潼南府办发〔2023〕4号

重庆市潼南区人民政府办公室

关于印发重庆市潼南区电动汽车充换电基础

设施专项规划（2021—2025）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《重庆市潼南区电动汽车充换电基础设施专项规划（2021—2025）》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市潼南区人民政府办公室

2023年3月2日

重庆市潼南区电动汽车充换电基础设施

专项规划（2021-2025）

重庆市潼南区

二〇二二年十一月

目 录

1 前言

1.1 编制目的和意义

作为减少温室气体排放和缓解能源紧张局势的一种途径，电动汽车的发展近年来在国内外受到了政府的普遍的重视和民众的广泛关注。电动汽车的大规模推广将在节能减排、清洁能源、燃油替代和绿色环保四个方面带来积极效应。随着经济的发展和交通运输体系的电气化，车辆需求日益壮大，电动汽车作为新兴战略产业之一，是国家新能源产业发展战略的重要组成部分，也是汽车工业发展的主流方向。

电动汽车的发展在近年来受到了国家政策的大为支持，国家及地方出台了一系列新能源汽车和充电基础设施推广政策。自我国开始实施汽车产业结构调整与振兴计划以来，我国在电动汽车领域取得了长足进步，特别是随着电池技术的突飞猛进，电动汽车在经济性和性能方面已经接近甚至优于传统的燃油汽车。但电动汽车的发展尚未迎来方兴未艾的契机，需要不断加大对相关基础设施的投入，为电动汽车的发展提供可靠便捷的能源支持。

1.2 指导思想

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），根据《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）（国办发〔2020〕39号）》的相关要求，加快新型基础设施建设的重大战略部署，落实节能减排政策。以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，以市场主导和政府扶持相结合，充分调动各方资源，引导创新商业模式，重点推进新能源汽车在公交、出租、公务、邮政、物流等公共服务领域的规模化、商业化应用，大力推进充电基础设施建设，更好解决电动汽车充电难题。全面调动整车生产企业、充电设施建设与运营企业、电动汽车使用者、融资租赁企业等各方的积极性，建立以产业链企业之间风险共担、合作经营为主，以政府扶持、财政补贴为辅的电动汽车推广模式，推进城市节能减排和促进城市空气污染治理，不断改善城市人居环境。

1.3 规划基本原则

市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择、生产服务体系建设等方面的主体地位；更好发挥政府在战略规划引导、标准法规制定、质量安全监管、市场秩序维护、绿色消费引导等方面作用，为产业发展营造良好环境。

创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系，完善激励和保护创新的制度环境，鼓励多种技术路线并行发展，支持各类主体合力攻克关键核心技术、加大商业模式创新力度，形成新型产业创新生态。

协调推进。完善横向协同、纵向贯通的协调推进机制，促进新能源汽车与能源、交通、信息通信深度融合，统筹推进技术研发、标准制定、推广应用和基础设施建设，把超大规模市场优势转化为产业优势。

开放发展。践行开放融通、互利共赢的合作观，扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新；坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强国际合作，积极参与国际竞争，培育新能源汽车产业新优势，深度融入全球产业链和价值链体系。

1.4 规划范围及年限

规划范围为潼南区区域行政辖区范围，本规划年限范围为2022~2035年，基准年为2022年，近期规划至2025年，远期规划展望至2035年。

1.5 编制依据

1.国家政策性依据

1）《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕11号）；

2）《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）；

3）《关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知》（建规〔2015〕199号）；

4）《关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号）。

5）《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发【2012】64号文）；

6）《电动汽车充电站设计规范》GB50966-2014；

7）《电动汽车充电站通用要求》GB/T29781-2013；

8）《电动汽车充换电设施术语》GB/T29317；

2.重庆市政策性依据

1）《关于印发重庆市加快电动汽车充电基础设施建设实施方案的通知》（渝府办发〔2015〕212号）；

2）《重庆市支持新能源汽车推广应用激励措施(2020年度)的通知》（渝府办发〔2020〕106号）；

3）《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》CJJ/T15-2011；

4）《完整居住社区建设标准（试行）》建科规〔2020〕7号。

5）《城市公共交通规划编制指南》，交通运输部，2014年；

6）《重庆市人民政府关于主城区优先发展公共交通的实施意见》，（渝府发【2016】9号）；

7）《重庆市国土空间总体规划（2021-2035）》，重庆市规划和自然资源局，2021年。

3.潼南区政策性依据

1）《重庆市潼南区国土空间分区规划（2021-2035）》（在编）；

2）《重庆市潼南区综合交通“十四五”发展规划（送审稿）》，潼南区交通局，2021年；

3）《重庆市潼南公司“十四五”配电网发展规划报告（2020版）》，潼南区供电公司，2021年。

4.电网标准类依据

1）《配电网规划设计技术导则》（DL/T5729-2018）

2）《国家电网公司配电网规划内容深度规定》（Q/GDW 10865-2019）

3）《国家电网公司关于加强配电网规划与建设工作的意见》（国家电网发展〔2013〕1012号）；

4）《城市电力网规划设计导则》（Q/GDW156-2006）；

5）《电网建设项目经济评价暂行办法》（GB4728）；

6）《农村电力网规划设计导则》（DL/T5118-2010）；

7）《农网建设与改造技术导则》（Q/GDW462-2010）；

8）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）；

2 社会经济发展情况

2.1 社会经济发展现状

潼南区位于重庆西北部，东邻合川、南接大足、西连安岳、北靠遂宁，是川渝合作示范区。幅员面积1584.6平方公里，辖20个镇、3个街道办事处、281个行政村，截至十三五末期总人口68万。

根据第七次人口普查数据及历年潼南区国民经济和社会发展统计公报数据，潼南区经济社会概况如下表所示：

表2-1 经济社会概况（参考）

2.2 潼南区区域概况

（一）经济

潼南区经济总量不大但地区经济快速增长，截至十三五末期，潼南区地区生产总值475.26亿元，比上年增长4.3%。

图2-1 潼南区地区生产总值及增长率情况

（二）人口

截至2021年年末，潼南区常住人口69.04万，比上年增加0.14万人，其中城镇人口41.08万人，占常住人口比重(常住人口城镇化率)为59.5%。

（三）用地现状

潼南区城镇建成区面积大约33平方公里。

3 现状分析

3.1 潼南区电动汽车发展现状

机动车方面，据统计，截止2021年底，潼南区共有公交车142辆，出租车200辆，物流、环卫车4979辆，私人乘用车184760辆，网约车342辆，其他1838辆。潼南区2021年底机动车数量共计192268辆。

潼南区2016年至2021年各类机动车数量明细如下表所示：

表3-1 潼南区各类型机动车保有量 单位（辆）

电动汽车方面，据统计，截至2021年底，潼南区公交车120辆，电动出租车0辆，电动物流、环卫车6辆，电动私家车383辆，电动网约车84辆，其他29辆，潼南区2021年底电动车数量共计622辆。

潼南区2016年至2021年各类型电动汽车保有量明细如下表所示：

表3-2 潼南区各类型电动汽车保有量 单位（辆）

通过对潼南区机动车和电动汽车数据统计可知，至2021年底，公交车中电动汽车占比19.29%，出租车中电动汽车占比0%，物流、环卫车中电动汽车占比0.96%，私人乘用车中电动汽车占比61.58%，网约车中电动汽车占比13.50%，其他中电动汽车占比4.66%。由此可见，潼南区电动汽车行业存在着很大的发展潜力。

3.2 潼南区充电设施建设现状

截止2021年底，潼南区共有电动汽车充电站13座，其中公用充电站8座，专用充电站5座。共有各类充电桩180个，其中公用充电桩99台，专用充电桩81台。

表3-3 充换电设施明细表

注：用地类型按城市用地性质划分为居民用地、商业用地、工业用地等。

3.3 技术现状

电动汽车是指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆。由于对环境影响相对传统汽车较小，其前景被广泛看好，但当前技术尚不成熟。电动汽车可划分为：纯电动汽车（BEV）、混合动力电动汽车（HEV）、燃料电池汽车（FCEV）三种。

（一）纯电动汽车（BEV）

纯电动汽车是指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆。它是完全由可充电电池（如铅酸电池、镍镉电池、镍氢电池或锂离子电池）提供动力源的汽车。虽然它已有186年的悠久历史，但一直仅限于某些特定范围内应用，市场较小。主要原因是各种类别的蓄电池，普遍存在价格高、寿命短、外形尺寸和重量大、充电时间长等严重缺点。

（二）混合动力汽车（HEV）

混合动力汽车是指车辆驱动系统由两个或多个能同时运转的单个驱动系统联合组成的车辆，车辆的行驶功率依据实际的车辆行驶状态由单个驱动系统单独或共同提供。通常所说的混合动力汽车，一般是指油电混合动力汽车，即采用传统的内燃机（柴油机或汽油机）和电动机作为动力源，也有的发动机经过改造使用其他替代燃料，例如压缩天然气、丙烷和乙醇燃料等。根据混合动力驱动的联结方式，一般把混合动力汽车分为三类：

（1）串联式混合动力汽车（SHEV）主要由发动机、发电机、驱动电机等三大动力总成用串联方式组成了HEV的动力系统。

（2）并联式混合动力汽车（PHEV）的发动机和驱动电机都是动力总成，两大动力总成的功率可以互相叠加输出，也可以单独输出。

（3）混动式混合动力汽车（PSHEV）综合了串联式和并联式的结构而组成的电动汽车，主要由发动机、电动-发电机和驱动电机三大动力总成组成。

在目前的技术水平和应用条件下，混合动力汽车是电动汽车中最具有产业化和市场化前景的车型。混合动力汽车采用内燃机和电动机作为混合动力源，它既有燃料发动机动力性好、反应快和工作时间长的优点，又有电动机无污染和低噪声的好处，达到了发动机和电动机的最佳匹配。

（三）燃料电池汽车（FCEV）

燃料电池汽车是利用氢气和空气中的氧在催化剂的作用下，在燃料电池中经电化学反应产生的电能作为主要动力源驱动的汽车。燃料电池电动汽车实质上是纯电动汽车的一种，主要区别在于动力电池的工作原理不同。燃料电池汽车由于能量密度高的优势被普遍认可将成为中国交通领域电动化的重要组成部分，尤其在重载+高续航领域，而随着越来越多关键零部件的国产化，燃料电池成本迅速下降，经济性逐渐显现。

目前，新能源汽车的充换电技术主要分为传导充电、无线充电和换电三类，各有适用领域和消费群体。

传导充电是指车桩之间通过充电枪线连接充电。传导式充电桩有非车载直流充电机和交流充电桩之分，应用场合灵活、适用面广，停车场、社区、办公区均可安装。

无线充电基于电磁感应原理，要在车辆上安装接收装置、在地面安装发射装置。收发装置能在一定距离内以高频电磁场的形式传输电能，实现充电。目前无线充电技术及标准多处于研究示范阶段，量产较少，仅在部分高端车型中作为选配功能进行销售。

换电是指车辆电池可拆卸、在换电站换电池，相比充电更为快捷。但换电模式仅适合同一品牌车型、路线固定的车辆，对换电站依赖性强。

现如今重庆市潼南区内主流的充换电技术是传导充电。未来，新能源汽车充换电将进一步结合大功率充电、有序充电、换电的发展，探索社区充电、车网互动、充电综合服务等服务模式，满足不同充换电应用场景的需求。

3.4 存在问题

3.4.1 政策制度

政策制度方面，关于充换电设施的政策制度并不健全，全区公用充换电设施建设缺乏相关布局规划，充换电基础设施用地不明确，公用充换电设施规划用地难以满足城市总规要求，用地政策的不完善延误充换电设施的建设。同时，充换电基础设施财税支持政策与电动汽车支持政策不匹配，对社会资本吸引力度不强，对居民区、社会停车场等安装困难的场所协调推动不够。

3.4.2 商业模式

我国现如今采用较广的商业模式是售电经营模式，这种管理收费模式比较传统，就是按照客户用电度数进行管理收费其在某种程度上能促进电动汽车产业的发展，但当电动汽车在充电时对电网的供电系统会产生影响，对用电度数发生干扰，出现许多的疏忽，从而导致电力管理出现一些问题，从本质上来看，这种传统的商业模式缺乏创新，现状充换电服务单一，没有配套相应的增值服务，用户体验感低，不利于我国电动汽车产业长远、可持续发展。

3.4.3 产业支持

长期以来，我国的电动汽车产业发展初期都高度依赖国家引导和大力支持，但购车补贴、免停车费或者不限牌等鼓励政策终究无法长期维持，电动汽车产业可持续发展只能依靠技术进步，依靠市场拓展，而充换电基础设施在电动汽车行业发展中发挥先导作用，因此，未来仍需国家和地区大力支持充换电设施。

3.4.4 能源供应

电动汽车在中国尚处于导入期和推广示范阶段，私人购买率低，车辆不足导致布桩动力不强，而桩数不够又导致充电难，能源供应不足，影响百姓购车热情，从而阻碍电动汽车产业发展，另外，公共领域车辆较多在日间充换电，因此我们要特别注意与电网的协调，避免对局部电网造成冲击。

3.4.5 充电站服务半径

现重庆市潼南区共有充电站13座，共有充电桩180个，而潼南区共占地1583平方公里，由此可以看出充电站与充电站之间相距较远，从而出现充换电设施布点不足、服务半径小的问题，同时还存在充电站充换电设施专用停车位被燃油车占用的现象，导致充电桩利用率低，造成充电设施运营企业管理难度加大，管理成本增加。

4需求预测

4.1 电动车保有量预测

根据《重庆市第七次全国人口普查公报》，潼南区2020年常住人口为68万人，常住人口平均增长率为1.41%，以此增长率进行计算，2035年潼南区常住人口将达到80-85万人。

潼南区2021年汽车保有量为19.22万辆，根据重庆市潼南区车辆管理所提供数据，2016至2021年潼南区汽车保有量平均增长率为14.92%，根据“十三五”规划车辆增长情况和潼南区常住人口，以及大数据中心采集的数据，结合潼南区车辆商销售的情况，预测2035年潼南区汽车保有量将达到26.91万辆。

表4-1 潼南区“十四五”汽车保有量预测表 单位（辆）

4.1.1 潼南区各类型汽车保有量预测

（一）非私人车预测

（1）公交车预测

至2021年底，潼南区公交车数量为149辆，根据重庆市潼南区车辆管理所提供数据，2016至2021年潼南区公交车保有量平均增长率为10.92%。

（2）出租车预测

至2021年底，潼南区出租车数量为200辆，根据重庆市潼南区市场行情等多方面因素，预测未来几年内总量不会增加。

（3）物流、环卫车预测

至2021年底，潼南区物流、环卫车数量为4979辆，根据重庆市潼南区车辆管理所提供数据，2016至2021年潼南区物流、环卫车保有量平均增长率为18.35%。

（4）网约车预测

至2021年底，潼南区网约车数量为342辆，根据重庆市潼南区车辆管理所提供数据，2016至2021年潼南区网约车保有量平均增长率为24.36%。

（二）私人车预测

至2020年底，潼南区私人乘用车数量为161025辆，根据重庆市潼南区车辆管理所提供数据，2016至2021年潼南区私人乘用车保有量平均增长率为14.74%。

根据“十三五”规划车辆增长情况和潼南区常住人口，以及大数据中心采集的数据，结合潼南区车辆商销售的情况，预测2022年以后各领域车辆的保有量和增长率结果如表4-2所示。

表4-2 潼南区“十四五”期间各领域汽车保有量预测 单位（辆）

4.1.2 潼南区各类型电动汽车保有量预测

《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）国办发〔2020〕39号》提出：

（一）落实新能源汽车相关税收优惠政策，优化分类交通管理及金融服务等措施。推动充换电、加氢等基础设施科学布局、加快建设，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。破除地方保护，建立统一开放公平市场体系。鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。加快完善适应智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等政策法规。加快推动动力电池回收利用立法。

（二）到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。

（一）非私人用车电动汽车预测

结合国办发文件精神，至2025年非私人用车电动汽车达到各类汽车保有量的80%，2035年设定目标值为100%。

（二）私人用车电动汽车预测

由2025年潼南区预计汽车总保有量（223614辆）和2020年末实际汽车总保有量（167396辆）可得到，2021至2025年年间，汽车新增56218辆，结合国办印发文件以及销售规定，新能源汽车非私人用车达到各类汽车保有量的80%且新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，并结合电动汽车相关的基础资料收集可得出2025年潼南区电动汽车保有量，得下表4-3，扣除非私人电动汽车保有量可得出私人电动汽车保有量。

表4-3 潼南区“十四五”期间电动汽车保有量预测 单位（辆）

（三）各类型电动汽车占比

综上，经过测算，至2025年，潼南区电动汽车推广量将达到18613辆，占2025年预测的汽车保有量的8.32%。至2035年，潼南区电动汽车推广量将达到32798辆，占2035年预测的汽车保有量的12.18%。

表4-4 潼南区各类型电动汽车占比 单位（%）

4.2 充换电设施规模需求预测

（一）电动汽车充电选取方式

（1）公交车

本次进站流量密度计算公交车选取快速充电。

（2）物流、环卫车

物流、环卫车未执行公务时，即可进行充电，因此在大多数情况下有充足的充电时间。

（3）出租车

出租车以营利为目的，追求时间价值，因此本次进站流量密度计算网约出租车选取快速充电。

（4）私人乘用车

充电基础设施完善后，根据私人用车习惯选取常规充电，快速充电作为补充应急充电。

电动汽车充电方式选取结果如下表所示。

表4-5 电动汽车充电方式选取结果表

表4-6 “十四五”年期间各类型充电站建设规划 单位（座）

表4-7 “十四五”期间各类型充电桩建设情况单位（台）

年份	2022	2023	2024	2025	“十四五” 建设规模
公交车充电桩	0	8	8	0	16
出租车充电桩	0	0	8	0	8
物流、环卫车充电桩	0	20	20	20	60
服务区充电桩	0	0	8	8	16
社会公共充电桩	26	16	36	90	168
合计	26	44	80	118	268

5 生态环境保护

5.1 发展策略

根据潼南的山水资源和地形条件，以成渝地区双城经济圈、“一区两群”协调发展为导向，全面推进区域性基础设施协同发展。以城市发展目标为方向，以市域各片区均衡发展为原则，统筹规划城市基础设施建设，推进新型基础设施建设快速发展，推广新能源车辆，实现充电桩覆盖10%。促进智能基础设施的应用。运用物联网、大数据平台对基础设施建设运行进行有效管理控制，提升设施服务水平。

5.2 影响分析

5.2.1 环境影响分析

交通运输贡献了18%的碳排放，而汽车的全面电动化是中国实现碳中和的重要一步，这也是中国政府致力于推动电动汽车发展的原因之一。电力驱动产生的碳排放远小于燃油车的排放，电动车充电体系可以分布于社区、地下车库、商场、学校、医院等，长期看其使用的便利性远远超过燃油车加油，且节约了大量的土地，解决了加油站占地的问题。

电动汽车采用电动驱动，行驶过程中不排放污染，而机动车行驶中会排放废气，主要是CO，氮氧化物及一部分碳氢化合物，后两者是光化学烟雾源头物质。充电站的建设使得新能源汽车使用电能更加方便，绿色能源革命对发电业和环境保护带来巨大影响。

5.2.2 工作、生活影响分析

随着国内新能源汽车渗透率不断上升，电动汽车、充电站对群众工作、生活环境也有很大影响。目前最制约用户使用，引起用户抱怨的，其实就是电动车的续航焦虑。电动车的续航里程是用户工作、生活中直观感受到的一个重要性能指标。目前量产的电动车，综合续航稍长的大概为400km左右，若有夏天开冷气、冬天开暖风的需求，续航里程更是能直接衰减接近一半。无法满足用户长途需求，短途需求充电频次太高也会引起用户体验感不良，因此科学、合理地规划充电站选址分布，可以在一定程度上缓解里程焦虑，提高新能源汽车用户体验。

5.2.3 噪音影响分析

低噪音是电动汽车运行的一个优点。不管是普通汽车，还是电动客车，我们都不再远远地听到呼啸而来，又呼啸而过的汽车，驾乘和乘坐空间也更加安静舒适。但规划建设的充电站、充电桩，特别是公用的快充充电桩，噪音水平较大。公交车的大功率快充充电桩，噪音已经超越一辆普通小轿车启动之后的声音，10米之外都可以清晰听见。且充电桩在运行过程需要风扇进行散热，充电桩运营过程发出的噪音更多地就是来自于散热风扇。随着公共充电桩、充电站的普及，充电功率的提升，噪音问题应该得到重视，否则将会对环境舒适度造成影响。2019年的新能源汽车补贴政策转移到充电桩等基础设施，对于充电站建设需依据统一的技术指标和标准，包括噪音和辐射也应符合环保要求。在充电桩越来越普及，功率越来越高的预期下，如果不对噪音和辐射等技术要求进行管控，必将会给环境带来不良的影响。

6 布局选址方案

6.1 布局选址原则

电动汽车充电设施的建设，是电动汽车成功推向市场的决定性因素，其建设、布局的合理性，直接关系到电动汽车的普及程度。电动汽车充电设施布局的主要原则如下：

1、充分满足不同类型电动汽车的充换电需求。

2、充分考虑电动汽车的电池特性，综合考虑各种约束因素，便于尽快形成局部充电服务网络，科学优化站址布点。

3、充电设施的规划应充分考虑现有和规划中的高速公路、国道、省道、区乡公路的里程以及城市主要道路机动车日平均交通流量，优化其利用率。

4、考虑配合电动汽车产业发展的需要，优先考虑政府有意开通或支持的电动公交、出租、邮政、环卫等公用事业的用车配套站点。

5、电动汽车充电设施的布局应与城市规划充分协调，并应符合环境保护和防火安全的要求，对进出线走廊、给排水设施、防排洪设施、站内外道路等进行合理布局、统筹安排，充分利用就近的交通、消防、给排水及防排洪等公用设施。

6、与电网规划相衔接，与潼南区城市及旅游规划相结合。

7、电动汽车充电设施的选址应充分考虑用户分布情况，科学合理地规划服务半径，提高服务效率。

8、以快速充电站和旅游景区快充桩建设为主，以分布的交流充电桩为补充。

9、充电桩可结合住宅小区和办公场所固定的停车位进行布点。

10、在人口、商业密集区，考虑电动汽车充电设施最终规模的目标服务半径为1公里；在其他地区，电动汽车充电设施最终规模的目标服务半径可适当扩大。

11、以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，形成电动汽车充电基础设施体系。

12、个人在自有停车库、停车位，各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建独立占地的集中式充换电站应符合城市规划，并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。

6.2 公共充电站分布

目前，潼南区共有充电站13座，其中包括2座服务区充电站，即成渝环线高速潼南服务区充电站（成都方向、重庆方向），剩下11充电站分别是重庆潼南客运站充电站，潼南壹号公共充电站，潼南客运总站新能源电动车充电站，重庆市潼南区石院路潼南大酒店充电站，重庆市潼南区桥南大道供电公司充电站，重庆市潼南区桂林街道供电营业所充电站，重庆市潼南区江北新城仁豪建材充电站，扬明新能源厂区充电站，潼南区25队车站充电站，潼南区党校充电站，潼南区城市管理局电动汽车充电站。“十四五”期间潼南区共计建设各类充电站45座，其中公共充电站39座，包括服务区充电站4座，社会公共充电站35座；专用充电站6座，包括公交车充电站2座，出租车充电站1座，物流环卫车充电站3座。

6.2.1 服务区充换电站布局

根据潼南区十四五交通规划，“十四五”期间规划新改造高速公路共2条，分别是潼荣高速、合安高速。对“十四五”期间新规划改造的2条高速公路的每个服务区建设城际快充站，共建设服务充电站4座，如下表6-1所示。

表6-1 重庆市潼南区服务区充换电站设施建设项目清册

6.2.2 会公共充换电站布局

重庆市潼南区辖20个镇、3个街道。“十四五”期间计划建设社会公共充电站35座。其中在20个乡镇，即古溪镇、龙形镇、双江镇、崇龛镇、柏梓镇、太安镇、塘坝镇、米心镇、宝龙镇、玉溪镇、群力镇、花岩镇、上和镇、田家镇、别口镇、新胜镇、小渡镇、卧佛镇、寿桥镇、五桂镇各建设1座社会公共充电站供居民使用，共20座；为便利居民充电，计划在两个中心城区即江北片区-工业园区北区和江南片区-工业园区南区的居民活跃度高的地方建立共15个社会公共充电站，详情如下表6-2所示。

表6-2重庆市潼南区社会公共充换电站设施建设项目清册

6.3 专用充换电站布局

“十四五”期间潼南区共计建设各类专用充电站6座，其中公交车充电站2座；出租车充电站1座；物流环卫充电站3座。

6.3.1 公交车充换电站布局

计划在江北汽车站、田家工业园区附近建立2个公交车充电站。这些地方客流量大，行驶的公交车多，在此建设充电站，方便公交车充电，完成对潼南区公交车充电站网络的布点，如下表6-3所示。

表6-3重庆市潼南区公交车专用充换电站设施建设项目清册

6.3.2 出租车充换电站布局

计划在大同街建立1座出租车充电站，该区域相对较集中且客流量大，便于出租车行驶后及时充电，完成对潼南区出租车充电站网络的布点，如下表6-4所示。

表6-4重庆市潼南区出租车专用充换电站设施建设项目清册

6.3.3 物流、环卫车充换电站布局

结合潼南区中心城区用地规划图以及潼南区地图，不难发现潼南区有多个物流储存地以及物流园，大多物流车都从这里出发或途径此地，选取物流仓库储藏用地附近的停车场作为物流车充电桩的安置地点，共建立3座物流、环卫车充电站，完成对潼南区物流车充电站网络的布点。

“十四五”期间规划建设的潼南区物流、环卫车专用充电站的布局，共建立物流、环卫充电站3座，如下表6-5所示。

表6-5重庆市潼南区物流环卫车专用充换电站设施建设项目清册

7 建设投资与成效分析

7.1 建设规模分析

通过“十四五”期间电动汽车保有量的增长趋势，可以规划各年度充电站桩的建设规模以及数量。各年度充换电站建设规模如表7-1所示。

表7-1 规划年充换电站规模表

7.2 投资估算

（1）充电设施类型及配置

潼南区充换电站投资单价表如表7-2所示。参考相关文件，并结合潼南区充电站及分散式充电桩发展实际，确定潼南区各类型充电设施投资单价等选取标准如下：

表7-2 潼南区各类型充电设施配投资单价表

（2）资金需求

根据潼南区“十四五”期间充电设施建设计划，预计“十四五”期间充电设施新增投资8550万元，其中公共充电站投资6090万元，专用充电站总投资2460万元。

表7-3 规划年充换电站投资表（参考）

指标	2022	2023	2024	2025
充换电设施总投资（万元）	720	1260	2610	3960
其中：公共充换电站	720	440	1570	3360
其中：专用充换电站	0	820	1040	600

7.3 成效评估

1、强化环境保护，减少碳排放

电动汽车自身并不排放尾气，但是电能作为二次能源，需通过一次能源获得，在计算减排效益时应将煤耗产生的二氧化碳纳入计算。

以一辆客运车每年实际运行70000公里计，非电动客运车年二氧化碳排放量约50.4吨。而一辆电动客运车年二氧化碳排放量约0吨，比燃油客运车要减少年CO2排放50.4吨，减排效益极为可观。

以一辆公交车每年实际运行70000公里计，非电动公交车年二氧化碳排放量约50.4吨。而一辆电动公交车年二氧化碳排放量约0吨，比燃油公交车要减少年CO2排放50.4吨，减排效益极为可观。

以一辆出租车每年实际运行100000公里计，同样计算得到非电动出租车的年二氧化碳排放量约19.2吨，而一辆电动出租车的年二氧化碳排放量约0吨，比非电动公交车要减少年二氧化碳排放19.2吨，减排效益极为可观。

以一辆作业车每年实际运行40000公里计，同样计算得到非电动作业车的年二氧化碳排放量约9.6吨，而一辆电动作业车的年二氧化碳排放量约0吨，比非电动作业车要减少年二氧化碳排放9.6吨，减排效益极为可观。

以一辆乘用车每年实际运行15000公里计，同样计算得到非电动乘用车的年二氧化碳排放量约3.6吨，而一辆电动乘用车的年二氧化碳排放量约0吨，比非电动乘用车要减少年二氧化碳排放3.6吨。

可以看出，加大电动汽车的推广，对于提高市区大气优良指数作用明显，有利于改善城市人居环境。

2、促进潼南区电动汽车产业发展

推动电动汽车发展时潼南本地电动汽车企业通过销售电动汽车，为潼南电动汽车发展提供支撑；电动汽车分时租赁公司通过租赁电动汽车的方式，在广大用户群体中树立电动汽车低成本、零污染、绿色出行的交通出行理念，推广电动汽车出行；公交公司在潼南区投入电动公交车，降低运营成本的同时，建立绿色出行的示范性效应。

8 重点项目及保障措施

8.1 重点项目

8.1.1 充电站建设规划

根据2025年潼南区充电站发展目标以及充电设施规模预测，“十四五”期间，潼南区共需设建充电站45座。逐年充电站建设规划项目明细如下表所示：

表8-1 “十四五”期间充电站布局情况