（三）聚焦实体经济抓服务、促转型，三次产业提速发展

现代农业量质并举。深化建设国家农业现代化先行区，创新实施农业农村领域“十大亮点”工程，改造高标准农田13万亩。发展油菜制种1万亩，制种经验入选全国十大经典案例，获批全国油菜单产提升整体建制推进县。建成标准化制种基地3000亩，改造标准生产园30个，蔬菜产业纳入2023年全国优势特色产业（蔬菜）集群建设名单。高质量筹办第五届全国农民教育培训发展论坛暨2023中国·潼南柠檬产业发展大会，启动建设全国首个“柠檬产业大脑”，柠檬产业链产值突破75亿元。引进国信现代生态设施农业产业园等项目18个，雪王农业、檬泰生物等龙头企业竣工投产，规上食品及农产品加工业产值增长36.2%，居全市第1位。成渝中央厨房产业园、农业科技城等项目加快建设，西部科学城大科学种质创制分中心落户潼南，获批全国农业科技现代化先行区。工业经济质效齐升。紧密衔接全市“33618”产业体系和“渝西跨越计划”，实施“涪江奔腾”计划，迭代建设“3+3+N”高能级现代制造业产业体系，化工新材料等3个产业获批全市中小企业特色产业集群。深入实施企业主体培育攻坚突破行动，培育市级“专精特新”企业29家，新增规上工业企业11家，规上工业增加值增长9%，高于全市平均2.4个百分点。实施数字化转型攻坚突破行动，率先探索“首席数字官”制度，推进工业互联网二级节点建设，实施智能化改造项目36个，建成数字化车间15个、市级创新平台54个，新增中小企业技术研发中心企业3家，入选重庆市“双百”企业5家。全市率先开展园区循环化改造试点，弘喜汽车获评汽车产品生产者责任延升试点企业。服务业恢复速效双提。新增启腾汽车、嘉翀供应链等限额以上商贸企业19家，批、零、住、餐业增加值均实现两位数增长，分别为15.7%、11.2%、12.3%和16.1%。抢抓融资环境相对宽松“窗口期”，用好政策性银行新增信贷额度，金融机构存贷款余额分别增长18.5%、19%。大力推进交通物流发展，建成投用“潼南绿”冷链物流项目，新建镇级物流配送站2个，村级综合便民服务站69个，交通运输、仓储和邮政业增加值增长7.4%。

（四）聚焦重点领域强创新、促改革，发展后劲更加充足

改革活力持续释放。稳步推进营商环境创新试点，“一照多址”“一证多址”等78项改革试点落地见效。开展区属国有重点企业“合规体系建设强化年”专项行动，完善企业合规管理运行机制。全面推进开发区改革，盘活国有资产6.67亿元。创新开展潼南“民企夜话”“问计涪江”，深化“企业吹哨·部门报到”，帮助企业解决痛点、难点问题百余个，为小微企业和“三农”主体提供低费率融资担保贷款1.95亿元。全年新增市场主体1.06万户，市场主体总量超过6.7万户，同比增长7.9%。《潼南区开展行政许可案卷评查试点改革推动营商环境持续优化》入选《2023年经济领域改革典型案例（第一批）》，获市委领导批示推广。全域推进强村富民改革，创新“五联模式”，组建强村试点公司10个，村集体经营性收入10万元以下村全部清零，收益分红实现全覆盖，“产业村支书”改革经验获市委办公厅推广。创新动能不断提升。实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动计划，新增科技型企业262家、同比增长114.8%。高效运营氪空间潼南创新中心，累计引进汉果智能科技、海加尔电子商务等34家优质科技初创企业落户孵化。推动南昌大学重庆研究院市级引进类高端研发机构建设，成立南昌大学重庆校友会潼南科创投资基金，承担市自然科学基金等项目28项。培育高价值发明专利25件，同比增长11%。完成科技成果登记59项，技术合同交易额3.42亿元。实施“英才潼行”工程，创新开展“青竹荟”，柔性引进工程院院士单杨等高端专家团队，11人入选重庆英才、鸿雁计划，认定首批潼南英才781名。数字重庆加快建设。深化与腾讯、马上消费、趣链科技、奇安信、浪潮等头部企业合作，昇之云大数据产业园开工建设，“慧养鸡”智慧养殖项目落地实施，景裕电子、金兴防水等3家企业建成市级数字化车间，数字经济规上企业达42家，数字经济核心产业增加值增长5.7%。全市率先建成“数字农业大脑”，“141”基层智治平台实战化使用，开展“千秋红岩”“城管便民生活地图”试点。

（五）聚焦城乡建设强统筹、促协同，融合发展纵深推进

城市形象蝶变跃升。依托“一江两岸”城市空间布局，系统重塑30公里滨江风貌，融合沿江绵延平坝打造“世界宽谷”，建设宜居智慧低碳有尺度的滨江新城。开展城市更新提升专项行动，完成老旧小区改造项目38个，碉楼坡片区城市更新方案纳入重庆市城市更新项目库，城市建成区绿化覆盖率达到40.7%。聚力构建“15分钟”便民生活服务圈，完成市政道路建设项目8个，新增小微停车泊位1585个。加快构建海绵城市，建成城镇雨污管网45公里，新增达标排水分区2个。深入推进城区生活垃圾分类投放点改造，城市生活垃圾回收利用率达41.4%，农村生活垃圾市级示范村覆盖率达88.4%。乡村振兴梯次推进。围绕“三落实一巩固”接续发力，完成农村低收入群体等重点对象危房改造484户，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。持续开展“五清理一活动”，改造户厕2028户，安装路灯和庭院灯700盏，创建国家和市级卫生镇12个。加快补齐气讯基础设施短板，完成燃气管网安装36公里，惠及居民3000余户。全覆盖推广乡村治理“清单制”，推广应用“积分制”行政村（社区）196个。“巴蜀美丽庭院示范片”项目完成建设，《综合施治“治靓”乡村颜值》获2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型经验一等奖。城乡融合纵深发展。国家城乡融合发展试验区加快建设，编制《以县域为载体的新型城镇化方案》，引导人口向城镇集聚，户口迁移、新生儿落户等实现“跨省通办”“一站式”办理，新增农村转移人口4195人，回引返乡创业就业4984余人。获批农村集体经营性建设用地入市试点，聚力破除“人”“地”“钱”“权”壁垒，加快推动大佛坝集体性经营建设用地16亩入市交易。指导镇街差异化发展，完成柏梓柠檬、桂林蔬菜、玉溪白酒特色小镇建设方案编制。围绕解决“三类人”、盘活“三块地”，推动各项改革在大佛坝集成，大佛坝新农城纳入全市城乡融合重大示范工程。

（六）聚焦绿色低碳强监管、促整治，生态环境持续改善

环境保卫成效显著。强化“五气”共治，实现城区和工业园区燃煤锅炉清零，空气优良天数达到316天，居主城都市区第4位。开展常态化规范化巡查河3.6万余公里，联合执法15次，涪琼两江水质分别稳定在Ⅱ类、Ⅲ类，琼江入选首批市级示范河流。强化饮用水源保护，新改建污水处理设施23座，城区集中式饮用水源地水质达标率、城市生活污水集中处理率均为100%，20个镇污水集中处理率达85%。推进固废处理基础设施建设，完成潼南区医疗废物处置设施工程建设，5个重点建设用地土壤安全利用率达100%。实施“无废城市”建设，创建无废细胞10个，远达环保废脱硝催化剂“点对点”利用项目获重庆市2023年“无废城市”建设典型案例。生态修复实绩突出。筑牢长江上游重要生态屏障，实施流域水生态修复，完成水生态修复项目5个，河道生态基质修复7公里，建成污水处理厂尾水湿地4500平方米，河道生态湿地6万平方米。琼江示范河流创建完成初步验收，《潼南区鹭鸶河和平滩河中小河流治理实施方案》通过市级审查。全面落实林长制，开展常态化巡林，完成全区“两岸青山·千里林带”营造林3.41万亩。开展野生动物场所疫源疫病监测2次，中央、市级环保督察反馈问题整改任务达到序时进度，川渝跨界河长制、林长制工作获央视新闻、人民日报等主流媒体宣传报道，《一涪碧水穿城过 两岸青山韵潼城》入选美丽重庆建设典型案例。“双碳”工作有序推进。实施制造业绿色转型升级行动，出台《潼南区工业高质量发展绿色转型升级实施方案》，实施清洁能源改造企业36家，培育市级绿色工厂3家，规模以上工业单位增加值能耗下降8.1%，景裕电子获批2023年度重庆市绿色制造体系示范单位，潼南高新区成功纳入全国园区环境污染第三方治理试点名单，被认定为近零碳试点园区。积极发展清洁能源，新增充电桩142台；整区屋顶分布式光伏试点有序推进，新建屋顶分布式光伏100余户，总装机约5000千瓦，华电潼南20万千瓦集中式光伏电站取得市能源局竞争性配置指标。

（七）聚焦社会事业抓保障、促稳定，惠民有感更加浓烈
    公共服务提质增效。26件市区两级民生实事打表推进。重庆电力高专潼南校区正式招生开学，教师进修校顺利升院，学前教育普惠率达到99.3%，获评首批成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区。区人民医院晋级三级综合医院，区中医院获评市级美丽医院，塘坝、柏梓中心卫生院获批建设“区域医疗卫生次中心”；推广运用“潼心照护”，切实解决区域内居家康复病人、母婴、老年群体缺乏专业护理和专业照护难题。实施促进就业四大专项行动、开展根治欠薪“春防”行动，做靓“就创潼城”“安薪潼城”品牌，全年实现城镇新增就业1.26万人，就业创业工作连续2年获市政府办公厅督查激励通报。升级改造农村敬老院4个，建成社区老年食堂13个，经验做法获市民政局肯定推广。获批守护童心困境儿童和农村留守儿童心理健康关爱服务试点。推广“重庆救助通”应用，资助困难群体参保8.5万人。基层治理不断加强。加强社会治理，践行新时代“枫桥经验”，创新探索党建统领“双网共治”，积极推进市域社会治理现代化试点，“141”基层智治体系有序推进，基层社会治理指挥中心、“三所一队”建成投用。把支部建在网格上，“一格一团”配备“1+6+N”工作力量，“一格一群”建立“潼心共治”微信群2058个，领导干部和党员“进格入群”，经验成效被新华网、光明日报等数十家媒体关注报道。社会大局安全稳定。粮食安全和食品药品安全形势稳定向好，未发生较大及以上安全事件。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，累计排查隐患1.5万余条，亡人事故和亡人数同比分别下降33.3%和11.1%。稳妥化解政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务，政府债务绿色可控。建立偿债资金“631”机制，坚决守住不爆雷的底线。全力化解信访矛盾纠纷，中央信访联席办交办信访积案上报化解率100%，全量库录入事件整改率100%。开展节假日等重要时期市场巡查和日常价格监测，重要民生商品价格基本稳定。成功应对“7·28”百年一遇特大洪灾，实现人员零伤亡目标，获得市委主要领导“领导有力，处置及时”肯定性批示。

二、2024年国民经济和社会发展计划总体考虑

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要一年，也是潼南全力攻坚突破、加快赶超跨越的重要一年。做好全年工作，十分重要。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，按照区委十四届七次全会和区委经济工作会议安排，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，实施“涪江奔腾”建设“制造强区”、建好国家农业现代化示范区，建设成渝中部南向开放枢纽之城、宜居智慧活力有尺度的滨江新城，打造“世界宽谷·田园城市”新地标、数字经济新兴高地，奋力建设成渝地区中部崛起增长极、产城景融合发展桥头堡。

（二）主要发展目标

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长8%、其中工业投资增长25%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值增长5%，新增城镇就业1万人以上，一般公共预算收入增长8%，单位GDP能耗下降2%，全体居民人均可支配收入增长7%。
    三、2024年实现国民经济和社会发展计划重点工作

（一）深入推动双城经济圈建设，打造成渝中部崛起增长极。紧扣全市“十项行动”任务和“四张清单”事项，主动服务国家战略腹地建设，支撑推动渝西地区高质量发展，接续推动二十项标志性事项落地落细，全领域融入、全方位推进，加快打造更多具有潼南辨识度的标志性成果。一是积极融入渝西一体化高质量发展。主动扛牢渝西一体化“三区一极一枢纽”战略使命，提升渝西地区互联互通水平，启动潼南火车站货运站场升级改造工程，开工建设渝遂高速扩能（潼南段）等项目，投用渝西水资源配置工程城北干线等工程。全面落实先进制造业发展“渝西跨越计划”，积极承接东部沿海发达地区以及重庆中心城区和成都产业转移，推动产业链补链强链，实施头部企业、关键企业攻坚行动，当好全市新型工业化主战场。二是深化遂潼一体化发展。围绕“五个一体化”，拓展合作领域、深化合作内涵，在“十个先行先试”方面下功夫。加快推进双江航电枢纽首台机组并网发电，协同推动涪江右岸水资源配置、武潼安高速等重大项目建设。加快成渝双城经济圈潼南战新产业合作示范区、遂潼涪江创新食品产业园等项目建设，巩固渝遂绵优质蔬菜生产带6万亩。推动总投资50亿元华电燃机、地大研究院年产1万台氢燃料发动机等重点项目尽快建设，携手融入成渝“氢走廊”建设。建立遂潼一体化应急指挥平台，共建共享遂宁智慧中心、潼南城市数据大脑，有序开展跨行政区服务试点示范，深入落实“川渝通办”和“跨省通办”事项。三是强化全方位区域合作。落实“一区两群”协调发展政策举措，迭代升级潼南彭水对口协同联席会制度和工作机制，全方位开展各种交流协作，提速建设“飞地园区”，优化耕地占补平衡方式，推动能耗指标异地交易，加强金融机构跨区域协作，探索绿色金融服务新模式。全面深化与崇州合作层级和领域，聚焦“1+6”合作协议，共同谋划实施一批带动性较强的项目，打造非毗邻地区高水平协作样板。

（二）着力构建现代化产业体系，培育高质量发展新动能。把制造业高质量发展放在更加突出的位置，推动产业链与资金链融合，加快推进新型工业化、农业现代化、服务业国际化，促进全产业链质量效益同步提升。一是深入推进新型工业化。落实“渝西跨越计划”，全面实施“涪江奔腾”计划，培育壮大“3+3+N”千亿级现代制造业集群，加快投产贝思远科技、都创医药等40个项目，支持富鸿详、荆虹科技等重点企业增品种、扩产能，拓展汽车后市场梯次循环利用和汽车零部件再制造等业态，打造“中国第一汽车后市场基地”。持续开展“双倍增”行动，培育“小巨人”1家、“专精特新”企业10家；推进“个转企”“小升规”主体培育，确保全年新增规模工业企业20家以上，规上工业主营业务收入增长18%以上。二是深入推进农业现代化。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，大力实施“稳粮扩油”工程，建成高标准农田（改造提升）11.5万亩，发展大豆玉米带状复合种植1.5万亩，确保粮食产量稳定在37.6万吨以上。高标准建设国家农业现代化示范区，壮大蔬菜、柠檬、油菜3个百亿级产业集群，全力打造“潼南柠檬·中国第一”品牌，建设国民油料基地。合作共建重庆（潼南）农科城，推动种业创新中心、种质创制大科学中心中试基地等建设，积极发展太空育种、太空农业，打造长江上游制种高地。高标准建设成渝中央厨房产业园二期，培育粮油、柠檬、预制菜、中药材、调味品等5条精深加工产业链，争创全市十大农产品加工示范园区。三是深入推进服务业国际化。升级体育公园打造国家级汽车短道拉力赛基地，建设环江慢行绿道，办好涪江中国年、数字菜花节等特色节会活动，积极创建国家级涪江旅游度假区，力争全年接待游客达到1600万人次以上。大力推进绿色金融和普惠金融，力争新增重庆OTC挂牌企业2家；开展精准服务行动、金融服务制造业产品创新行动，加大对先进制造业融资的支持力度。加快打造区域性综合物流枢纽，建设智慧物流园区，升级城乡三级物流体系，引导企业发展多式联运，推动物流降本增效，促进交通运输、仓储和邮政业提速发展。推动生活性服务业向精细和高品质转变，加快健康、养老、育幼、体育、家政等生活性服务业发展，强化公益性、基础性服务业供给。

（三）全面深化改革创新，塑造改革突破新优势。聚焦重点难点，深化改革引领、数字赋能、科创驱动，持续增活力提质效，助力经济社会高质量发展。一是深化落实“三攻坚一盘活”改革。打好国企改革攻坚战，按照“止损、瘦身、提质、增效”思路，扎实开展“三清三减三增”专项行动，进一步压减融资平台。打好园区开发区改革攻坚战，按照“精简机构、压减平台、优化布局、招大引强”思路，推进“一区多园、一套班子”，推动制造业规上企业亩均税收增长5%以上。打好政企分离改革攻坚战，推行政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，确保区级党政机关和事业单位所属企业全部“脱钩”，实现经营性国有资产100%集中统一监管。打好国有资产盘活改革攻坚战，推动“死资产盘活、虚资产盘实、慢资产盘快、重资产盘轻”。二是深化数字化赋能。认真落实推动数字重庆建设整体成势要求，深化“首席数字官”制度，持续实施“满天星”行动计划，大力发展新质生产力，建成昇之云大数据产业园，推动天河超算重庆分中心、浪潮成渝中部数字经济运营中心落户，启动建设“柠檬产业大脑”，升级建设潼南“数字农业大脑”，新建5G基站200个以上，力争数字核心产业增加值增长15%以上。探索数字化在经济调节、城市治理、生态环保等方面的场景应用，推进“卡、码、证”融合贯通，推广“渝快码”，实现“一码通城”，打造建设成渝中部数字经济新兴高地。三是深化科技创新。持续创建国家高新区，推动市科技局与市农业农村委、潼南区三方共建重庆（潼南）农科城，力争南昌大学重庆研究院通过市级引进类高端研发机构验收。支持种质创制大科学中心潼南分中心、重庆（潼南）农科城产业科技研究院、电力高专等在潼科研院所、高校创新发展，力争新增市级研发机构5个。新登记科技成果50项，技术合同交易额达到2亿元以上，工业企业研发投入增长20%以上，推动有研发机构、有研发活动的规模以上工业占比分别提高至25%、40%。

（四）促进内需市场繁荣活跃，激活经济增长新引擎。自觉担负起稳住经济大盘、有效扩大内需的政治责任，精准把握政策取向，确保在“稳”的基础上提质竞进。一是着力培育民营经济。持续落实国家稳住经济一揽子存量政策，跟踪落实扩大有效需求、促进结构优化增量政策。迭代升级潼南“民企夜话”“问计涪江”品牌，深化“服务企业专员”制度，嵌套“企业吹哨·部门报到”平台，形成“线上+线下”服务机制，全力解决企业生产经营存在的订单、用能、物流、要素保障等突出问题，帮助企业提升发展质效。持续增强要素保障能力，新建产业道路5公里、管网10公里，建成投用高何220千伏变电站。探索长期租赁、先租后让等多种供地模式，降低企业用地成本，畅通政银企对接渠道，推广“渝快融”“渝企金服”“信易贷·渝惠融”等平台，丰富融资产品，降低融资成本。二是积极扩大有效投资。抢抓新增超长期特别国债政策窗口期，围绕保障性住房、平急两用公共基础设施、城中村改造“三大工程”等重点支持领域，谋划包装一批重大项目，做深做细前期工作，争取获得更多上级资金支持。聚焦交通、水利、能源、民生等重点板块，有序推进铜车坝水库、东升大桥等重点项目建设，力争固定资产投资增长8%以上。加大社会投资引导力度，建立民间投资重点领域项目库，鼓励民间资本积极参与产业、科创、基建等项目建设。深化与中垦基金、渝富基金合作，大力开展精准招商、以商招商、产业招商、基金招商、驻点招商，力争全年签约正式合同额600亿元、到位资金100亿元以上。三是持续激发消费潜力。优化提升隆鑫中央大街、嘉年华购物公园等特色商业街区，扩面建设凉风垭片区、接龙桥片区、八角庙片区消费集聚区。培塑涪江夜游、巴蜀夜宴等夜间消费场景，推进“时光街区”开街，培育“涪江不夜城”，打造“太安美食走廊”，举办“潼南‘柠’聚力·涪江中国年”“爱尚重庆·乐购潼南”“展销会”等系列主题消费活动，充分释放商品房、装修、汽车、家电家具等消费需求。培育“郊游潼南·共享田园”新IP，全面推进“一镇一宴”，发展“我在潼南有块田、有块地、有棵树、有头猪、有坛酒”共享经济，繁荣乡村消费市场。打造数字消费新IP，加快实体商业数字化发展，培育本土网红，发展直播电商、即时零售，带动社会消费品零售总额增长8%以上。

（五）全方位扩大开放合作，建设成渝中部南向开放枢纽之城。坚定不移地走市场化道路，更大力度融入西部陆海新通道建设，扩大高水平对外开放，推动更高质量发展。一是融入国家开放战略。全面融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，推动新加坡—潼南跨国数据双中心建设，打造中国（潼南）﹣东盟文化旅游交流目的地，推动与马来西亚、泰国等国家开展RCEP经贸协定农业板块双向合作。提档升级中新食品产业园，联动洪九果品等龙头企业，积极建设东盟农产品集散交易中心，推动绿色食品、高端休闲食品等直供东盟新兴市场，支持宝禾实业肥料出口泰国等东盟国家。深化与贝宁共和国、尼泊尔昌德腊阁特市、德国林特尔恩市交流对接，促进柠檬海外种植基地、太空育种等合作事项落地。二是提升开放平台能级。提质自由贸易试验区联动创新区建设，与两江新区、重庆高新区两大新区联动发展，承接布局装备制造、化工新材料等优势产业，强化知识产权、研发设计等服务功能。持续开展国家外贸转型升级基地建设。接续开展“外资进潼、产品出海”专项行动，引导3家企业拓展跨境业务，力争全年进出口总额增长5%以上。三是增强对外贸易竞争力。推动精细化工货代公司、货源企业进出口业务对接，“一企一策”“一企一专班”定制跨境物流方案，支持维尔美纸业、耀辉环保进口木浆、铜矿等资源型生产资料经西部陆海新通道运输。巩固扩大柠檬、铬盐等优势产品出口份额，打造成渝中部新型化工出口基地。拓展汽车外贸业务，积极承接“渝车出海”行动计划，支持开展二手车出口业务，建设中国汽车后市场出口基地。引导潼盛普供应链等外资企业增加投资，新增外商投资主体3家，实际使用外资600万美元以上。

（六）大力推进城乡融合发展，构建城乡发展新形态。坚持农业农村优先发展，大力统筹乡村振兴和城市提升，打造国家城乡融合发展试验区建设潼南样板，建设宜居智慧活力有尺度的滨江新城。一是实施城市提升行动。靓化提升“一江两岸”，系统重塑30公里滨江风貌，融合沿江绵延平坝打造“世界宽谷”。紧扣城市提质行动，下足“绣花功夫”推进微循环微改造，有序推进49个老旧小区改造项目，实施城市危房改造和零星C、D级危旧房改造800余户，加快补齐社区养老、托育、停车等服务设施短板，构建“15分钟社区生活圈”。开展社区嵌入式服务设施建设场地空间拓展攻坚行动，推进规模适度、经济适用、服务高效的社区嵌入式服务设施建设，落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米要求。以“三张清单”为抓手，积极探索道桥安全、城市智慧停车、照明保障等多跨协同场景应用，加强城区停车秩序、环境卫生、渣土运输、市容秩序、违法建筑5大专项整治。二是深化乡村振兴战略。争当全市乡村振兴排头兵，实施十镇引领、百村示范、千院和美、全域振兴“十镇百村千院”示范创建工程，新建巴渝和美乡村示范镇3个、示范村25个、示范院落200个。推进农村基础设施“六网”建设行动，新建乡村公路50公里，农村公路密度达到3.23公里/平方公里，自来水普及率达到87.5%。深入推进返贫动态监测和帮扶，确保“两不愁三保障”。持续开展农村人居环境“三大革命”，改造农村厕所1000户，农村生活垃圾、污水治理率达90%、55%以上。探索“渝康家园”可持续服务模式，创建琼江人居环境示范带，打造新时代巴渝和美乡村潼南样板。推广“产业村支书”模式，开展农业经营主体提升行动。三是促进城乡融合发展。扎实开展以县域为载体的新型城镇化建设，大力发展镇域经济，积极发展融合性产业，深化拓展强镇带村综合改革，优化联农带农富农机制。持续提升城市吸引力、承载力，引导农村人口有序转移进城，力争到2024年常住人口城镇化率提升1.5个百分点左右。盘活用好农村闲置资源，扎实推进农村集体经营性建设用地入市，促进生产要素双向流动。聚焦解决“三类人”，盘活“三块地”，加快推动大佛坝新农城城乡融合发展示范建设，巩固提升农村集体产权制度改革成果，带动农村居民可支配收入保持较快增长。建设“旭日东升”等一批农旅综合体，推动国家农村产业融合发展示范园提档升级。高标准建设柏梓柠檬特色小镇，力争桂林蔬菜小镇、玉溪白酒小镇纳入全市特色小镇争创名单。

（七）切实筑牢绿色发展本底，擘画绿色发展新蓝图。严格落实长江经济带高质量发展战略，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态系统保护和修复，扎实推进碳达峰碳中和，保持青山常在、碧水常流、绿色常驻、空气常新。一是深入打好污染防治攻坚战。全面管控交通污染、工业污染、扬尘污染和生活污染，规范整治餐饮油烟、露天焚烧，有序推进民丰化工、万利来等化工企业环保技改搬迁，力争空气质量优良天数稳定在320天以上。深化落实河湖长制，开展工业园区水污染专项整治，推进流域综合治理，建成水质自动监测站1个，推进潼南区16个乡镇集中式饮用水源地保护区隔离防护设施项目建设，确保涪琼两江水质分别稳定在Ⅱ类、Ⅲ类。继续开展国土绿化行动，完成“两岸青山·千里林带”营造林任务7000亩，提升生态系统碳汇能力。建设全域“无废城市”，加快建设生活垃圾焚烧发电项目，加强工业和建筑固废治理，深入开展“白色污染”减量行动，加大土壤污染防治力度，实施化肥农药减量增效1.5万亩，全面塑造干净清洁健康家园。二是新塑流域治理体系。构建数智生态环保体系，建立生态环境数据仓，创新数智生态环保应用，夯实数智生态环保底座，全面提高环境保护现代化水平。强化上下游、左右岸联动协作，实施跨界流域污染治理、生态修复协同，深化联合执法、联合监测和信息共享机制，推动“遂潼生态绿色一体化发展先行示范片区”试点建设，推进美丽幸福河湖建设。推广应用“智慧林长”，全面推行“民间林长”，探索“林长 检察长”依法护林新模式，拓宽恢复性司法理念的适用范围，积极探索用“生态修复”替代其他生态环境或资源破坏类案件的“修复、补偿、弥补”模式。常态化开展入河排污口排查整治，开展农业面源污染治理，加强涉固体废物及水体底泥等重金属污染整治，巩固非法采砂综合整治成果。三是推动绿色低碳发展。升级绿色低碳发展经济政策，发展壮大绿色低碳产业和循环经济，扎实推进重点领域降碳，推动形成绿色生活方式，全面增强绿色低碳发展含金量。实施制造业绿色低碳转型行动，推进近零碳园区试点园区、绿色园区建设，新增市级绿色工厂3家，规模以上工业单位增加值能耗下降8.1%。深入开展绿色建筑与绿色社区创建。加快城市公交、出租车、网约车电气化清洁替代，新增和更新清洁能源车辆占比达100%。持续推进节约型机关创建，力争全区95%以上的党政机关创建成功。推进生活垃圾分类，完成可回收分拣中心、有害垃圾储存库建设，扩大城乡生活垃圾分类覆盖面。

（八）创建高品质生活宜居地，厚植民生事业新基底。积极践行以人民为中心的发展思想，做好普惠性、基础性建设，防范化解重大风险，切实增强人民幸福感获得感。一是均衡公共服务供给。实施教育质量提升行动，持续推进国家学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区创建工作，新建金福中小学，改建塘坝小学，“一校一策”支持普通高中内涵发展，擦亮“五心强校 学在潼南”品牌；开工建设职教中心新校区、重庆电力高等专科学校潼南校区二期工程。实施区疾控能力提升工程，建设卫生应急指挥中心，推进区人民医院、区中医院创“三甲”，建设完善“区-镇-村”三级疾控网络体系。创新开展“拯救老屋”行动，开办潼南非遗文化连锁超市，推动潼南博物馆提档升级，加快公共文化中心、涪江奔腾·阴沉木文化广场建设，改造一批镇村综合文化服务中心，推动古溪全民健身中心建设，为品质生活提供“硬件”支撑。二是兜牢基本民生底线。深入实施“英才潼行”“就创潼城”“涪江工匠”三大工程，加强产业工人队伍建设，城镇调查失业率控制在5.5%左右。持续推进全面参保计划，落实困难群众基本生活保障扩围增效政策，将基本养老保险参保率巩固在97%以上。加快桂林中心养老院改扩建工程和失能人员养老及照护中心2个中央投资项目建设，新增1个市级示范性托育机构、2个市级老年友善医疗机构。健全高龄老人津贴制度，进一步推广助餐助浴服务，建立老年食堂补贴基金，推动镇街老年食堂全覆盖。健全完善分层分类的社会救助体系，加快“重庆救助通”推广应用，全面实行低保、特困、临时救助线上申请。三是稳妥有序化解风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，强化政府兜底思维，落实属地责任。加强区属国有企业经营性债务管控，健全隐性债务问责闭环管理体系，坚决守住新增隐性债务“红线”。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，做好民族宗教领域平安稳定工作。统筹推进全区应急救援力量建设，做好区级500万、镇街50万应急救援物资装备配备，推进林直II型森林航空护林站建设，争取建设森林防火隔离工程70公里。优化完善“枫桥经验+社会治安防控体系”治理模式，常态化开展扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动。加快三级综治中心标准化建设，提升“141”基层智治体系效能，深入推进党建统领“双网共治”专项行动，不断巩固全区和谐稳定良好局面。