为贯彻落实国家《“十四五”生态环境保护规划》、《重庆市生态环境保护“十四五”规划(2021—2025年)》和《重庆市潼南区生态环境保护“十四五”规划(2021—2025年)》,我局代拟了《重庆市潼南区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》现广泛征求大家意见。为方便社会公众全面了解有关政策,现作如下解读。

一、政策背景

“十四五”时期是潼南区谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。以新理念引领新发展,才能实现“十四五”良好开局。为深学笃用习近平生态文明思想,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署,在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局的背景下,系统谋划潼南区“十四五”时期生态环境保护工作,根据《重庆市生态环境保护“十四五”规划和二○三五年远景目标》编制了《潼南区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》。

二、制定过程

充分对接《重庆市生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》,在编制过程中多次对接国家生态环境部规划设计院、市级规划组织部门和技术团队,仔细对接上级目标、任务,并与我区实际情况进行有机衔接。

 1.争取上位规划在政策和项目上的支持。一是将涪江纳入重点流域水生态环境保护规划;将潼南纳入全市大气污染重点控制区;二是将涪江纳入重要生态系统保护和修复重大工程;建设涪江生态廊道,实施流域保护和退化河湖湿地修复。三是将潼南纳入森林城市群(南、遂、潼、铜、合)建设;四是将河流跨界断面地表水自动监测站建设纳入川渝跨界治理体系与能力现代化建设重大工程。

  2.力求与上位规划的有机衔接。一是目标体系。在指标设置上尽量与上位规划保持一致(约束性和预期性指标)。在设置具体目标值时,既要考虑全市的平均指标又要考虑潼南的具体实际。二是主要工作任务。根据中央对生态环境保护工作的中要求,充分了解重庆在全国的战略定位,对各区域的战略定位,围绕“十三五”目标,既要符合对整个重庆未来的总体要求,又要结合潼南目前的生态环境质量、环境问题、产业结构、环保基础设施现状等情况确定切实可行的主要工作任务。三是重点工程项目。以改善环境质量和解决相关辖区突出生态环境问题为导向,充分结合市级规划重点工程,做实我区环保基础设施,拟定了一批“十四五”期间设置的重点工程项目库,该项目库将根据上级适时情况,可进行动态调整。

3月,《规划》通过了由市生态环境局局组织的衔接性审核。6月8日,区生态环境局组织市级相关专家对《规划》本文进行了审查,市局相关处室领导参加审查会,专家组对重点项目库的设置予以了高度肯定,《规划》顺利通过了专家审查。

三、主要内容

“十四五”规划对“十三五”规划实施情况进行了全面回顾,对各项指标达标情况,主要任务完成情况和重点工程任务实施情况进行了梳理和总结,提出了“十四五”期间我区生态环境保护目标指标、重大任务、重点工程项目。同时,提出的2035年远景目标。

(一)目标体系。

共设置环境质量改善、污染物排放总量减排、环境风险控制、生态安全维护和气候变化应对五大类共23项各指标,其中约束性指标17项,预期性指标6项。

(二)重大任务

共设置六大任务。一是分别为“以碳达峰碳中和为总抓手牵引绿色转型,助推社会经济高质量发展”,二是“统筹山水林田湖草系统治理,提升生态质量和稳定性”,三是“持续改善生态环境质量,建设山清水秀美丽的巴蜀福地”,四是“坚持总体体国家安全观,防范化解生态环境领域重大风险”,五是“加强区域协作,建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区”,六是“深化生态文明体制改革,推进治理体系与治理能力现代化”。六项主要任务涵盖了潼南区工业转型、农业经济发展等各个方面,每个重大任务下设置分任务。

(三)重点工程。

通过市级相关规划以及潼南区相关部门专项规划充分衔接,提出了生态环境动态储备库。目前储备库中的项目为38项,总投资额约为61.56亿元。其中:

治理能力现代化建设项目1个,投资约0.3亿元;生态屏障建设项目6个,投资约10.82亿元;绿色低碳发展类项目5个,投资约20.80亿元;环境治理工程类项目19个,投资约18.84亿元;固废处置利用类项目7个,投资约10.81亿元。

四、核心举措

将每一项目标、重点任务和重点工程项目分解到具体责单位,明确完成时限,对完成情况开展年度监测评估,并纳入年度考核。

五、适用对象

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位。

六、意义

《规划》既是具体落实潼南区生态环境保护和深入打好污染防治攻坚战的重要工作程序,也是深入贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻新发展理念,融入和服务新发展格局的具体举措;组织落实好《规划》,将推动我区生态环境质量持续改善和经济社会高质量发展。