重庆市潼南区人民政府工作报告

—2025年1月13日在重庆市潼南区第十八届人民代表大会

第六次会议上

重庆市潼南区人民政府区长  秦启光

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是重庆发展史上具有里程碑意义的一年，是潼南攻坚克难、创新突破的重要一年。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，聚焦聚力潼南现代化建设“1132”体系架构，统筹做好高质量发展、高品质生活、高效能治理各项工作，经济发展向上向好、改革攻坚创新突破、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定，潼南现代化建设迈出新的坚实步伐。

我们顶压前行、唯实争先，发展答卷可圈可点。积极应对多重挑战叠加的复杂局面，加强前瞻性调度施策，着力推动经济稳中有进、进中提质。地区生产总值增长5.7%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长13.9%，规上工业增加值增长6.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%、3.9%。上榜2024全国综合竞争力百强新城区、全国地方政府行政效能“百高区”，党建统领“双网”共治获评全国城乡社区高质量发展典型案例，“创新选聘产业村支书（主任）”入选全国乡村振兴实践案例，农业全产业链建设、河长制等工作获市政府督查激励，“青竹荟”“民企夜话”等改革品牌全面叫响，城乡融合“五立五破”改革经验获选全市典型案例。一系列辨识度成果彰显底气、提振信心、鼓舞干劲。

我们团结一心、众志成城，大战大考沉着应对。以极限思维应对66天高温干旱极端天气，党员干部奋战一线，广大群众合力攻坚，有力保障全区用水用电安全，未发生较大及以上森林火灾，实现“大旱之年无大灾”。创新预警叫应“双敲门”、应急物资“双备份”、抢险救援“三互助”机制，成功应对四轮强降雨、三次洪峰过境，实现“未亡一人、未淹一车、未溃一坝”。响亮回答“民生为大”，笃定书写“初心为民”，温暖实现“惠民有感”。

我们乘势而上、变革重塑，整体形象显著提升。组团赴马来西亚、新加坡开展西部陆海新通道建设经贸活动，招商推介吸引东盟多国130余家企业参与，成功投用马来西亚潼南柠檬交易（体验）中心，“潼南绿”“潼南造”“潼南文旅”跨越山海、走向世界。创设潼台比武“镇”功夫，上榜央视全国最热目的地城市。成功举办“创客中国”汽车再制造创新创业大赛、中国柠檬产业高质量发展大会等，获评“中国生态柠檬之都”，持续擦亮“潼南柠檬·中国第一”品牌。“人民日报·瞰山城”大型采访、23家海外主流华文媒体等聚焦潼南、专题推介。潼南综合竞争力、资源集聚力、发展影响力显著提升。

一年来，重点做了以下工作。

（一）着力抓机遇、增势能，重大战略落地见效。双圈建设成势跃升。迭代升级“十个先行”，谋划实施重大项目40个，双江航电枢纽首台机组成功并网发电，渝西水资源配置一期建成投用，铜车坝水库主体完工。挂牌运营遂潼涪江创新产业园税费征管服务中心，建成川渝首个水上警务合作中心，联合遂宁、广安、绵阳打造成渝中部数据要素产业联盟。住房公积金转移接续等355项事项“川渝通办”，共建城际交通网络等川渝市场一体化经验全国推广。通道建设提质扩能。设立外贸综合服务平台，自贸区联动创新区建设经验获全市优秀实践案例、川渝联动十大创新案例。实施“外资进潼产品出海”突破行动，打通黑龙江萝北口岸出口通道，新增外商投资企业4家，外贸进出口总值增长36.1%。开工建设快递物流电商产业园、邮政营运中心，加速推进菜鸟产地仓等项目，入选全国首批农村电商快递协同发展示范区，获批国家骨干冷链物流基地。保障能力建设深入推进。全市“平急两用”重点保供基地开工建设，建成粮油绿色高质高效示范片31个，粮食产量再创新高、达7.59亿斤，蔬菜、柠檬入列全市农业生产十大亩产最优榜。融入成渝“电走廊”，华电燃机一期工程开工建设，高何220千伏输变电工程、1000千伏川渝特高压（潼南段）成功投运。

（二）着力强链条、兴实体，现代产业蓄能成势。工业经济提速发展。编制完成产业链全景图，新增规上工业企业6家，培育专精特新企业25家、市级瞪羚企业3家，民丰化工获批国家级“小巨人”企业，巨科电镀产业园入选“链洲”计划数智运营赋能之星，“3+3+N”现代化产业产值增长8%。优化“11744”招商机制，巨冷科技等53个重大项目签约落户，泰盛科技等32个项目开工建设，都创药业等30个项目建成投产，工业投资增长83.5%。现代农业提质增效。新改建高标准农田6.8万亩，恢复和新增耕地1.39万亩，蔬菜、柠檬、油菜全产业链综合产值增长12.6%。潼南食品产业园纳入全市十大重点园区建设，规上食品及农产品加工业产值增长10.9%。获批国家现代设施农业创新引领区。服务业提振扩容。大力开展消费品以旧换新，带动消费超300亿元。创新实施“爱尚重庆·迎春消费季”等系列活动，全面升级“一镇一宴”，太安鱼等10道菜入选“渝味360碗”。每日维C柠檬礼盒等斩获“重庆好礼”金银铜奖，百年芳华丝巾入选全市外事礼品。创作《重庆遇见爱》等精品短剧200余部，播放量超2亿人次。举办涪江中国年、龙舟公开赛等特色文旅体活动，旅游综合收入增长10%。首次发行10亿元境外绿色债券，存贷款余额增长10.9%，获评中央财政支持普惠金融发展示范区。

（三）着力促融合、提品质，城乡面貌持续改善。城市能级加速提升。国土空间分区规划成果获批，城镇开发边界扩大至53.51平方公里。启动碉楼坡江石岭片区、石碾社区城中村改造工程，改造老旧小区11个、城镇危旧房469户，新增保障性租赁住房、人才公寓680套。升级改造火车站，更新东升大桥片区、金福新区路网，新增错时共享停车位2200个，建成城镇雨污管网28公里。完成“小而美”惠民项目11个，新增城区绿地面积30万平方米。乡村振兴示范先行。实施“1+7”巩固衔接整改提升专项行动，精准帮扶监测对象1271户、3328人。完成县乡村城乡公共服务一体化全市试点，新建5G基站204个，农村“六网”建设全面提速，获批国家千兆城市。深入开展农村“三大革命”，建成“潼州小院”12个，6个镇村纳入巴渝和美乡村示范创建，双江镇金龙社区获评市级清廉村居优秀案例。基础设施持续完善。大石桥水库中型灌区等58个重点项目开工建设，重庆电力高专潼南校区二期加速推进，东升大桥通车在即，农村供水保障“一改三提”、区中医院综合服务能力提升工程等项目建成投用。仓储物流、医疗应急领域等6个“平急两用”项目纳入国家“盘子”。

（四）着力优生态、促转型，绿色本底不断夯实。污染防治铁腕攻坚。坚持“五气”共治，空气质量优良天数321天。获批全国深化气候适应型城市建设试点区，龙形镇入选“美丽中国·深呼吸乡镇”。在全国率先推行跨界巡河“多巡一公里”，“河长+警长+检察长”联合巡河获《人民日报》推广，涪江、琼江水质稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类，琼江成为川渝首条跨界幸福河湖。农村黑臭水体提前清零，医疗废物集中处置中心建成投运。生态保护常态长效。农业面源污染有效防治，废弃农膜总利用率提高18%，生活垃圾收运行政村全覆盖。提质建设“两岸青山·千里林带”7000亩，建成“遂潼一体化”林长制创新示范区。中央、市级生态环境保护督察反馈问题有序整改。绿色转型纵深推进。实施“碳达峰十大行动”，创建绿色工厂、“无废工厂”7家，建成4个数字化车间，潼南高新区入选全市首批近零碳园区试点。建成充换电站11座、公共充电桩70个，新能源汽车保有量增长61%。

（五）着力推改革、抓创新，发展活力有效激发。数字重庆扎实推进。建成投用数字化城市运行和治理中心，贯通六大应用系统，接入重点感知26.9万个，归集治理数据1.2亿条，镇街职能体系与“141”基层智治体系有机融合。首创“首席数字官”全市推广。“古树名木保护”上线实战，“生命通道保畅一件事”全市共享，“医养家·潼心护”获评数字四川创新大赛一等奖。迭代数字农业大脑，柠檬产业“四链融合”入围全市首批改革创新奖，与北京铜牛科技共建数据要素运营中心，乡村振兴（重庆）数字产业研究院潼南分院揭牌，获批国家数字乡村区域综合型试点。重点改革落地见效。完成“三攻坚一盘活”年度改革任务，AA+主体信用评级零突破，国企“止损治亏”完成率100%，盘活国资72.98亿元。加速“亩均论英雄”改革。深化“强村富民”综合改革，建成农业“标准地”试点2万亩，发展强村公司64家，集体经济经营性收入10万元以下村动态清零。滚动实施91项“三个一批”重点改革项目，序时推进48项中央、市级改革试点任务。创新活力持续迸发。提质拓展农科城，启动建设全市现代种业创新基地、西南大学现代农业试验示范基地，投用全市首个数字种苗工厂，农业科技进步贡献率63.5%，“科技载体引擎+高质量主导产业”模式全国推广，3项创新入选全市十大农业科技成果，6项技术入围全市农业主推技术50强。景裕电子等3家企业入选全市设计驱动型企业，建成2个市级中小企业技术研发中心，新增2个市级创新平台，培育高新技术企业26家、创新型企业24家，表面处理集中加工区入选国家首批清洁生产审核创新试点。

（六）着力解民忧、办实事，民生福祉充分保障。公共服务不断优化。中小学食堂大宗食材集中采购、统一派送，义务教育营养餐全覆盖，国家学前教育普及普惠区创建通过市级评估，农客校园通勤服务在全市率先试点。区人民医院晋级国家三级综合医院，成功创建二甲疾控中心、二级精神卫生中心。塘坝卫生院获批区县域医疗卫生次中心，13个卫生镇提升为A级，“医检互认”、职工医保门诊共济保障等改革稳步推进。儿童“先心病”筛查救助100%。文化馆、图书馆新馆投用，入选全民阅读推广城市。杨闇公杨尚昆旧居陈列馆获评国家一级博物馆。社会保障坚实有力。实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，做靓“就创潼城”品牌，城镇新增就业1.2万人。资助7.38万“七类人群”参保，医保参保率96%。建成区级失能人员集中照护中心，提档升级3个敬老院，新增养老床位415张。民生实事扎实办理。投资12.9亿元，完成城市绿荫工程等26件市区两级民生实事。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题5700余个，经验做法全国报道推广。

（七）着力防风险、护稳定，发展基础更加稳固。安全生产总体平稳。深入开展治本攻坚三年行动，专项整治燃气管道“带病运行”、农业有限空间、电动自行车等重点行业风险，“一案一策”整改重大事故隐患，生产安全事故、火灾起数下降40%、57%。重点风险管控有力。深化“631”债务风险防控联动机制，政府综合债务风险总体可控。全面落实地方金融机构监管责任，扎实推进打击非法集资专项行动。稳步推进保交楼、保交房，有序化解房地产领域风险。社会治理持续深化。全力推进信访工作法治化，到市集访、进京走访下降76%、41%。纵深推进扫黑除恶常态化，严厉打击违法犯罪活动，110刑事、治安警情下降33.1%、28.3%，电信网络诈骗案件发案率下降53.1%。行政许可案卷评查规范成为全市地方标准。建成投用智慧矫正中心。“7+1”综合行政执法格局全面形成。

过去一年，我们从严从实加强政府自身建设，毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，党的领导力组织力执行力持续增强。深入推进法治政府建设，严格执行请示报告制度，全年向区委报告重大事项116项，自觉向区人大报告工作，及时向区政协通报情况，高效办结人大代表建议290件、政协委员提案303件。持续深入纠治“四风”，深化整治形式主义为基层减负，压减一般性支出和非刚性支出3600万元。切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，大力营造干净干事、干事干净良好氛围。

与此同时，国家安全、国防动员、民族宗教、退役军人、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、科协、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等事业实现新进展。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。面对过去一年的复杂局面和严峻挑战，我们把目标付诸落实、让愿景变为现实，走过的每一步都浸透着汗水，奋斗的每一天都饱含着心血，收获的每一点都凝结着拼搏。这些成绩的取得，根本在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着各位代表、委员及全区广大干部群众的智慧力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全体驻潼部队官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志，向中央、市级驻潼单位，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒看到，受多重因素影响，地区生产总值等部分指标增速未完成年初目标，经济社会发展仍面临一些困难和挑战。主要表现在：经济持续回升向好基础还不牢固，产业结构需持续优化，重大项目支撑不够，消费意愿有待进一步激发，民间投资释放还不足；优质公共服务供给不够均衡，教育、医疗等服务水平与群众期待还有差距；风险防范压力依然较大，安全生产、地方债务、房地产等领域风险隐患不容忽视；财政收支矛盾突出，财税总量不大、结构不优，刚性支出增长较快，民生领域还有不少欠账；少数干部抓经济促发展能力有待提升，对经济形势变化分析研判滞后、对策办法不多，单位间协同攻坚意识不强，工作执行力存在落差。对此，我们高度重视，直面问题，竭力改进，绝不辜负全区人民的期待！

二、2025年工作安排

今年是收官“十四五”、谋划“十五五”之年，是潼南现代化建设纵深推进、加速赶超的关键之年，恰逢潼南撤县设区十周年，做好政府各项工作任务艰巨、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届五次六次全会、市委经济工作会议和区委十四届八次九次全会、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，紧扣潼南现代化建设“1132”体系架构，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安潼南、法治潼南，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇担新使命、实现新跨越。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总值增长10%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长5.5%，节能减排降碳指标完成市级下达目标任务。

确定上述目标，既立足实际、积极稳妥，又自我加压、争先进位。一是应对挑战的主动作为。面对错综复杂的国内外形势，必须更大力度稳定发展基础，以自身发展确定性应对外部环境不确定性。二是拉高标杆的使命担当。潼南正打造成渝中部“增长极”，必须勇挑重担，更好扛起大区担当、彰显大区作为。三是赶超跨越的现实需要。潼南正处于能级位势上升、发展方式调整、增长动能转换关键期，必须保持较高增长速度，更好引导社会预期，增强各方信心。四是积厚成势的客观考量。潼南发展拥有重大战略叠加、承接产业转移、广阔市场需求等多重利好，加上全国全市一揽子支持政策，区内一大批重点项目落地建设，必能集聚全新动能、释放更多增量。

实现上述目标，困难不小、压力很大，需要我们咬定青山不放松、脚踏实地加油干。必须全力以赴拼经济，铆足一股劲、用尽全力拼，拼精气神，拼执行力，拼责任心，干字当头跑出经济发展“加速度”。必须全力以赴强争取，抢抓增量政策窗口期，拿出超常规举措、作出最大化努力，千方百计争资金、争项目、争政策、争试点，全面提高“潼南份额”。必须全力以赴抓落实，起而立行，马上就办，把“抓落实抓具体抓效果”融入全程、贯穿始终，靠落实攻坚克难，靠落实进位争先。必须全力以赴优作风，坚决对“躺平”说“不”，站起来、动起来、干起来，增强工作主动性、创造性、系统性，真正把责任扛上肩、把工作抓上手、把发展推向前进。

今年要聚焦重点、靶向施策，全力做好八个方面工作：

（一）深入打造成渝地区中部崛起增长极，在全市高质量发展版图中争创新地位。坚持“一盘棋”思想，加快全区域融入、全方位推进，全面开启“双圈”建设第二个5年新征程。

积极助力成渝中部崛起。抢抓成渝中部主轴重要支点性城市建设机遇，主动承接成都和重庆中心城区产业转移与功能疏解，深度参与川渝产业协作分工，建设成渝中部现代产业承接和配套聚集区。积极融入成渝中线科创走廊，发挥重庆电力高专产教融合优势，加快打造环大学创新创业生态圈。持续推动渝遂绵城际铁路、汉南大泸铁路纳入国家“十五五”铁路建设规划，协同开工渝遂高速（潼南段）扩能，加快推进铜潼大高速前期工作，招商建设武潼安高速，基本建成双江航电枢纽，配合实施涪江航道整治工程。加强与北斗伏羲、声通航空等企业合作，丰富“低空+”多场景应用，谋划建设成渝中部低空枢纽城。提速建设氢潼新能源研究院氢燃料发动机制造基地，打造成渝重要的氢能动力检验检测基地，培塑“成渝氢走廊”成本洼地和产业高地。

深度融入渝西地区一体化高质量发展。强化“一体化”思维，用好《渝西地区国土空间规划》，联动周边共同编制项目储备库，全力争取国家、市级层面产业发展、科技创新、人才引育等政策支持。大力实施先进制造业发展“渝西跨越计划”，聚焦智能网联汽车零部件、绿色原料药等细分领域，促进产业强链补链延链扩链。推动渝西科研仪器设备、算力基础设施等跨区域共享共用，协同建设科技创新走廊。加快建设华电燃机一期工程，建成渝西水资源配置工程柏梓干线，铜车坝水库下闸蓄水。争取中心城区至潼南快捷物流通道开工建设，推进潼南港等前期工作，全面融入渝西1小时交通圈。突出“同城化”导向，持续推进社保、就业、医疗、教育等公共服务跨区域协同发展。

迭代建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。接续推进基础设施、产业发展等“五个一体化”，精准落实“十个先行”，建立项目建设协同投入机制，逐步推进税费征管一体化，推动经济区与行政区适度分离改革突破见效。提高天然气就地转化率，大力发展清洁能源、电子化学品、涂装涂料等产业，协同建设西南地区新型化工产业基地。统筹推进遂潼涪江创新产业园区融合发展，用好电子信息、锂电等产业优势，全力打造跨区域产业对接合作平台。积极推进琼江防洪综合治理、涪琼大灌区等项目前期工作，启动建设米心镇二期防洪护岸综合治理工程。落实川渝交通通信、畅游巴蜀等十大便捷行动，推动更多事项“川渝通办”。

各位代表，“双圈”建设已进入积厚成势、整体跃升新阶段。我们一定争当“急先锋”、打好“主动仗”、增强“辨识度”，助力唱好新时代西部“双城记”！

（二）深入打造成渝腹心高水平开放桥头堡，在深化改革扩大开放中激发新活力。深层次融入西部陆海新通道建设，创新实施“潼越山海”计划，以改革扩大开放，以开放赢得主动。

深化重点领域改革。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果。大力实施国企改革“三改一加强”专项行动，退出融资平台6家，盘活存量资产20亿元以上，区属国企利润增长5%以上。优化园区服务和集聚功能，做好政企分离改革“后半篇文章”。深化“亩均论英雄”改革，亩均税收增长4%以上。加大财政资源和预算统筹，全面落实零基预算改革，健全集中财力办大事机制，提高财政资金效益和政策效能。创新投融资改革，谋划储备一批水利、能源、防灾减灾等项目，通过片区综合开发、不动产投资信托基金等融资模式，争资立项50亿元以上。加快建设国家城乡融合发展试验区，推进生产、供销、信用“三位一体”改革，争创第二批“小县大城”“强镇带村”试点，打造市级“强村富民”综合改革试点村3个以上。

提升对外开放能级。深化建设国家骨干冷链物流基地，推动冷链集配中心建设。加快推进邮政快递“一园一中心”，引进京东等设置产地仓。实施自贸试验区联动创新区提升行动，突出企业主体、产业基础，深化开展二手车出口经贸合作，推动“潼南绿”直供新加坡、香港等国家地区。拓展国家外贸转型升级基地功能，新增柠檬出口备案基地5000亩，高效运营马来西亚潼南柠檬交易（体验）中心，强化与贝宁、尼泊尔等国际合作，新设立一批海外仓、优品展销中心。发展进境种苗产业，联动建好重庆航空口岸进境植物种苗指定监管场地隔离苗圃。深入落实“百团千企”等市场开拓计划，提升铬盐、化肥等出口份额，新增3家外商投资主体，实际使用外资增长10%以上。

促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，深入实施“万商兴潼”行动计划，放大“潼南民企夜话”品牌效应，用好“潼企优服”线上平台，常态化落实“三服务”，确保惠企强企政策直达快享。推动更多高频政务服务事项集成办理，落实企业“安静生产期”制度，持续深化“综合查一次”改革，严格规范涉企行政执法。更大力度帮助民营企业纾困解难，实施政金企直通对接“涪江滴灌工程”，常态化举办招聘活动，探索推进企业生产生活用水、用气、用电分表计价，切实解决企业融资、用工、用能等全生命周期问题。一视同仁对待国企民企，分季度发布机会清单、场景清单，鼓励和吸引民间资本参与重大产业、基础设施等领域项目建设，推动民间投资占比60%以上，高质量建设民营经济活力之城。

各位代表，改革强动力，开放激活力。我们将拿出敢为人先的勇气、敢闯新路的魄力，以改革开路，以开放增势，让潼南成为企业发展的福地、投资兴业的沃土！

（三）深入实施“涪江奔腾”计划建设“制造强区”，在培育新质生产力中集聚新动能。坚定“制造强区”首位战略不动摇，全力打造成渝中部重要先进制造业基地。

壮大产业集群。夯实“3+3+N”现代制造业基础，动态更新重点产业链图谱，延长短链、连通断链、补强弱链，力争规上工业主营业务收入增长10%以上。开工建设长安电池等项目，竣工投产阿尔特汽车等项目，举办第十届“创客中国”汽车再制造中小企业创新创业大赛、高端研讨会，推动弘喜汽车等企业做大做强，加速壮大汽车再制造及智能网联新能源汽车零部件产业。延长吉程生物等企业产业链条，支持打造玮益大健康渝西智能煎配药中心，积极建设西部绿色原料药基地，大力发展生物医药产业。利用化工企业环保搬迁，推动重点企业扩能增效，强化高端电子化学品、高分子复合材料等领域技术攻关，提质发展化工新材料产业。落实新一代电子信息制造业“起承转合”行动，提质富鸿祥等企业，加速电子信息产业转型升级。培育壮大人工智能、生命科学、太空产业等“新星”产业，战略性新兴产业产值增长8%。实施“涪江春雨”工程，盘活一批停产半停产企业。强化“四链”融合、“四侧”协同，创新扶持模式推进“揭榜挂帅”，新增规上工业企业10家、专精特新企业10家。

创新招商引资。完善招商引资工作体系，夯实人才要素、强化产业配套、提优营商环境，推动“政策招商”向“生态招商”转变。依托链长链主企业以商招商，综合运用基金招商、场景招商、集群招商等模式，提高招商精准度和成功率，新招引江苏公爵新能源汽车产业园等亿元级项目40个以上。瞄准产业链薄弱和缺失环节，算好税收、产出、就业、环保“四笔账”，强化“谈、签、建、产”全流程跟踪代办服务，推动在谈项目早签约、签约项目早开工，力争签约正式合同额600亿元，落地转化率超40%，工业项目实际到位资金100亿元以上。

强化科技赋能。持续实施“双倍增”“双清零”行动，组建产业链创新联盟，新增高新技术企业、科技型企业150家以上，推动规上工业企业研发机构全覆盖。优化“企业出题·高校院所答题·市场阅卷”机制，实施重点科研项目5项以上，技术合同交易登记额4亿元以上，全社会研发经费投入增长30%。支持高校院所在潼建设高水平创新平台，孵化科技初创企业15家以上，新增3个市级研发平台。接续推进大规模设备更新，落实制造业数字化转型“天工焕新”行动，培育2家智能工厂，数字化改造规上工业企业30家，工业投资增长40%以上。

夯实园区载体。优化高新区东区、南区、北区空间产业布局，加快北区“腾笼换鸟”。升级完善东A区应急风险防范体系，完成化工园区复核认定。加快东B区扩区培育，开工建设污水处理厂、工业供水厂、应急池、消防站等公用设施，启动建设产业道路10公里。加强土地节约集约利用，持续盘活闲置土地、闲置厂房。优化生活配套服务区功能，加快完善园区交通站点、吃购住娱等配套设施。用好高新区企业综合服务中心，提前介入重大项目，优化建设流程图，不断提升政务服务质效。

积极发展生产性服务业。支持发展“制造+服务”“产品+服务”等，做强巨科环保等骨干企业，提速发展中试研发、工业设计、检验检测认证等生产性服务业。新招引人力资源企业10家以上，壮大人力资源服务产业园。深化实施“智融惠畅”工程，纵深推进普惠金融发展示范区建设，用好食品及农产品精深加工产业基金、智能网联新能源汽车零部件产业基金等，更好推动重点产业发展，金融业增加值增长8%以上。

各位代表，工业强则潼南强，只有“制造跃升”，才能“涪江奔腾”。我们将着力升级主导产业、壮大特色产业、培育新兴产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系！

（四）深入建设国家农业现代化示范区，在推动乡村全面振兴中实现新突破。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，聚焦“六化”攻坚发力，加速潼南向农业强区迈进。

夯实“三农”基础。建好涪江—琼江两廊“千年良田”示范片，加大良种、良技、良法推广力度，粮食、生猪、蔬菜稳产37万吨、80万头、230万吨以上，协同打造新时代“巴渝粮仓”。扎实做好耕地恢复补足工作，加强耕地“非农化”“非粮化”处置，改造提升高标准农田5万亩，牢牢守住105.41万亩耕地、89.75万亩永久基本农田保护红线。紧盯“三落实一巩固”，抓好国家、市级巩固衔接反馈问题整改，健全防返贫动态监测机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

做强现代特色农业。推动特色产业扩面提质，新增蔬菜标准园30个、油菜制种2000亩，建设40万亩国民油料基地。提速打造“一镇一园”，新增农业市场主体100家以上。强化品牌引领，深化“六大”工程，做靓柠檬精粹液、柠檬料理汁等“爆款”，“潼南柠檬·中国第一”品牌价值增长30%。叫响“潼南绿”等区域公用品牌，新认证绿色食品、有机农产品和名特优新农产品5个以上。

提质重大平台基地。积极创建国家农业高新技术示范区，迭代升级农科城，建成西南大学现代农业试验示范基地等重大项目。提速“平急两用”重点保供基地一期工程，率先建成特色蔬菜水果交易区、期货交易仓、食品及农产品加工区。加快建设重庆市现代种业创新基地，引进建设崖州湾国家实验室重庆油菜试验基地，争创全国油菜优势特色产业集群。扩建成渝（潼南）中央厨房产业园，加快建设红蜻蜓、川香园等项目，竣工投产冠源食品、南徽融创二期等项目，做深粮油、中药材等5条30亿级精深加工产业链，加快打造成渝中部食品及农产品加工高地。

建好巴渝和美乡村。推动基础设施向村覆盖、往户延伸，新建“四好农村路”100公里，实施“安防工程”30公里，农村电网、5G网络、电商物流实现全覆盖。提升农村基本公共服务，改善塘坝小学等一批农村学校办学条件。扎实开展农村人居环境整治提升行动，新改造农村危房150户以上，创建市级巴渝和美乡村示范镇3个、先行村5个。全环节完善乡村治理“四治”融合体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

各位代表，乡村振兴关乎民生民心、关乎发展全局。我们将巩固良好态势、放大特色优势、形成发展胜势，擦亮“潼南农业”金字招牌，争当全市乡村振兴排头兵！

（五）深入建设宜居智慧活力有尺度的滨江新城，在精美城市现代化治理中探索新路子。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，全面提高规划、建设、治理水平，着力推动城市功能做强、品质提升、活力释放。

强化城镇基础设施建设。开展国土空间规划中期评估。加快推动城市片区开发，提速火车站升级改造，竣工重庆电力高专潼南校区二期，完善周边配套，打造生活消费新场景。攻坚实施铁钉片区等5个城中村改造，新增安置房1100套。滚动改造老旧小区48个、城镇危旧房410户，更新一批住宅老旧电梯。改善城市配套基础设施，改造城市路灯2.4万盏，提档便民服务设施500处，翻新道路隔离护栏。建设城区市政道路10公里，推进“小而美”惠民项目14个，新改建“潼城十园”，加快打造“15分钟高品质生活服务圈”。分步推动城镇综合改造，规划建设一批小公园、小广场、小球场等，完善场镇公共基础设施。

提升城市现代化治理水平。加快数字化城市运行和治理中心应用场景建设，解耦接入市级应用24个以上，贯通应用总数160个以上。强化基层智治体系实战能力，落实镇街、村社、网格责任清单，推动急需应用整体贯通、线上线下一体处置，着力破解基层治理“小马拉大车”问题。实施“渝城+”系列专项行动，纵深推进背街小巷、公共停车、飞线充电等综合整治，统筹提升建筑风貌、灯光照明等管理水平。健全城市“大综合一体化”管理机制，全域推进“海绵城市”建设，启动洗菜溪、杨家沟城市内涝治理，更新改造老化燃气管道80公里、雨污管网24公里，全面提升城市安全韧性。

推动房地产市场回稳提升。着力建设“好房子”，落实住房供应优化等“八大提升行动”，优先推出一批精品优质地块，提升建筑规划品质，试点建设第四代住宅。加快消化存量商品房，办好房交会，探索推进房票安置、实物安置，充分释放刚性住房需求。加大“两久项目”攻坚处置，推动更多项目进入“白名单”，坚决打好保交楼收官战、保交房攻坚战。

各位代表，城市有温度，生活更温情。我们将下足“绣花功夫”，精心精致筑城，努力让城市生活更方便、更舒心、更美好！

（六）深入建设“世界宽谷·田园城市”绿色生态城，在生态优先绿色发展中厚植新优势。挖掘消费带动力，塑造旅游新爆点，提高生态含金量，打造农文旅体商融合发展升级版。

全面激发消费潜能。立足年轻化、品质化、多元化，升级隆鑫中央大街、外滩商圈等消费集聚区，提质涪江天街等夜间经济，盘活双江古镇商业业态。创新“绿色、实惠、时尚”系列主题促销活动，深入推动消费品“以旧换新”，持续推进新能源汽车和绿色智能家电下乡。探索“社交+消费”“数字+消费”等新模式，举办“数商兴农庆丰收”活动，积极发展直播电商、智能零售等新型消费。推动老字号转型升级，打造一批国货潮品，升级六大特色宴，举办民间“厨神”争霸赛，推广“10大新潼菜”等美食名片，打造100家美食体验店。完善“个转企、小升规”培育机制，积极推动工转贸落地，新增限上商贸企业12家以上。

加力繁荣文旅事业。制定农文旅体商深度融合发展规划，做好“+文旅”文章，打造具有潼南辨识度的城市文旅品牌。升级建设涪江旅游度假区，提质大佛坝“涪江壹村”，数字化改造潼南博物馆，举办龙舟赛、马拉松等赛事，评星定级一批精品民宿。有机串联特色景点，做大“五有”共享经济，丰富“渝西山乡”旅游内涵，打造“潼学游”研学品牌，启动千佛寺等文物保护项目，积极融入川渝石窟寺文旅大环线。高品质建设“华灯初上”不夜城，常态开展双江古镇沉浸式主题巡游活动，深化“跟着网剧去旅游”，打造网络影视剧生产基地。承办2025年全国春季“村晚”，打造一批“潼字号”文艺精品，启动创建国家级巴蜀文化生态保护区。

切实加强生态治理。深化落实河长制，常态推进“十年禁渔”，完成鹭鸶溪河、琼江中和断面水环境综合治理，开工建设复兴河水生态修复治理、涪江谭家沟河水生态保护工程，涪江、琼江水质稳定保持在Ⅱ类、Ⅲ类。巩固提升农村黑臭水体治理成效，强化重金属、固体废物和农业面源污染治理，重点建设用地安全利用率100%。做实林长制，抚育管护退耕还林8万亩，综合治理水土流失32平方公里，水土保持率不低于80%。稳步推进碳达峰碳中和，深化建设国家城市减污降碳协同创新试点区，提速华电碳银、中核农光互补项目，推进棱镜能源循环利用等5个节能降碳项目，新增3家绿色工厂。扎实推进“无废城市”建设，倡导绿色生产生活方式，加快巡游出租车和网约车“电能替代”，深入推进生活垃圾分类，建成“无废细胞”30个。

坚决整改生态环境保护督察反馈问题。举全区之力，以超常规举措有序推进整改工作。紧扣化工企业环保搬迁节点，加快东B区道路、场平和基础设施建设，确保合才化工等搬迁企业6月底前进场开建，提升东A区要素配套，完成凯益特气体等3家以上企业建设，转型发展海汇新材料等企业2家以上，督促16家非化工企业达标排放。加力改善空气质量，扎实推进国家深化气候适应型城市建设试点，严管严控生活源、交通源等污染，空气质量优良天数稳定在320天左右。切实加强湿地保护，建立健全长效监管机制，积极推动自然保护地整合优化，严厉打击各种破坏湿地违法行为。

各位代表，“世界宽谷”得天独厚、“田园城市”近悦远来。我们将进一步提升消费软实力、旅游吸引力、生态竞争力，加快打造“世界宽谷·田园城市”新地标！

（七）深入打造数字经济新兴高地，在推进数字重庆建设中培塑新范例。加快完善基础设施，持续优化发展环境，着力促进数字经济与实体经济深度融合。

提升数字基本能力。优化完善网络、算力等新型基础设施，建成天河超算重庆分中心，强化与中国工程院、巨化集团等合作，加快建设人工智能绿色产业园。全域推进国家数字乡村试点，建设数字农业感知网等10个项目，建成西部数字农业产业展示运营中心。高质量建设“一网两线”，有序补点物联感知设备，全面提升感知能力。常态实施数据质量提升行动，分级分类整改存量数据，持续归集全量业务数据，强化数据全生命周期管理，保持数据治理合格率100%。

建设数字综合场景。深入实施AI+行动，利用前端感知设备，打造防火防汛等AI场景10个，建设未来农场5个，上线实战“涪琼两江防灾减灾”“地下管网燃气管道安全”等项目，综合提升智治能力。加快建设“新时代潼南数字生命工程”“无人机组网”等项目，整体形成区域特色AI+应用综合场景。推动“古树名木保护”等应用全市共享，谋划打造“共享田园”“政务服务帮代办”等一件事5个。深化“情指行”一体化警务改革，提升“专业+机制+大数据”新型警务运行模式实战效能。

大力发展数字产业。迭代“汽车后市场产业大脑”“农科数谷”等特色平台，市场化培育数字产业企业10家以上。探索与马来西亚等东盟国家特色数据跨境流通，加快发展数据标注、模型训练等人工智能基础产业，争创数据要素国家标准验证试点城市。聚力打造“超算+智算+普算”融合算力基地，强化数据共享和价值挖掘，持续夯实“数据产业联盟”。开展“数聚潼南·智赋民企”专项行动，选派入驻首席数字执行官，推动数据资产登记，打造一批数据产品，数字经济核心产业增加值增长10%以上。

各位代表，数字重庆建设已按下“快进键”，我们将抢滩新蓝海、开辟新赛道，加快让数字化“关键变量”转化为“最大增量”，全面赋能高质量发展、高品质生活、高效能治理！

（八）深入践行中国式现代化民生为大，在全力保障改善民生中取得新成效。始终坚持老百姓的事情就是最重要的事情，集中精力多解困民之忧、多办惠民之事、多谋富民之策。

推动就业增收更加充分。大力支持和规范发展新就业形态，千方百计促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。加强就业困难人员托底帮扶，稳定政策性岗位规模，动态消除零就业家庭。积极发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。用好“渝悦·就业”平台，城镇新增就业1万人以上。加强劳动者权益保障，深入实施根治欠薪攻坚行动。

推动公共服务更有内涵。争创国家学前教育普及普惠区，持续创建国家义务教育优质均衡发展区，加快职教中心新校区等项目建设，组建“优质学校+”教育发展共同体，全力建设教育强区。深化“三医”协同发展和治理，稳步扩大DRG实际付费医疗机构范围，强化医保基金使用监管。争创三级甲等中医院，加快建设三级妇幼保健院，持续推进区县域医疗卫生次中心、甲级基层医疗机构和基层卫生院建设。实施全民健身场地设施补短板工程，完善全民健身公共服务体系。

推动兜底保障更具温度。加大民生投入力度，确保一般公共预算民生支出占比75%以上。优化“一老一小”服务保障，打造15分钟婴幼儿照护服务圈，建设智慧养老服务中心，推进经济困难失能老人集中照护。加快无障碍环境建设，促进残疾人事业高质量发展。巩固发展军政军民团结，全力做好退役军人安置就业和优抚保障。

推动社会大局更加稳定。持续有效防范化解重点领域风险，用足用好用活一揽子化债支持政策，严格控制政府债务规模限额，争取持牌金融机构债务重组，持续优化国企存量债务结构。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，抓实重点行业领域安全监管和隐患整治，坚决防范发生较大及以上安全生产事故。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，坚决做到“九个零发生”。升级打造“冬琴护苗联盟”，启动新建梓潼派出所、改建玉溪派出所。推进信访工作法治化，开展化解矛盾风险专项治理，争创全国信访工作示范区。深化“大综合一体化”行政执法改革，执法事项综合率67%以上。

各位代表，习近平总书记讲，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年区级民生实事项目继续实行人大代表票决制。前期，经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，确定了18项民生实事候选项目，提请大会票决。我们将认真组织实施，把每一件民生实事办实在、办细致、办牢靠，让潼南人民的日子越过越红火！

三、切实加强政府自身建设

完成今年经济社会发展目标任务，需要忠诚尽职，唯有真抓实干。我们将聚力“新三基提升年”，集中心思“想干事”、提升能力“会干事”、聚焦目标“干成事”，一贯到底抓落实、抓具体、抓效果，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）强化党建统领，坚决以政治铸魂淬炼忠诚。始终把政治建设摆在首位，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论固本培元、凝心铸魂，指导实践、推动工作。闭环落实党中央、市委和区委决策部署，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，潼南勇创先”。

（二）强化法治思维，坚决以依法行政护航发展。深入践行习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，切实把依法行政贯穿政府工作全过程、各方面，始终科学决策、民主决策、依法决策。认真落实全过程人民民主，主动接受人大、政协及社会各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，切实把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。

（三）强化效能提升，坚决以实干担当争先进位。树牢践行正确政绩观，扎实开展“聆听新期待、潼谋新跨越”活动，抓细抓实“抢机遇争政策”专项行动，集智聚力编制“十五五”规划。坚持先行一步、跨前一步，抓调度、加力度、提速度，推动各项工作能早则早、抓实见效，一步一个脚印把“愿景图”变成“实景图”，加快打造“品牌潼南”。

（四）强化自我革命，坚决以为政清廉涵养正气。一步不停歇、半步不退让，深入推进政府系统党的自我革命，让清风正气更加丰盈，让崇德尚廉蔚然成风。严格落实过紧日子要求，严控一般性支出，切实把有限的资金用于发展所需、民生所急、基层所盼。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续精文减会，让干部有更多精力抓落实、强服务、促发展。

各位代表！壮美涪江奔腾向前，田园城市蓄势跃升。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，牢记嘱托、笃行实干，抢抓机遇、奋勇争先，高质量完成“十四五”规划目标任务，为加快潼南现代化建设努力奋斗！

名词解释

1.潼南现代化建设“1132”体系架构：“一极一堡”即打造成渝地区中部崛起增长极、成渝腹心高水平开放桥头堡；“两区”即实施“涪江奔腾”计划建设“制造强区”、建设国家农业现代化示范区；“两城”即建设宜居智慧活力有尺度的滨江新城、“世界宽谷·田园城市”绿色生态城；“两地”即打造国家战略腹地建设重要承载地、数字经济新兴高地。

2.城乡融合“五立五破”改革：立“因陋就简”破“大拆大建”，立“三产融合”破“传统低效”，立“一体格局”破“二元结构”，立“多元发展”破“功能困局”，立“双网共治”破“单向施治”。

3.十个先行：与遂宁联手打造区域性综合交通枢纽先行互联、联手打造成渝中部先进制造业集聚地先行跨越、联手打造成渝现代高效特色农业带先行示范、联手打造数字经济新兴高地先行抢滩、联手打造区域性消费中心城市先行提质、联手打造巴蜀文化旅游走廊重要节点先行融合、联手打造人与自然和谐共生涪江生态走廊先行引领、联手打造高品质生活宜居地先行共享、联手打造涪江流域防洪体系先行提升、联手推动经济区与行政区适度分离改革先行破题。

4.“11744”招商机制：1个领导小组、1个现代制造业培育发展主战场、7个产业链指挥部、4个重点区域驻点招商、4个项目重要承接服务产业平台。

5.农村“三大革命”：农村厕所革命、污水革命和垃圾革命。

6.农村供水保障“一改三提”：改善农村供水设施饮水条件，提升人均可供水量、提升水质达标率、提高运行管护水平。

7.“五气”共治：实施工业废气、机动车尾气、露天焚烧废气、建筑和道路扬尘、餐饮油烟“五气”共治。

8.三攻坚一盘活：推进国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，有效盘活国有资产。

9.国企改革“三改一加强”专项行动：开展国企改革、改组、改造和加强管理工作，培育一批核心竞争力强的国有企业。

10.“亩均论英雄”改革：通过企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中。

11.“631”债务化解机制：提前6个月制定到期还款计划，提前3个月落实资金来源，提前1个月备足偿债资金。

12.“7+1”综合行政执法：保留城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理7支综合行政执法队伍，镇（街道）设置1支综合行政执法队伍。

13.渝西跨越计划：2023年7月，全市印发《重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”（2023—2027年）》，推动渝西地区加快先进制造业一体化高质量跨越式发展，打造全市先进制造业发展新高地，建设成渝地区双城经济圈先进制造业协同发展示范区。

14.五个一体化：《遂潼川渝毗邻地区一体化发展实施方案》提出推进基础设施、产业发展、生态环保、机制创新、公共服务等一体化发展。

15.邮政快递“一园一中心”：快递物流电商产业园和邮件处理暨电商仓配中心。

16.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

17.“3+3+N”制造业产业集群：攻坚发展汽车再制造及智能网联新能源汽车零部件、生物医药、新能源及新型储能3大支柱产业集群，壮大提升化工新材料、食品及农产品加工、电子信息3大特色产业集群，创新培育发展智能（农机）装备、数智科技、静脉产业、生命科学、太空产业、双碳产业等N个“新星”产业集群。

18.强化“四链”融合、“四侧”协同：全市提出整合“创新链、产业链、资金链、人才链”四链资源，贯通“政府侧、产业侧、社会侧、企业侧”四侧数据。

19.六化：突出农业规模化、基地化、品牌化、平台化、数字化、国际化发展。

20.三落实一巩固：推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固。

21.“六大”工程：潼南柠檬优品、强链、智慧、品牌、畅销、共富工程。

22.“四治”融合体系：推动自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系。

23.潼城十园：利用城市边角地、灰色空间新建、改建10个口袋公园。

24.两久项目：房地产“久供未建”“久建未完”项目。

25.“五有”共享经济：在潼南有块田、有块地、有棵树、有坛酒、有头猪共享经济。

26.一网两线：全市建设统一的电子政务网络，建设单链路的电子政务外网和视联网。