重庆市潼南区人民政府工作报告

—2026年1月8日在潼南区第十八届人民代表大会

第八次会议上

重庆市潼南区人民政府区长  秦启光

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是潼南发展极不寻常的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委、市政府部署要求，在区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，全力以赴抗疫情、战高温、防洪水，一以贯之拼经济、惠民生、保稳定，总体完成“十四五”主要目标任务，地区生产总值年均增长6.2%，规上工业总产值年均增长8.5%，固定资产投资年均增长11.4%，社会消费品零售总额年均增长6.8%，居民人均可支配收入年均增长6%。重大战略扎实推进。双江航电枢纽并网发电，重庆电力高专潼南校区建成招生，遂潼先行区入选首批川渝合作共建功能平台，渝西水资源配置工程（潼南段）城北干线全线贯通，355项高频事项实现“川渝通办”。产业集群加快构建。柠檬、蔬菜、油菜入选国家级优势特色产业集群，潼南柠檬成为全国出口加工“双料冠军”、品牌价值284.1亿元，“潼南绿”蔬菜直供港澳，获评国家级油菜制种大县。化工新材料、汽车后市场被认定为市级特色产业集群，华电燃机、辰致安奇等重点项目加快建设。获批国家骨干冷链物流基地，建成亿元级城市商业综合体3个，陈抟故里景区获评AAAA级旅游景区。改革开放持续深化。“三攻坚一盘活”改革纵深推进，区城发集团、区农投集团获AA+主体信用评级。率先建成“数字农业大脑”，获批国家数字乡村试点。成功创建国家外贸转型升级基地，外贸进出口总额年均增长22.1%。城市能级不断攀升。城区面积拓展至35平方公里，常住人口城镇化率提高至63%。合安高速、铜安高速、东升大桥、新产业大道建成通车，博物馆、图书馆、文化馆建成投用。改造老旧小区263个，新增智慧停车位7000余个。生态环境有效改善。生态环保督察反馈问题整改有力有序，涪江、琼江水质稳定达标，建成“两岸青山·千里林带”6.53万亩，入选全国首批城市减污降碳协同创新试点、国家深化气候适应型城市建设试点。民生福祉全面提质。投资110亿元以上，实施民生实事121件。城乡居民养老保险参保率稳定在97%以上，新增城镇就业5万余人。新建“六校十园”、补充学位1.2万个，区人民医院、中医院成功晋级三级医院。生产安全亡人事故起数下降20%，刑事、治安警情连续5年“双下降”。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。创成全国双拥模范城。

各位代表！2025年，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实市委、市政府工作要求和区委工作安排，埋头苦干、唯实争先，奋力推动全区经济社会发展迈上新台阶。全年地区生产总值增长6.2%，规上工业总产值增长7.9%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长3.1%，一般公共预算收入增长6.6%，顺利实现全年目标任务。

重点做了以下工作：

（一）突出抢机遇、强协作，双圈建设聚能成势。全面落实“十项行动”“四张清单”，成渝地区双城经济圈重大项目投资完成率120%。遂潼先行区建设纵深推进，渝遂绵优质蔬菜生产带达16万亩，川渝共创“中国柠檬第一品牌”入选双圈协同发展创新十大案例，“川渝通办”办件超10万件次，医检互认拓展至222项。组建潼南·崇州高技能人才联盟，帮助彭水销售农特产品1180万元。

（二）突出抓创新、促转型，工业强区稳步迈进。日月漆业等35个项目落户，泰盛维尔美等22个项目加快建设，正罡合成等24个项目建成投产，新增规上工业企业10家，工业投资增长49.9%。聚光新材料入选国家级专精特新“小巨人”企业，民丰化工成为全市制造业单项冠军、入围重庆制造业民营企业100强，弘喜汽车等4家企业获评瞪羚企业，远达环保废旧锂电池资源循环利用装备入选重庆首台（套）设备。实施“智改数转”项目20个，培育高新技术企业27家、科技型企业226家，新增专精特新企业11家，汽车后市场、食品及农产品加工入选市域产教联合体。高新区基础设施建设有序推进，工业供水厂主管网建成，东A区化工园区通过复核认定，东B区全面拉开建设框架，纵三路建成通车。

（三）突出扬优势、重特色，乡村振兴走在前列。严格落实耕地保护制度，粮食播种面积稳定在84万亩以上。柠檬、蔬菜、油菜全产业链综合产值增长9.7%，规上食品及农产品加工业产值增长30.5%，“潼南萝卜”“潼南柠檬”等5个产品入选全国名特优新农产品。崖州湾国家实验室重庆油菜试验基地启动建设。新建“四好农村路”100公里，打造巴渝和美乡村78个、“和美院落”100个，纳入全国首批乡村全面振兴工作联系点。农村产权流转交易平台成交3382万元，村均集体经营性收入超50万元，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

（四）突出抓改革、拓开放，发展动力充分激发。国有企业压减法人26户，压降金融债务超130亿元，利润总额增长46.4%。数字重庆核心业务数字化率实现100%，“产业大脑+未来农业”获全市改革发展最佳实践案例。涉企行政检查频次减少30%，“开办企业一件事”审批时限压缩92%，新增市场主体7625户，民间投资增长12%。潼南柠檬首次经西部陆海新通道直达越南，进出口总额增长40%。

（五）突出优功能、提品质，城市面貌显著改善。启动老城片区排水防涝改造，实施毛家巷、凉风垭等片区管网更新，火车站升级改造、职教中心新校区、潼南中学金福校区加快建设，渝西首座加氢综合能源站建成投用。改造老旧小区49个、城中村556户。贯通“渝路智管”“渝城灯靓”等城市治理应用24个，完成3741栋城乡自建房、410户城市危旧房安全隐患整治，消除地灾隐患点20处，市政设施检测与病害整治率均达100%。

（六）突出扩投资、促消费，经济活力加速释放。深入实施“抢机遇争政策”专项行动，策划包装重大项目47个，争取上级资金35.26亿元。141个重点项目加快建设，农村饮水“一改三提”工程等25个项目建成投用，全域充换电基础设施等53个项目超序时推进。加力扩围消费品以旧换新，汽车、家电等大宗商品消费增长26.6%。“陆海一站”获评市级首店。打造醉美菜花游等品牌活动50余个，游客接待量、旅游总花费分别增长8.8%、13.3%。创作《花开柠乡》等精品短剧200余部，播放量超10亿人次。

（七）突出强整改、严保护，生态底色更加厚实。打表推进中央生态环保督察反馈问题整改，13家环保搬迁企业已搬迁4家，8家转型企业完成3家，16家保留非化工企业常态达标排放。全面完成湿地公园生态修复。综合治理水土流失32.6平方公里，治理中小河流7条，整治入河排污口55个，2个国考断面水质稳定达标。投用秸秆综合利用中心，推广新能源汽车1326辆，PM2.5平均浓度同比下降13.9%，空气质量优良天数320天。深入推进碳达峰碳中和，建成充电桩507个，清洁能源装机容量达25万千瓦，景裕电子获评国家级绿色工厂。

（八）突出兜底线、防风险，民生保障持续加强。21件市区两级民生实事扎实推进。做靓“就创潼城”品牌，城镇新增就业1.09万人。重庆八中潼南中学校、重庆医科大学附属第一医院潼南医院揭牌，学前教育普及普惠区创建通过教育部初评，义务教育优质均衡发展区通过市级评估，柏梓卫生院获批区域医疗次中心，小渡卫生院创成甲级基层医疗机构。入选市级困境儿童关爱服务试点区县。常态开展重点行业领域隐患排查整治，未发生较大及以上生产安全事故。全力推进信访工作法治化，信访总量下降3%。完成年度清欠等债务化解目标任务，政府债务风险总体可控。推进扫黑除恶常态化走深走实，社会治安呈现“七降一零”良好局面。

随着经济社会发展，国家安全、国防动员、民族宗教、退役军人、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、气象、地震、人防等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、关心下一代、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！过去一年，我们从严从实加强政府自身建设，始终把党的领导贯穿全过程、各方面，持续筑牢政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任。严格执行重大事项向区委请示报告制度，自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，广泛接受社会各界监督，认真办理人大代表议案建议259件、政协提案302件。持之以恒推进法治政府建设，全区行政机关负责人出庭应诉率100%。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向全体驻潼部队官兵、公安干警、消防救援人员，向中央、市级驻区单位和所有关心支持潼南建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，潼南发展仍面临不少困难和挑战。主要是：产业整体偏弱，产业结构层次不优，工业总量较小，农业占比偏高，服务业维持稳定难度较大，缺乏龙头链主企业，部分中小企业经营持续承压。有效需求动力不足，消费场景创新不够，消费市场能级不高，重大项目储备深度不够，投资拉动能力有待提升。民生保障任务较重，人口外流态势依然存在，老龄化趋势加重，优质教育、医疗资源供给不足，重点群体就业压力较大。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是潼南集中突破、整体跃升的关键时期。我们深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实市委六届八次全会、区委十四届十一次全会部署，编制了《重庆市潼南区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，区政府将作专题说明报告，提请大会审议。

“十五五”时期，我们将突出双圈引领、同城一体、中部崛起，坚持特色鲜明、质量优异，巩固已有优势、集中力量突破，工业强区、农业示范，做强产业、做多人口，改善交通、强化电力，提质教育、提升医疗，内强信心、外强预期，努力把潼南建设成为产业特色鲜明、发展质量优异、生态环境良好的主城都市区和渝西北战略桥头堡。地区生产总值年均增长5.5%—6%，规上工业总产值年均增长15%，固定资产投资年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长4.5%，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.93：1，城镇化率达65%以上。

围绕上述目标，重点抓好12项工作，即：积极推动成渝地区双城经济圈建设，加快建设特色鲜明质量优异的现代产业集聚区，增强科技创新策源功能因地制宜发展新质生产力，牢牢把握扩大内需战略基点更好服务和融入新发展格局，全面深化改革扩大高水平开放，打造重庆农业排头兵西南农业制高点，推动城市高质量内涵式发展，纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能，加快建设新时代文化强区，全面提高人民生活品质扎实推进共同富裕，推进全面绿色低碳转型发展建设美丽潼南，加快建设更高水平的平安潼南法治潼南。

同时，分年度细化量化推进区委重点工作：一是工业园区北区化工企业环保搬迁，二是加快优化交通区位，三是做强潼南高新区，四是做实特色优势企业集群，五是争创农高区，六是做强重庆电力高专巩固扩大高等职业教育优势，七是建强龙头中学，八是建强龙头医院，九是加强电网建设，十是以涪琼大灌区、琼江防洪综合治理工程等重点项目带动完善水利设施网络，十一是天然气勘探开发利用，十二是深化国资国企改革，十三是全面加强招商引资，十四是深入推进数字重庆建设，十五是大力推动融媒体改革，十六是建设更高水平的平安潼南法治潼南，十七是打造新时代“红岩先锋”变革型组织，十八是纵深推进全面从严治党。我们将以高度的责任感和使命感，狠抓各项任务落地见效。

三、2026年重点工作安排

今年是“十五五”开局之年，做好政府各项工作意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，主动服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，更好统筹发展和安全、发展和化债，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力走在渝西前列，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业总产值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4.7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入增长与经济发展基本同步。重点抓好八方面工作：

（一）紧扣“双圈引领、同城一体、中部崛起”，坚定不移落实重大战略

深度融入成渝地区双城经济圈建设。加力推进全市新的“十项行动”“四张清单”，加快渝遂城际铁路、涪琼大灌区等跨区域、跨流域重大项目前期工作，启动建设武潼安高速，全力助推渝遂高速扩能。纵深推进遂潼先行区建设，深化经济区与行政区适度分离改革，提质建设潼南—船山成渝高效特色农业带，做优涪江蔬菜产业带、琼江粮油产业带。落地落实355项“川渝通办”事项，持续推进教育、医疗、养老等公共服务共建共享。优化市场准入“异地同标”、公平竞争审查等跨区域协作机制，健全完善市场监管、城市管理等综合执法协同机制，巩固拓展跨界河流联防联控联治。深化潼南·崇州联动联建，扎实推进改革创新、公共服务、绿色发展等领域深层次合作。

协同构建渝西一体化。用好《渝西地区国土空间规划》，联动周边各区编制项目储备库，策划包装一批“公铁水”多式联运新项目，共同争取产业发展、科技创新等政策支持。积极承接“双核”产业转移和功能疏解，加力落实“渝西跨越计划”，聚焦智能网联新能源汽车零部件等细分领域，深化与中心城区先进制造业整零配套，联动打造重庆新型电力装备智能制造基地。加快中心城区至潼南快速物流通道、铜潼大高速前期工作，推进毗邻各区客运班线公交化运营，协同建设渝西“30分钟通勤圈”。

助力成渝地区中部崛起。联动成渝中部地区一体推进资源要素整合、基础设施布局、特色产业发展。积极融入成渝低空、氢、电等新兴领域走廊，共建成渝主轴经济走廊。链接成渝绵“创新金三角”、成渝中线科创走廊，推动电磁推进产业技术创新中心等重点平台加快建设。协同开发“川渝石刻游”“多彩涪江游”等6条巴蜀精品文旅线路。

（二）紧扣“强特色、筑高峰”，坚定不移建设工业强区

壮大特色优势企业集群。深入推进新型工业化，新增规上工业企业10家以上，规上工业增加值增长10%，工业投资增长50%。加快发展化工新材料，推动快思瑞（二期）、丹仕麟等开工建设，民丰化工、万利来化工等提速建设，锦臣环保、迪翔建材等建成投产。着力发展食品及农产品加工，助力潼大食品、锦淇润等开工，雪王农业（二期）、南徽融创、冠源食品等提质放量。稳步发展机动车回收拆解及零部件再制造，支持奕进环保等加快开工，辰致安奇、探觅科技、乐钢科技等投产达产，落户欧冶链金废钢加工项目，争创市级动力电池回收利用产业基地。大力发展天然气勘探开发利用，力争采气量突破7亿立方。积极培育和前瞻布局新型电力装备、低空经济等新兴产业、未来产业，投运电磁短距起降系统项目。推动普创长顺（二期）、天能储能等开工，华电燃机、铸源环保等竣工投产。

提升高新区发展能级。优化功能配套，紧扣化工园区扩区培育，建成东B区纵一路、纵二路、纬三路，投用污水处理厂、消防站，推进园区地下管网升级改造，规划建设危化品停车场等生产生活配套设施。强化要素保障，加快建设新石220千伏变电站，探索虚拟电厂建设，投用工业供水厂，新增工业供气4万立方、水电气管网50公里。提质服务能力，实行科技局、经信委、高新区管委会、工投集团集中办公，用好“AI+企业码上服务”平台，切实解决一批难点卡点堵点问题。增强发展质效，扎实开展“两闲一僵”清理，园区亩均产值、亩均税收增长4%以上。

攻坚突破招商引资。迭代完善招商机制，优化专业专职招商队伍，推动力量、资源、审批、服务“四集中”。聚焦产业方向，瞄准中化学、中资环等央企国企、行业冠军，精准招引一批强链延链补链项目，签约项目正式合同额250亿元以上。盯紧盯牢项目转化，深化开展“赛马比拼”，新开工项目30个以上，新投产项目25个以上，实际到位资金50亿元以上。

（三）紧扣“当先锋、打头阵、做尖兵”，坚定不移打造农业示范

加快产业提质。牢牢守住耕地保护红线。持续实施粮油作物大面积单产提升行动，粮食、油料播种面积稳定在85万亩、40万亩以上。做大做强柠檬、蔬菜、油菜等优势特色产业集群，新增柠檬标准化种植面积5000亩，稳定蔬菜复种面积100万亩、产量230万吨以上，提质油菜制种面积5000亩、单产提升3%以上。加快“潼南柠檬”打造市域公用品牌，完成“潼南萝卜”品牌价值评定，新增“两品一标”及名特优新农产品6个，推动水产争创国家级优势特色产业集群。

做强农业科技。迭代升级农科城，引育农业高新技术企业5家以上，加快建设崖州湾国家实验室重庆油菜试验基地、重庆市现代种业创新基地，谋划建设柠檬“一带一路”联合实验室，全力争创农高区。夯实国家数字乡村试点，启建“粮油产业大脑”，升级“数字农业大脑”“柠檬产业大脑”，建成柠檬资源圃和基因库，打造“种业科技制高点”。

建好和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深化农村垃圾、污水、厕所“三个革命”，持续推进人居环境整治。建设巴渝新村示范项目、美丽城镇项目3个，建成巴渝和美乡村40个以上。因地制宜推进桂林八角巴蜀特色种业等5大主题未来乡村建设。持续完善“141”基层智治体系，积极推进“四治”融合，推广运用“清单制”“积分制”，有效提升乡村治理能力。

深化城乡融合。深入推动3个市级强村富民综合改革试点村建设，建好管好“强村公司”，力争村均集体经济经营性收入增长10%。稳慎实施五桂等8个镇40万亩土地承包到期再延长三十年试点。加快城乡要素双向自由流动，提质大佛坝城乡融合发展试验区建设。深化“三位一体”改革，农业生产社会化服务规模达300万亩次。深入实施“四进三回”行动，推动“万企兴万村”扩面提质，农村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

（四）紧扣“投资于物和投资于人紧密结合”，坚定不移扩大内需

扩大有效投资。聚焦“两重”“两新”和国家、市级各类资金投向，加快推进琼江防洪综合治理工程等重点项目前期工作，提高项目成熟度，争取各类上级资金50亿元以上。加强全过程监管、优化全流程服务，开工农村供水保障工程等94个项目，竣工泰盛维尔美（二期）等83个项目，完成固定资产投资100亿元以上。激发民间投资活力，支持民营企业参与重大项目建设，推动各项惠企政策直达快享，民间投资占固定资产投资比重保持在65%以上。

激发消费潜能。加快环电力高专商业设施补短板，提档升级隆鑫商圈、外滩商圈，打造“15分钟商业服务圈”。深入推进消费品以旧换新，开展汽车、家电、家居等主题促销20场，做到季季有主题、月月有活动。落实“重庆电商腾飞计划”，网络零售额增长10%以上。做靓潼南特色品牌，打造“渝味360碗”市级体验店4家，“中华老字号”实现“零突破”。深化“个转企、小升限”培育机制，新增限上商贸企业12家以上。

深耕农文旅融合。市场化、数字化提档升级双江古镇、陈抟故里等核心景区，提升改造潼南博物馆，培育数字文创中心、乡村艺术中心等新型文化空间6个，新建2座体育公园，举办全民健身赛事活动15场。常态开展“潼乐荟”等系列群众文化活动，提质举办涪江中国年、醉美菜花游等活动，开发区内精品旅游线路3条，新增一批“潼南好礼”特色文创产品，力争全年接待游客、旅游花费均增长6%以上。

（五）紧扣“强化三大动力支撑”，坚定不移深化改革开放创新

加力重点领域改革。全面巩固瘦身、止损、盘活综合成果，持续深化国资国企改革，激发“四企”联动进潼南专场活动效能，国企营业收入30亿元以上，利润总额7亿元以上。落实市场准入负面清单，积极承接要素市场化配置综合改革试点任务，主动融入全国统一大市场建设。深入实施“金融滴灌”工程，加快建设普惠金融发展示范区，金融业增加值增长8%。全力推进数字重庆体系能力建设，打造1—2个“AI+”综合场景。持续推进“邮运通”试点、“潼城护学”等改革项目，新增改革试点10个以上。

扩大高水平对外开放。深度融入西部陆海新通道建设，提质建设自贸试验区联动创新区、国家外贸转型升级基地（柠檬）、国家骨干冷链物流基地等平台，建立“一站式”对外贸易综合服务体系，新增柠檬出口备案基地3000亩。深入落实“百团千企”等市场开拓计划，组织企业参加更多国际展会，巩固拓展东盟、欧洲等国际市场，提升铬盐等工业品出口份额，外贸进出口增长8%以上。加大外资招引力度，实际利用外资增长10%。

提升科技创新质效。深化产学研协同创新，引育重点实验室、技术创新中心等高能级平台3个以上。持续实施“双倍增”行动，新增高新技术企业25家、科技型企业100家。积极引导以企业为主体的创新投入，实施技术改造项目20个，建成数字化车间5个，全社会研发投入增长30%以上。

（六）紧扣“高质量内涵式发展”，坚定不移建设现代化人民城市

迭代城市更新。聚焦惠民有感，改造老旧小区31个、城市危旧房20栋。推进1577套在建保租房建设，新筹集保租房200套。有序推动“好房子”建设，新开工商品住宅15万平方米。新增公共停车位1800个、超充站10座、口袋公园3座、山城绿道3.7公里，改造提升凉风垭高速下道口等3处城市风貌，改扩建供水、排水、漏损管网330公里，改造节能路灯24000盏，翻新隔离护栏10000米。

强化治理效能。纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能，优化“空天地一体”城市感知体系，贯通“桥隧智慧管理”“渝畅停”等重点应用，高层建筑消防安全物联感知设备接入率100%。深化“大综合一体化”改革，做实镇街“一支队伍管执法”，城市综合管理案件有效处置率达97%。建设2个“城市治理进社区”示范点，实施物业服务质量提升行动，升级改造城市“灰空间”5000平方米。

优化交通网络。完成火车站升级改造，加密动车运行10趟次，优化公交线路2条，新建城市道路5公里。建成交管智能指挥中心，规范摩托车、电动自行车等通行秩序。建设“乡村振兴+四好农村公路”120公里，养护公路里程100公里以上。升级改造县乡道50公里，进一步畅通“1小时全域通勤圈”。

（七）紧扣“生态环境良好”，坚定不移建设美丽潼南

加快反馈问题整改。限时打表推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，搬迁江川化工、凌峰橡塑，转型中防德邦、金盛气体，如期完成湿地公园存在违规建筑、小流域污染防治不到位、大气污染防治不力3项重点任务整改销号。扎实做好重庆第二轮生态环境保护例行督察反馈问题整改。

加力污染防治攻坚。严管严控露天焚烧、工地扬尘，建设活性炭再生中心，整合砖瓦企业14家，完成2个小区油烟集中治理，空气优良天数稳定在320天左右。常态推进河长制，完成鹭鸶溪河等水污染治理、复兴河等水生态修复，涪江、琼江水质稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类，青云水库创建市级幸福河湖。加强固废综合治理，重点建设用地安全利用率保持100%。

加强生态系统保护。深化推进林长制，抚育“两岸青山·千里林带”7000亩。优化整合自然保护地，完成历史遗留矿山生态修复120亩，恢复岸线水生植被180亩，综合治理水土流失10平方公里。常态推进“十年禁渔”，打造湿地候鸟栖息地150亩以上，有效保护生物多样性。

加速绿色低碳发展。积极稳妥推进“双碳”行动，深化建设国家气候适应性城市，启动建设物联网碳管理平台，培育绿色工厂3家以上，装配式建筑占新建建筑比例超30%。全域建设“无废城市”，生活垃圾回收利用率持续提升。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。

（八）紧扣“中国式现代化，民生为大”，坚定不移增进民生福祉

促进高质量充分就业。深化“就创潼城”工程，城镇新增就业1万人以上。扶持返乡创业、中小微企业及新兴领域创业项目50个以上，发放创业担保贷款2500万元。深化实施“技能照亮前程”行动，开展就业培训2000人次以上。扎实开展欠薪问题治理，全力保障劳动者合法权益。

提升公共服务水平。坚持根据人口结构变化优化公共服务配置。积极支持重庆电力高专升本，巩固扩大高等职业教育优势。着力建强龙头中学，深化潼南中学与重庆八中全方位合作，“双一流”院校上线人数增长20%。探索小初高贯通培养试点，投用潼南中学金福校区、职教中心新校区，启动数字教育建设三年行动计划，实施义务教育学校“清凉工程”。着力建强龙头医院，强化与重医附一院深层次合作，积极创建重庆市中医药学院附属医院，区中医院创成“三甲”，区人民医院争创“三甲”，改扩建基层卫生院4家。投用区认知障碍照护中心、婚孕育一站式服务中心，大力发展银发经济，推动新生儿医保即申即享，按时足额发放育儿补贴。加强退役军人服务保障。全面落实扶孤、助残、济困政策。抓好常态化帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

守牢平安稳定底线。强化风险预警和处置，积极稳妥化解政府债务风险，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。全面打好安全生产治本攻坚、防灾减灾固本强基三年行动收官战，深化道路交通、建筑施工、高楼消防、食品药品、危化品、燃气等重点领域风险隐患排查整治，加强极端天气、地质灾害等重大风险防范应对，坚决防止较大及以上事故发生。加强社会治安整体防控，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，八类现案破案率达100%。建设梓潼、玉溪派出所，投用双江消防救援站。坚持和发展新时代“枫桥经验”，重点领域突出信访问题攻坚化解率80%以上。

与此同时，积极支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、侨联、关工委、残联、红十字会、计生协会、文联等开展工作。持续推进国家安全、国防动员、人防建设。切实抓好保密、慈善、档案、史志、气象、地震、外事、港澳台、审计、统计、民族宗教等各项工作。

各位代表！悠悠万事，民生为大。今年区级民生实事项目继续实行人大代表票决制。前期，我们紧盯群众对教育、医疗、养老、就业等方面需求，经过广泛征集、仔细遴选，确定了16项民生实事候选项目，提请大会票决。我们将不遗余力把每一件民生实事办实在、办牢靠，努力让潼南老百姓笑容更多、心里更暖、生活更美！

四、切实加强政府自身建设

发展的新使命、人民的新期待，要求全区政府系统以更高标准、更实举措、更大干劲、更严纪律，紧抓快干、奋勇争先，跑出加速度、拼出新精彩。

擦亮“绝对忠诚”的政治底色。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化落实党建统领“885”工作体系，切实把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣推动中央决策部署、市委工作要求和区委工作安排落地见效，以实干实绩实效诠释政治忠诚、彰显政治担当。

增强“依法行政”的行动自觉。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，切实加强审计、统计监督，把监督当成“镜子”，让权力在阳光下运行。扎实推进政务公开，持续提升政府工作透明度和公信力。全面开展“九五”普法，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

淬炼“真抓实干”的能力本领。认真贯彻区委“情况明、有办法、争上游”要求，坚决把抓落实作为政府工作的生命线，事不避艰、行不畏难，敢于比、善于拼、勇于争，不断增强扛硬重活、打攻坚战、啃硬骨头的能力水平。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，实实在在为企业解决难题、为群众增进福祉、为基层减轻负担。

坚守“廉洁从政”的纪律底线。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展主题教育成果，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持“带头过紧日子”，把有限财力用在关键处、花在刀刃上。坚持做人要正、做事要实，始终知敬畏、存戒惧、守底线，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，全力抓好巡视、审计、督查整改，营造风清气正政治生态。

各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，快马加鞭冲、马不停蹄干，为把潼南建设成为产业特色鲜明、发展质量优异、生态环境良好的主城都市区和渝西北战略桥头堡而努力奋斗！

名词解释

1.川渝通办：通过协同机制、统一标准、数据共享，实现川渝两省市政务服务事项跨省域办理，为企业和群众提供更加便捷、高效、同城化的办事体验。

2.“三攻坚一盘活”改革：打赢推进国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚战，有效盘活国有资产。

3.六校十园：“六校”即潼南一中初中部、实验中学初中部、琼江小学、青石小学、东安小学、潼州小学。“十园”即青石幼儿园、潼樾府幼儿园、同诚天悦幼儿园、琼江幼儿园、古溪幼儿园、塘坝幼儿园、尚品幼儿园、星辰幼儿园、学院幼儿园、金童幼儿园。

4.“十项行动”“四张清单”：“十项行动”即实施现代化产业体系建设跨越行动、科技创新能力突破行动、现代基础设施网络巩固提升行动、重点领域关键环节集成深化改革行动、欧亚大陆综合枢纽共建行动、西部金融中心建设提质行动、巴蜀特色国际消费目的地焕彩行动、高品质宜居生活悦享行动、“人工智能+”全要素支撑体系强基行动、西部引领和战略协同行动。“四张清单”即重大平台清单、重大改革清单、重大项目清单、重大政策清单。

5.医检互认：在统一的技术标准、质量控制标准和管理规范下，不同医疗机构对患者在其他医疗机构已获得的检查检验结果予以认可和采纳，避免重复检查，提高诊疗效率，降低群众就医负担。

6.“小巨人”企业：聚焦具备创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术等特征，由工业和信息化部在专精特新企业基础上认定的优质中小企业。

7.专精特新企业：聚焦“专业化、精细化、特色化、新颖化”四项要求，由省（市）级经济和信息系统认定的优质中小企业。

8.瞪羚企业：持续进行技术研究开发和科技成果转化活动，形成以科技创新或商业模式创新为支撑，具备成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征，且进入高成长期的高新技术企业。

9.巴渝和美乡村：重庆市在乡村振兴战略背景下提出的乡村建设理念和目标，旨在打造具有“巴渝风、山城韵、乡愁味”的宜居宜业乡村。

10.开办企业一件事：依托渝快办与重庆市政务服务网“企业开办一网通”，将企业设立登记、刻章备案、就业社保登记、申领发票、公积金账户设立、银行开户预约等跨部门多环节业务，整合为一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结的集成服务。

11.渝路智管：市级数字公路核心应用，聚焦普通公路“规、建、养、管、服”全业务流程数字化管理。

12.渝城灯靓：市级城市照明智慧管理场景应用，重点在于消除城市照明盲区，保障照明安全。

13.七降一零：刑事、八类案件、盗窃、入户盗窃发案量以及刑事、治安、九类街面警情同比下降，抢劫、抢夺案件“零发生”。

14.两大定位：新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽。

15.三个作用：在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

16.渝西跨越计划：2023年7月，重庆市人民政府印发《重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”（2023—2027年）》，推动渝西地区加快先进制造业一体化高质量跨越式发展，打造全市先进制造业发展新高地，建设成渝地区双城经济圈先进制造业协同发展示范区。

17.AI+企业码上服务：重庆市聚焦企业全生命周期发展的痛点、堵点、难点，创新打造“AI+企业码上服务”综合场景应用，精准破解惠企政策落地难、跨部门协同不畅、要素保障不足等企业关切问题，进一步优化营商环境。

18.两闲一僵：园区闲置土地、闲置厂房和僵尸企业。

19.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

20.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

21.四进三回：规划、科技、经营、资金进乡村，能人、青年、务工人员回乡村。

22.万企兴万村：以民营企业为实施主体、以“三农”为着力方向，通过开展经营性合作、公益性帮扶，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

23.“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”即消费品以旧换新和大规模设备更新。

24.“金融滴灌”工程：针对全区特色产业集群、重点项目、成长型企业融资需求，通过政府搭台、银行唱戏、企业参与的协同机制，提供精准化、定制化的金融服务，降低企业融资成本，激活市场发展动能。

25.百团千企：市商务委牵头实施的稳外贸、助企业出海拓市场核心举措，每年梳理100个以上境外参展项目，组织外贸企业组团赴境外参展，对接全球采购商，降低企业出海成本。

26.清凉工程：为全区66所中小学校安装空调，同步实施配套电力改造及变压器增容工程。