一、市场准入

（潼南市场

监管）

1.全面落实市场准入负面清单制度，深化市场准入效能评估，确保我区评估结果进入全市先进行列。健全违背市场准入负面清单案例排查归集制度，持续清理市场准入隐性壁垒。

区发展改革委等区级有关部门和单位

2.依托开办企业“E企办”功能，实现营业执照、税务、社保等事项“一次办结”，全流程办理时限压减至0.5天。加快实现外籍投资者身份在线认证，对符合条件的外资企业全程在线办理注册登记。

潼南市场监管局、潼南税务局、区人力社保局等区级有关部门和单位

3.深化住所（经营场所）申报承诺制改革，全面应用全市标准地址信息库，充实在库标准地址条目，提高地址智能比对率，推广“集群注册”模式。

潼南市场监管局、区公安局

4.实现“企业名称行业库”和“经营范围规范化系统”关联互通，推出“名称行业+主营经营范围”条线化、索引式填报服务，提升申报审核效率。

潼南市场监管局

5.提升电子营业执照下载使用率。拓展电子营业执照、电子印章在高频涉企事项中的应用，实现更多涉企办事场景“无纸化”。

潼南市场监管局、区电子政务中心、区政务服务管理办等区级有关部门和单位

6.推动“证照分离”改革扩面提质，实行告知承诺事项增加50%，“多证合一”事项应纳尽纳。在企业开办流程中嵌入环境许可告知性提示。

潼南市场监管局、区生态环境局等区级有关部门和单位

7.深化简易注销改革，优化企业注销“一件事一次办”工作机制，推动食品经营许可等高频涉企经营许可事项与营业执照同步注销。

潼南市场监管局、潼南税务局、区人力社保局等区级有关部门和单位

二、办理建筑许可（区住房城乡建委）

8.将一般社会投资项目建筑许可全流程办理时限由50个工作日压减至45个工作日。

区住房城乡建委、区发展改革委、区规划自然资源局、区生态环境局等区级有关部门和单位

9.对一般社会投资项目建设资金证明、工伤保险投保等施工许可前置要件实行告知承诺制办理。

区住房城乡建委、区人力社保局等区级有关部门和单位

10.社会投资小型低风险项目工程规划许可证实行告知承诺办理，全流程办理时限由16个工作日压减至13个工作日。

区住房城乡建委、区发展改革委、区规划自然资源局、区水利局等区级有关部门和单位

11.推行房屋建筑工程施工许可分段办理，将整体工程分为土石方工程、基础工程等不同阶段，建设单位可分段申请办理施工许可证。

区住房城乡建委

12.全面实现工程建设项目审批系统与用地、环评、人防、市政公用设施报装等系统平台互联互通，精简企业申报材料，提升线上办理便利度。

区住房城乡建委、区规划自然资源局、区生态环境局、区发展改革委、区经济信息委、区水务集团、国网潼南供电分公司等区级有关部门和单位

13.在工程建设领域推广应用建筑工程施工许可、建设工程规划许可等电子证照，全面实现互认共享。

区住房城乡建委、区规划自然局

14.推动全区新建建筑符合绿色建筑标准，2023年达标率在60%以上。

区住房城乡建委

15.完善工程质量安全分级分类管理政策措施，健全工程建设领域风险监管体系，根据项目类型、结构安全、质量缺陷可能性等，对项目进行风险等级划分，实施差异化、精准化管理。

区住房城乡建委

三、登记财产

（区规划自然

资源局）

16.推动土地出让合同、勘测定界及地籍调查成果、土地出让税费缴纳凭证等材料实时共享，提升企业拿地办证便利度。

区规划自然资源局、区住房城乡建委、潼南税务局等区级有关部门和单位

17.优化不动产登记信息网上公开查询功能，公开不动产登记诉讼案件统计数据。

区规划自然资源局、区法院

18.深化工业项目标准地出让改革，实现工业园区新增工业项目按标准地出让比例在30%以上。

区规划自然资源局

三、登记财产

（区规划自然

资源局）

19.推动带方案出让用地的工业（仓储）项目实行用地规划许可证、工程规划许可证、基坑土石方施工许可证和不动产权证合并办理，在完成土地交付时一并交证，实现“拿地即开工”。

区规划自然资源局、区住房城乡建委

20.新出让土地建设项目免于申请用地规划许可，签订土地出让合同时同步领取用地规划许可证，实现“免审即领”。

区规划自然资源局

四、市政公用基础设施报装（区经济信息委、区城管局、区水务集团）

21.加快建设水电气讯等联合报装“一站式”服务平台，实现申报、审批、查询、缴费、评价等业务“一站办结”。

区经济信息委、区水务集团、国网潼南供电分公司、重庆中民燃气公司等区级有关部门和单位

22.用水报装全流程办理时限不超过8个工作日，用气报装全流程办理时限不超过10个工作日（不含外线工程施工时间）。

区经济信息委、区水务集团、重庆中民燃气公司等区级有关部门和单位

23.严格按照国家要求执行建筑区划红线外水电气接入工程用户“零投资”政策。持续巩固互联网精准降费成果。

区经济信息委、区水务集团、重庆中民燃气公司等区级有关部门和单位

24.完善市政公用基础设施接入工程监管制度，明确各方检查责任，加强施工企业和专业人员资质管理，提升连接安全性。

区城市管理局、区经济信息委、区水务集团、国网潼南供电分公司等区级有关部门和单位

25.加强城市综合管廊建设，健全市政公用基础设施外线协同设计、协同施工等机制，完善城市管线综合管理信息系统功能，提升外线工程施工效率。

区城市管理局、区经济信息委、区水务集团、国网潼南供电分公司等区级有关部门和单位

26.提升服务透明度，定期公布市政公用基础设施服务质量、可靠性等关键指标数据，提前公示水电气费率调整计划。

区城市管理局、区发展改革委

27.提升服务可靠性，对市政公用服务中断、供给不足等建立健全补偿或财务惩罚机制。建立市政公用服务独立投诉机制，提高用户问题解决时效。

区城市管理局、区经济信息委、区水务集团、国网潼南供电分公司等区级有关部门和单位

28.提升水电气利用效率，设立能效标准和节能目标，严格执行节能措施。

区经济信息委、区水务集团、国网潼南供电分公司、重庆中民燃气公司等区级有关部门和单位

五、劳动用工（区人力社

保局）

29.依托“智慧人社”应用平台，推动人力社保领域公共服务事项90%以上实现“一网通办”。依托社保卡全面实现人力社保领域公共服务“一卡通办”。

区人力社保局

30.推动公共就业服务数字化改革，完善智能就业服务功能，强化公共就业岗位信息归集发布，实现一次性创业补助等就业政策“免申即享”“直补快办”。

区人力社保局

31.优化就业服务，“失业服务”办理时限压减至1个工作日，“求职帮助”办理时限压减至1.5个工作日，“社保补贴”办理时限压减至20个工作日。

区人力社保局

32.深入实施社保扩面提质专项行动，健全灵活就业人员等重点群体参保政策，推动实现社保应保尽保。

区人力社保局

33.加强新就业形态劳动者权益保护，深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点，持续扩大工伤保险政策覆盖面。建成投用川渝毗邻地区人力资源服务产业园（潼南）。

区人力社保局

34.完善劳动举报投诉处理工作机制，加大劳动监察执法力度，推广应用“渝薪无忧”平台，保障劳动者合法权益。完善劳动争议解决工作机制，全面推广“易简裁”系统，提升劳动纠纷化解效率。

区人力社保局

35.深化根治欠薪行动，保障农民工合法权益。

区经济信息委

六、获取金融服务（区国

资委）

36.全面贯彻落实金融法治建设要求，配合推动《重庆市地方金融条例》立法进程。

区国资委

37.深化大数据普惠金融应用，实现税务、人力社保、金融服务等领域信息共享。

区国资委、潼南税务局、区人力社保局

38.支持多类征信机构发展，推动征信机构提供信用评分、风险报告提示等增值服务。

区国资委，驻潼金融机构

39.应用绿色金融监管制度，贯彻执行绿色小微企业评价规范，推动金融机构完善绿色贷款评级方法和项目筛选方式，绿色金融贷款余额同比增长在30%以上。

区国资委，驻潼金融机构

40.规范贷款中介行为，持续推动银行账户服务、人民币结算、电子支付、担保登记等领域减费让利。

区国资委，驻潼金融机构

41.推广线上贷款、无还本续贷等产品，优化贷款审批流程，提高贷款审批时效。创新金融产品和服务模式，持续扩大信用贷款规模。

区国资委，驻潼金融机构

七、国际贸易（区商务委）

42.主动融入西部陆海新通道，建成邮政营运中心，启动建设快递物流电商产业园，提档扩容国家外贸转型升级基地，争创重庆自贸试验区联动创新区。

区商务委

43.推动汇达果业集团加快运营，用好智博会、西洽会等对外窗口，支持企业出海抢订单拓市场，实现外贸进出口增长10%以上。

区商务委

44.大力培育跨境电商主体，建设线下产业园区。

区商务委

45.持续实施“优质外企进潼南”行动，引育跨境电商、外贸综合服务企业2家，新增外商市场主体3户以上，实际使用外资突破1000万美元。

区商务委

46.对重点外贸企业实行“一企一策”精准帮扶，建立快速提货协调、直客对接服务等机制，做好纾困解难和帮办服务。

区商务委

47.深化“优质外企进潼南”行动，新增外贸经营备案主体23家，第五届进博会签约金额41亿元。持续推进服务业扩大开放综合试点，引进外资企业3家，实际使用外资480万美元、实现大幅增长。

区商务委

八、纳税（潼南税务局）

48.精简印花税申报流程，对银行、保险、烟草行业相同税目的应税合同实行合并申报。推行社会保险办理和缴费业务“一网通办”。

潼南税务局、区人力社保局

49.推广运用数字化电子发票，逐步提升数字化电子发票使用占比。

潼南税务局

50.支持纳税人在境外通过网上申报等方式，直接使用人民币跨境缴纳税款。

潼南税务局

51.聚焦纳税人缴费人需求，多渠道推送税费优惠政策。拓展纳税辅导方式，为纳税人提供可视化咨询服务。

潼南税务局

52.设立涉税费争议调解室、组建专业调解团队，推进税费争议妥善化解，保护纳税人缴费人合法权益。

潼南税务局

53.按照全市统一部署，配合修订《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》及配套制度体系，完善名录管理，优化配额分配方式，逐步扩大碳市场规模、提高企业碳排放履约能力。

区发展改革委

九、解决商业纠纷（区法院）

54.依托“全渝数智法院”，实现起诉、立案、审理、裁判、送达、执行、监督管理等全程网办。

区法院

55.加强电子送达制度建设，明确法律效力，完善程序规定，健全法院与市场监管等部门之间数据共享机制。探索建立全区统一的行政机关、检察机关、律师和法律工作者电子送达地址库。

区法院、潼南市场监管局、区司法局、区检察院

56.落实《重庆市促进矛盾纠纷多元化解条例》。

区司法局等部门和单位

57.依法平等保护各类市场主体，妥善处理企业与国家机关之间的各类纠纷，提高涉企案件办理质量效率。适时发布民营经济司法保护白皮书、民营经济司法保护典型案例、民营企业法律风险防控提示书。

区法院

58.全面准确落实司法责任制，构建公平高效的审判责任认定和追究机制，推进案件评查与审判责任追究、法官惩戒的衔接机制。

区法院

59.开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，对无分歧的欠款原则上发现一起清偿一起，对有分歧的欠款加快协商解决或运用法律手段解决。建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政务诚信履约。

区经济信息委、区法院

十、办理破产（区法院）

60.按照市级法院完善破产管理人制度，应用管理人名册管理办法、管理人评估办法，配合修订管理人指定办法、管理人报酬确定和支付办法等制度。

区法院

61.按照市级法院规范破产管理人对债务人财产的处置行为，推广破产财产网络拍卖方式，严格落实破产财产处置税费减免政策，降低破产案件办理成本。

区法院

62.加强破产府院联动制度建设，常态化、规范化开展府院联动，统筹推进企业破产程序中的民生保障、金融协调、信用修复、变更注销、费用保障等工作。

区法院、区国资委、区发展改革委、潼南市场监管局等区级有关部门和单位

十一、反不正当竞争（潼南市场监管局）

63.出台全区公平竞争审查制度实施办法，细化审查标准、明确审查范围、健全审查机制，推进公平竞争审查规范化、制度化。建立健全存量政策清理长效机制，定期评估并动态清理排除、限制竞争行为。

潼南市场监管局

64.运用公平竞争审查系统在线审查、风险预警、统计分析等功能，实现公平竞争审查全过程监督。

潼南市场监管局

65.强化反不正当竞争监管执法，围绕民生等重点领域制定专项执法行动方案，严厉查处滥用市场支配地位，滥用行政权力排除、限制竞争等行为。

潼南市场监管局

66.加快推进商业秘密保护基地建设，规范企业商业秘密管理，增强企业自我保护能力。

潼南市场监管局

十二、优化科技创新环境（区科技局）

67.实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，加快培育更多创新型、高质量市场主体。2023年年底前，全区高新技术企业达100家、科技型企业达1000家。

区科技局

68.引导企业加大创新投入，建成技术创新中心10个，新增创新型企业30家以上。

区科技局、区经济信息委

69.做优氪空间潼南创新中心，设立创新标兵企业库。加大对科技型企业信贷支持力度，2023年推动科技型企业获得知识价值信用贷款累计达1亿元以上。

区科技局

70.构建完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系，建设规模化、专业化、高质量孵化载体。新增市级“专精特新”企业20家以上，创新型企业达125家以上。

区科技局、区经济信息委

71.深化与重庆高新区合作，成立引进类高端研发机构创新联盟，建成南昌大学农产品精深加工研究院，新增市级研发平台4个以上。

区科技局

72.积极创建国家高新区，争创两江新区、重庆高新区创新联动区和产业配套区。

区科技局、区工投集团

十三、知识产权创造保护和运用（潼南市场监管局）

73.落实知识产权地方性法规，配合完成《重庆市专利促进与保护条例》和《重庆市知识产权保护条例》修订和立法等工作。

潼南市场监管局

74.依托重庆知识产权运营中心，加速专利等科技成果转化，拓宽企业知识产权价值实现渠道，提高知识产权转化运用效率。

潼南市场监管局

75.实施知识产权“百亿融资”行动，推动知识产权质押融资增量扩面。

潼南市场监管局、区国资委，驻潼金融机构

76.应用科创板拟上市企业知识产权辅导机制，加大对“专精特新”等企业的培育力度，推动更多具有知识产权优势的企业上市。

区经济信息委、潼南市场监管局、区国资委

77.健全知识产权快速协同保护机制、纠纷多元化解决机制和维权援助机制，畅通企业维权渠道。查办知识产权案件20件以上。

潼南市场监管局、区司法局

十四、政府采购（区财政局）

78.落实政府采购交易电子化管理办法，依托在线交易系统，实现采购、合同签署、支付等环节全流程电子化。推动电子证照、信用信息在采购项目全生命周期中的共享运用。

区财政局

79.加强政府采购评审专家管理，压实评审专家履职责任，完善监督评价机制，推进评审专家、代理机构互评，强化评价结果共享运用。

区财政局

80.全面推广以电子保函等非现金形式缴纳各类保证金，推行以保函信用替代各类保证金，提倡采购人、采购代理机构免收或降低投标保证金、履约保证金。

区财政局

81.完善履约验收、信用评价等全流程闭环管理机制，全面实现政府采购交易管理系统与预算管理一体化系统互联互通。

区财政局

82.开展政府采购领域逾期签订合同、拖欠支付款项、设定不合理条件限制供应商等专项整治。落实政府采购支持中小企业发展扶持政策，提高中小企业参与度，促进各类企业公平参与政府采购。

区财政局

十五、招标投标（区发展改革委）

83.完善远程异地评标工作机制，推动遂潼优质评标专家资源共享。

区发展改革委

84.完善施工、总承包、勘察设计等12类标准招标文件，建成品类齐全、覆盖主要行业和类别、统一的标准招标文件体系。

区发展改革委

85.完善招标投标交易担保制度，鼓励对重庆市工程建设领域招标投标“红名单”企业减免投标保证金。清理历史沉淀投标保证金，实现应退尽退。

区发展改革委

86.完善招标投标领域投诉举报接收、转办、反馈工作机制，提高投诉处理质量和效率。

区发展改革委

87.开展招标投标领域优化营商环境专项整治，消除招标投标过程中对不同地域、不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。

区发展改革委

十六、市场监管（潼南市场监管局）

88.除特殊行业、重点领域外，逐步将所有行政检查事项全部纳入随机抽查清单管理，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

潼南市场监管局

89.推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理深度融合，将企业信用风险分类结果推送至“双随机、一公开”监管平台，实现对检查对象的精准识别和差异化抽查。

潼南市场监管局、区发展改革委

90.建立行政检查单制度，明确检查内容、方式和标准等，严格按规则实施现场检查。

区司法局等区级有关部门和单位

91.完善公共信用综合评价标准，对企业法人等市场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，为各行业领域开展分级分类监管提供支撑依据。

区发展改革委

92.推动重庆市失信惩戒措施清单落地见效，严格按清单内措施依法依规实施惩戒。落实市场主体信用修复提醒机制，引导失信主体及时纠正失信行为。

区发展改革委、潼南市场监管局

十七、政务服务（区政务服务管理办）

93.依托“渝快办”政务服务平台，推进部门业务系统与“渝快办”平台全事项全用户深度对接融合，打造政务服务“总入口”。

区政府办公室、区电子政务中心、区政务服务管理办、区大数据发展局，区级各政务服务部门

94.深化公共数据共享，搭建一体化智能化公共数据平台。以场景化应用需求为牵引，全量编制公共数据目录，建立“一人一档”“一企一档”。

区大数据发展局，区级各政务服务部门

95.扩大电子签名、印章及存证服务应用，优化“身份认证+电子签名”功能，推进政务服务高频事项办事材料电子化。

区电子政务中心、区政务服务管理办，区级各政务服务部门

96.推进从企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等50项以上“一件事”网上办理。

区政务服务管理办、潼南市场监管局、区卫生健康委、区人力社保局等区级有关部门和单位

97.推进“川渝通办”同城化便民服务改革，促进政策衔接标准统一，推动高频电子证照亮证互认。

区政府办公室、区政务服务管理办、区电子政务中心等区级各部门和单位

98.深化政务服务“一网通办”，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化。

区政府办公室、区政务服务管理办等区级各部门和单位

十八、包容普惠（区发展改革委）

99.推动建设一批公共文化场馆，2023年新建、改扩建“城乡书房”“文化驿站”“文化礼堂”等新型文化空间1个以上。

区文化旅游委

100.新建社区公园、口袋公园3个，人均公园绿地面积达到18.5平方米。

区城市管理局

101.实施蓝天碧绿净土绿地行动，争创国家森林城市，空气质量优良天数达到330天，治理水土流失面积10平方公里，垃圾和污水治理率达到60%以上。

区林业局、区生态环境局

102.持续构建现代化职业教育体系，全力推进职教产业园前期工作，成功创建教师进修学院，电力高专一期投用招生。

区教委

103.推动完善医疗资源均衡布局，启动疾控中心和宝龙、新胜、寿桥卫生院迁建，建成妇幼保健院二期。完成人民医院、中医院智慧医院建设，人民医院力争创成三甲医院。创建市级美丽医院。

区卫生健康委

104.优化提质养老服务，升级改造4个农村敬老院。提升养老服务品质，推进养老服务设施“中心带站”社会化运营，养老服务机构护理床占比达65%以上，完成特殊困难家庭适老化改造400户以上。

区民政局

十八、包容普惠（区发展改革委）

105.加强河流水质目标管理，做实“一河一长”“一河一策”“一河一档”，加快实施“清水绿岸”治理提升工程。

区发展改革委

106.持续优化运输服务，积极开行城际、同城、小巷和接驳公交，深化公共交通适老化应用，提升网约车、出租车服务质量。开行公交化列车5对。

区交通局

107.做靓“民企夜话”品牌，搭建政企沟通平台，打通政策落地“最后一公里”，提高市场主体的好感度和获得感。

区委统战部、区工商联等区级有关部门和单位

108.开展“促三心行动”，持续纠治政策落实不到位、服务企业发展不主动等慢作为、不作为、乱作为问题。

区纪委监委机关