化建设纵深推进、加速赶超的关键之年，恰逢潼南撤县设区十周年，做好全区经济社会发展各项工作意义重大。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻市委六届五次、六次全会和市委经济工作会议部署，全面落实区委十四届八次、九次全会和区委经济工作会议安排，紧扣潼南现代化建设“1132”体系架构，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安潼南、法治潼南，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇担新使命、实现新跨越。

（二）主要发展目标

2025年国民经济和社会发展计划在沿用2024年指标体系基础上，参照市级方案进一步迭代优化，确定预期性指标24项、约束性指标9项。综合考量国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策等超常规逆周期调节政策的综合效应，分析宏观经济形势和我区发展态势，衔接“十四五”规划目标，提出2025年地区生产总值增长6.5%等工作目标。

（三）重大项目
    2025年计划建设项目165个，总投资883.3亿元，年度计划投资142.93亿元。其中，政府公益性项目67个，总投资91.51亿元、年度计划投资34.92亿元；国有企业经营性项目38个，总投资223.5亿元、年度计划投资32.1亿元；社会投资项目60个，总投资568.3亿元、年度计划投资75.9亿元（详见附件3）。推进前期项目110个，估算总投资1098.15亿元（详见附件4）。

三、2025年实现国民经济和社会发展计划重点工作

（一）聚焦深化合作开放，注入高质量发展“进”的胜势。强化与国家重大战略对接联动，在紧扣“两大定位”重点打造“六个区”中扛牢大区担当，全力打造成渝中部崛起增长极、成渝腹心高水平开放桥头堡。

全面融入重大战略。聚焦新时代西部大开发，抢抓优化重大生产力布局机遇，积极争取战略产业备份、战略物资储备、战略基础设施项目，建设成渝中部现代产业承接和配套聚集区，支撑全市加快打造新时代西部大开发重要战略支点。聚焦西部陆海新通道建设，积极衔接内陆开放综合枢纽建设，加快推进武潼安高速、火车站升级改造、涪江航道整治、潼南港等项目，加强与团结村、小南垭、果园港等物流枢纽互联互通。聚焦成渝地区双城经济圈建设，抢抓成渝中部主轴重要支点性城市建设机遇，谋划建设成渝中部低空枢纽城，打造“成渝氢走廊”成本洼地和产业高地。聚焦长江经济带高质量发展，稳步实施筑牢长江上游重要生态屏障等“六大行动”，统筹推进高质量发展和高水平保护。

拓域扩面区域合作。深化遂潼一体化发展，精准落实“十个先行”，大力发展清洁能源、电子化学品、涂装涂料等产业，提质渝遂绵优质蔬菜生产带核心区建设；基本建成双江航电枢纽，协同开工渝遂高速（潼南段）扩能，加快推进铜潼大高速前期工作；落实川渝交通通信、畅游巴蜀等十大便捷行动，推动更多事项“川渝通办”。全面融入渝西一体化，用好《渝西地区国土空间规划》，接续推进“渝西跨越计划”，推动智能网联新能源汽车零部件、绿色原料药等产业强链补链延链扩链发展；配合推进渝西水资源配置工程等重大项目，助推构建渝西1小时交通圈；推动科研仪器设备、算力基础设施等跨区域共享共用。深化潼南·彭水对口协同发展，加强潼南·崇州双核联动，携手宁波市海曙区念好“山海经”，打造非毗邻地区高水平协作样板。

大力发展开放经济。打通对外大通道，建立健全紧密衔接火车站场、物流园区、港口码头、仓储配送等现代化多式联运集疏运体系，推动“潼南绿”“潼南造”“潼南文旅”跨越山海，进出口总值增长10%以上。深化建设国家骨干冷链物流基地，加快推进邮政快递“一园一中心”，引进京东等设置产地仓。拓展国家外贸转型升级基地功能，争取在俄罗斯、新加坡、泰国、柬埔寨等国家布局潼南农产品交易中心，支持雪王农业等企业建立海外仓，推动“潼南绿”直供新加坡、香港等国家地区。实施自贸试验区联动创新区提升行动，深化开展二手车出口经贸合作，推动与东盟及欧美国家基础化工产品贸易合作，提升铬盐、化肥、维生素K3等出口份额。深化中国（潼南）—东盟文化旅游交流，大力发展“海外游客游潼南”。完善“外商投资行政服务管家”制度，开通重点外资企业和项目全流程跟踪服务“直通车”，新增外商投资主体3家。

（二）聚焦激发内需潜力，夯实高质量发展“稳”的支撑。加快打造区域性消费中心城市，积极发展“四首”经济，统筹好“硬投资”和“软建设”，大力提振消费、提高投资效益。

提升消费市场“热”力。升级隆鑫中央大街、外滩商圈等消费集聚区，接续打造“时光街区”“旭日东升”等消费新场景，迭代推广“一镇一宴”、“10大新潼菜”等美食名片，营造涪江天街、U8不夜城浓厚“烟火”氛围。实施提振消费专项行动，落实消费品以旧换新政策，统筹办好房交会、农产品展销会、双11电商购物狂欢节等促消费活动，扩大汽车、家电家居等大宗消费、3C数码产品消费，积极发展直播电商、智能零售等新型消费。持续激发“文旅+百业”活力，落地“华灯初上”不夜城、金龙奇幻森林等重点文旅项目，创新古镇巡游、“柠檬集市”“艺术沙龙”等特色场景，推出渝西山乡风情游、北部田园康养游、“潼州小院”民俗游、特色研学游等精品线路，积极融入川渝石窟寺文旅大环线。打造网络影视剧生产基地，推出《双江往事》等“潼字号”精品力作，叫响“跟着网剧去旅游”潼南品牌，做优“五有”共享经济。完善“吃住行游购娱”一体化配套服务，优化提升商圈停车等服务功能，真正把“文旅流量”转化为“消费增量”。

深挖项目投资潜力。聚焦超常规逆周期调节政策，吃透中央、市级政策导向、资金投向，以“城市减污降碳协同创新试点”“国家骨干冷链物流基地”等国家级牌子为支撑，全量梳理“中国第一汽车后市场”“潼南柠檬·中国第一”、全区基础设施网络等区域重点事项，主动承接落实国家支持重庆打造“两大定位”的政策实施清单和项目清单等，前瞻谋划承接产业转移示范区、国际农贸城等一批投资规模大、引领带动强的大项目，争取渝遂绵城际铁路、汉南大泸铁路等事项纳入国家、市级“十五五”规划“大盘子”。实施抓项目促投资专项行动，打表推进成渝双城经济圈潼南战新产业合作示范园区等165个年度建设项目，按照“四个一批”滚动实施，完成年度投资135亿元以上。落实支持民间投资政策，推动民间投资占比60%以上。

激发市场主体活力。深入实施“万商兴潼”计划，发布支持民营经济发展机会清单、场景清单，为民营经济提供更多市场机遇，全周期、全链条服务指导“个转企、小升规”。深入实施“涪江春雨”工程，迭代“四链融合”服务企业机制，制度化解决企业生产经营存在的融资、用工、用能、物流等全生命周期问题，推动重点企业信号升格138家，力争纳入全国中小企业服务“一张网”试点。优化“11744”招商机制，创新链式集群招商等方式，强化京津冀、长三角、粤港澳驻点招商，加快推进中向旭曜、北京科锐等重点在谈项目尽快签约落地。提速打造“一镇一园”，新增农业市场主体100家以上。坚持存量挖潜、增量招引并举，全年市场主体新发展率达8%以上。

（三）聚焦培育现代产业，筑牢高质量发展“强”的根基。坚定实施“制造强区”首位战略，加快打造现代农业发展示范样板，大力发展现代生产性服务业，先行抢滩数字经济，做大做强新质生产力发展动力源。

攻坚突破现代制造业。集群式壮大“3+3+N”产业，加快推动华电燃机、阿尔特、红蜻蜓（二期）等30个在建项目竣工投产，加强要素保障推动弘喜汽车、景裕电子、快思瑞等重点企业扩大生产，推动江苏公爵落地建设新能源汽车产业园，支持玮益大健康打造渝西首个智能煎配药中心等，加速构建粮油、柠檬、预制菜、中药材、调味品5条30亿级精深加工产业链，争创柠檬精深加工国家级中小企业特色产业集群，新增规上工业企业10家，规上工业主营业务收入增长10%以上。实施未来产业和新兴产业发展行动计划，动态更新重点产业链图谱，联合北斗伏羲、声通航空等企业因地制宜打造“低空+”多场景应用，发挥副产氢优势加速培育新兴氢能未来产业，发展太空育种、太空农业支撑建设太空育种示范基地等，战略性新兴产业产值增长8%。
    做优做强现代农业。持续实施“稳粮扩油”工程，新建和改造高标准农田5万亩、农田亩均效益提升10%以上，打造涪江—琼江两廊“千年良田”示范片，协同打造新时代“巴渝粮仓”。实施特色产业扩面提质计划，新建蔬菜标准园30个、提档升级标准化示范基地4万亩，加强生猪逆周期调控，引进庆渔堂、芝麻地等龙头企业打造水产特色产业集群，确保蔬菜、生猪稳产230万吨、80万头以上，力争水产品增长8%，新增认证绿色食品、有机农产品和名特优新农产品5个，“中国柠檬第一品牌”价值增长30%。加快建设重庆现代种业创新基地，引进建设崖州湾国家实验室重庆油菜试验基地，新增油菜制种面积2000亩，建设国民油料基地40万亩，做优“潼南庆油”等自主品牌，争创全国油菜优势特色产业集群。积极创建国家农业高新技术示范区，建好全市“平急两用”重点保供基地，实施智慧农业西部大数据中心等标志性项目，争创国家重要农资、大宗商品储运基地。
    提质升级现代服务业。加力实施现代生产性服务业高质量发展行动方案，发展供应链管理、现代金融、人力资源、现代物流等细分领域。推动工业园区综合配套提档升级，支持发展“制造+服务”“产品+服务”等制造服务业，做强巨科环保等骨干企业。深化实施“智融惠畅”工程，推动与渝富集团等金融机构全方位深度合作，用好食品及农产品精深加工产业基金、智能网联新能源汽车零部件产业基金等。新招引人力资源企业10家以上，壮大人力资源服务产业园。落实降低全社会物流成本专项行动，提升现代物流业发展水平，培育发展冷链物流、跨境电商等重点行业。积极引导中咨、重咨等来潼设立分支机构，加力引育一批法律、会计、评估、检测检验等专业服务机构。

加快推进实数融合。优化完善网络、算力等新型基础设施，推动天河超算重庆分中心、巨冷科技智算中心落地，创建数据要素国家标准验证试点城市，持续夯实“数据产业联盟”。加快建设西部数字农业产业展示运营中心，优化“数字农业大脑”“柠檬产业大脑”，集成系列综合场景，赋能产业发展，建成以柠檬为主导的农副产品精深加工工业互联网二级节点。迭代“汽车后市场产业大脑”，全力融入市级“智能网联新能源汽车产业大脑”。落实制造业数字化转型“天工焕新”行动和中小企业数字化赋能专项行动，新培育市级数字化车间5个、智能工厂2家。开展“数聚潼南·智赋民企”专项行动，选派入驻首席数字执行官，招引数据标注等数智软信企业向潼南集聚，市场化培育数字产业企业10家以上，数字经济核心产业增加值增长10%以上。

（四）聚焦推进改革创新，激发高质量发展“闯”的活力。充分发挥体制改革和科技创新的牵引作用，以一域改革创新实践为发展大局输送新鲜经验。

持续深化重点改革。全面推进53项改革任务。持续巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果，实施“三改一加强”专项行动，区属国企利润增长5%以上、增加值增长6%以上。深化园区开发区改革，深入开展闲置低效用地专项清理，持续深化“亩均论英雄”改革，亩均税收增长4%以上。深入实施财税金融改革，抓好零基预算、消费税等改革落实，加强绿色金融改革创新实验区建设，多措并举建好国家普惠金融发展示范区。深化投融资体制改革，发挥好城发集团AA+资质带动作用，健全基金“募投管退”全周期服务机制，支持金融机构、龙头企业等新建一批产业投资基金。积极探索“首创性”“差别化”改革，持续迭代深化党建统领“双网共治”“潼心照护”等改革举措，提升“产业村支书”“乡村CEO”等改革品牌效应。

持续强化科创赋能。全面融入全市科创方阵，建立与重庆高新区等协同创新机制，加力创建国家高新区、重庆（潼南）农科城。构建企业主导的产学研协同攻关机制，推动“企业出题·高校院所答题·市场阅卷”，支持龙头企业组建行业创新联合体、产学研联盟，推动实施汽车再制造、农产品精深加工等重点科研项目5项以上。持续实施“双倍增”“双清零”行动，孵化科技初创企业15家以上，新增高新技术、科技型企业150家以上，专精特新企业10家，市级研发平台3个，推动规上工业企业研发机构全覆盖。建立种子基金、天使基金、风投基金投资衔接机制，力争全年发放“科技贷”8000万元以上。健全“产业研究院+产业基金+产业园区”成果转化机制，引进培育一批科技中介服务机构，技术合同成交额达到4亿元以上。

持续优化营商环境。深化落实营商环境创新城市试点改革任务，打造“潼服务·家速度”政务服务品牌，围绕“高效办成一件事”优化拓展一类事一站办，推动更多高频政务服务事项集成办理。用好“潼企优服”线上平台，完善联合审批、容缺受理、全程帮办代办、承诺办理机制，提升涉企服务质效。放大“潼南民企夜话”品牌效应，实施政金企对接“涪江滴灌工程”，引导金融机构加大对民营经济支持力度。健全民营经济法治保障，创新探索企业“安静生产期”制度，持续深化“综合查一次”联合执法机制，系统化规范和改进涉企行政执法。全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，建立统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系。

（五）聚焦深化城乡建设，优化高质量发展“融”的格局。以建设“两城”为牵引，统筹推进以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，提质打造国家城乡融合发展示范区。

提升城镇承载能力。开展国土空间规划中期评估，编制“世界宽谷·田园城市”概念规划，系统重塑30公里滨江风貌，规划打造50公里生态廊道，高起点规划建设东升大桥片区、运河滨江片区、火车站门户区，升级建设城市规划展览馆。扎实推进国家深化气候适应型城市建设试点，全域开展“海绵城市”建设，启动洗菜溪、杨家沟城市内涝治理，更新改造老化燃气管道80公里、雨污管网24公里，攻坚实施铁钉片区等5个城中村改造，滚动改造老旧小区48个。统筹实施房地产高质量发展“八大提升行动”，打造揽江山居等新时代高品质住宅小区，试点建设第四代住宅。完善“15分钟社区生活圈”功能，建设城区市政道路10公里，启动建设运河大桥，有序推进口袋公园建设、人行道改造提升、桥下灰空间治理。全面形成数字化城市运行和治理中心基本能力，健全“大综合一体化”管理机制，实施“渝城+”系列专项行动，纵深推进公共停车、飞线充电、占道开挖等综合整治。

建设巴渝和美乡村。学好用好“千万工程”经验，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进扶贫产业“四个一批”，力争脱贫人口就业规模稳定在2.5万人以上，确保不发生规模性返贫。推动农村基础设施“六网”建设行动，新建“四好”农村路100公里，实施“安防工程”30公里，农村电网、5G网络、电商物流实现全覆盖。推进区域综合型国家数字乡村试点建设，擦亮双千兆品牌，每万人5G基站数提升至37个。以建设重庆西大门大美乡村先行区为抓手，新改造农村危房150户以上，提质提标推进农村垃圾、污水、厕所“三个革命”，创建市级巴渝和美乡村引领镇3个、先行村5个。全环节完善乡村治理“四治”融合体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

畅通城乡要素循环。实施规划、科技、经营、资金进乡村和能人、青年、务工人员回乡村“四进三回”行动，有序引导、依法规范城市工商资本和科技、人才下乡。探索特大镇经济社会管理权限赋能改革，积极培育“百强镇”“特色镇”，试点推行5-8个镇功能和风貌品质提升。深化强村富民综合改革，推广运用集体经济五联模式，发展壮大新型集体经济，打造市级“强村富民”综合改革试点村3个以上。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，加快推进崇龛农产品初加工园、塘坝镇农副产品集散中心集体经营性建设用地入市，力争全年完成入市200亩以上。创新金融支农服务，迭代优化“柠檬贷”“金猪贷”“支农创投贷”等金融产品。深化“邮运通”试点建设，推动“交邮合作”线路提质扩面，加快实现“快递进村”。

（六）聚焦建设美丽潼南，厚植高质量发展“绿”的底色。坚定践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，持续筑牢长江上游重要生态屏障。

强化生态保护修复。扎实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，“一企一策”推进化工企业环保整改，确保民丰化工、万利来等7家搬迁企业如期开工建设，完成中防德邦、途维环保等7家转型企业去“化工化”，加强庆龙新材料等16家非化工企业常态化监管。大力开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，加强重要生态空间管控和负面清单管理，实施重点区域生态保护修复工程。科学实施国土绿化行动，抚育管护退耕还林8万亩，综合治理水土流失面积32平方公里，水土保持率不低于80%。推进“涪琼两江生态廊道”建设，启动谭家沟河、复兴河等水生态修复治理工程，融入第二轮长江流域川渝横向生态保护补偿机制。加强生物多样性保护，推进生物安全风险测报防治，实施濒危野生动植物保护工程，常态化推进长江十年禁渔。

改善生态环境质量。持续开展大气污染防治攻坚战五大行动，强化推进工业源、扬尘源、交通源、生活源“四源”治理，推进“人防+视频+无人机”监管，确保空气质量优良天数达到320天以上。全面深化林长制，持续打好森林防火、林业有害生物防控、森林资源“四乱”整治等“组合拳”，培塑“小微绿化·大美城乡”新名片。严格落实河湖长制，整治入河排污口20个，创成农村黑臭水体清零区县，涪琼两江水质稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类。深化实施全社会饮用水质量提升行动，确保城市、乡镇集中式饮用水水质达标率达100%、93%以上。积极开展土壤污染源头防控行动，严控耕地、在产企业、化工园区等领域新增污染，强化农业面源污染防治，重点建设用地安全利用率达到100%。

推动绿色低碳发展。深化建设国家城市减污降碳协同创新试点，大力实施节能、节水、节地、节材、节矿“五项工程”，统筹推进节约型机关、近零碳公共机构、绿色学校等创建活动。实施绿色低碳转型行动，推进维尔美、棱镜能源循环利用等5个节能降碳项目，试点建设重庆市近零碳园区，力争创建市级绿色智能工厂试点1个、绿色工厂3家，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。加快建设综合性静脉产业园，开展大宗工业固废规模化高值化利用，大宗工业固体废物综合利用率达到市级平均水平。积极构建清洁低碳安全高效能源体系，加快推进华电碳银、中核农光互补等项目建设，优化能源供给结构，提高非化石能源消费比例。积极探索生态产品价值实现路径，承接用好“碳惠通”等市级生态产品价值转换平台，新增重庆碳排放交易市场企业2家。

（七）聚焦增进民生福祉，共享高质量发展“惠”的成果。深入践行“中国式现代化，民生为大”，加强兜底性、基础性、普惠性民生建设，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

兜牢基本民生保障。深化“聆听新期待·潼谋新跨越”工作机制，将群众关心的现实问题列入区级民生实事清单滚动实施。深入实施“稳岗扩岗”就业容量工程，建设就业服务站23个，切实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业保障，动态消除零就业家庭，新增城镇就业1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。健全分层分类社会救助体系，加大对低保对象、特困人员、残疾人等特殊困难群体救助帮扶力度。优化“一老一小”服务，积极扩大养老托育服务有效供给，完成“梦想家”困境儿童房间改造等项目。实施“阳光家园”计划，打造7个“渝康家园”服务中心，持续推进精康融合专项行动。

提高公共服务品质。合理布局和充分运用531个“15+5”人社便民服务网点，确保群众在“城区步行15分钟、乡村5公里”范围内享受到人社服务。实施全民参保计划，推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险应保尽保。实施“名师名科名校”工程，加大教育“双创”力度，推进电力高专二期、金福中学、职教中心新校区等项目建设，组建“优质学校+”教育发展共同体，持续推动教育国际化交流，提速建设教育强区。落实医疗卫生强基工程，深化“名医名科名院”行动，争创三级甲等中医医院、三级妇幼保健院，建成区域医学检验中心、甲级基层医疗机构、区县域医疗卫生次中心，改扩建崇龛镇、太安镇卫生院，稳步扩大DRG实际付费医疗机构范围，打造更多“三医”协同便民应用场景。实施全民健身场地补短板工程，完善全民健身公共服务体系。

稳妥有序化解风险。坚决守牢105.41万亩耕地、89.75万亩永久基本农田保护红线，全力保障粮食安全。严守经济金融风险底线，依法严厉打击非法金融活动，非法集资存案化解率达85%以上，打好保交楼收官战、保交房攻坚战。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、公共消防、危化品等关键领域和重点行业开展排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故。全力推进防灾减灾工作，加快应急指挥部标准化、数字化建设，提升事故灾害风险感知、预警预报、协同处置、指挥调度等功能，加大应急救援物资装备储配规模。优化“枫桥经验+社会治安防控体系”治理模式，常态化开展扫黑除恶，建设更高水平的平安潼南法治潼南。

各位代表！锚定目标启新程，笃行不怠勇奋进。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，自觉接受区人大和区政协的监督，立好“军令状”、紧盯“时间表”、耕好“责任田”，把基础业务做精做深，把重点工作抓好抓牢，把改革创新谋准谋实，扎实做好经济社会发展各项工作，高质量完成“十四五”规划目标，加快建设成渝地区中部崛起增长极、成渝腹心高水平开放桥头堡，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献潼南力量。