《重庆市潼南区矿产资源总体规划调整

论证方案（2021-2025）》政策解读

近日，潼南区人民政府（办公室）印发了《重庆市潼南区矿产资源总体规划调整论证方案（2021-2025）》，为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现解读如下：

一、制定背景及政策依据

潼南双江航电枢纽工程是成渝地区双城经济圈建设首批重大项目。为防止工程运行期水库淹没引起土地利用格局变化，拟在潼南区玉溪镇曹家村新设页岩矿采矿权，将矿山页岩作为双江航电枢纽工程保护耕地的取土用料。相关法律法规和文件依据主要有：《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划编制实施办法》、《重庆市矿产资源规划（2021-2025年）》、《重庆市潼南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《重庆市规划和自然资源局关于全面开展区县级矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（渝规资〔2020〕143号）等。

二、制定目的

通过调整矿产资源规划，可以加大对特定矿种的勘探和开发力度，提高该矿种的产量和供应能力，从而保障项目所需的矿产资源能够得到充足的供应，提高资源的利用效率和项目的经济效益。

三、制定过程

2023年11月，《规划》完成起草编制。2023年11月15日，潼南区规划和自然资源局组织专家组对《规划》进行了审查，编制单位根据专家组反馈的修改意见，对《规划》进行了修改完善。2024年1月30日，重庆市地质调查院组织专家组对《规划》进行审查，编制单位根据专家组反馈的修改意见及重庆市地质矿产研究院出具的技术评估意见，对《规划》内容、格式等进行了统一修改完善。2024年9月14日，重庆市地质调查院组织有关专家按照规划环评意见对修改后的《规划》进行了复核，经编制单位修改完善后，按照要求对《规划》内容、格式等进行了统一修改完善，建立了数据库，最终形成了报批稿。

四、适用对象

矿产资源规划政策的服务对象广泛，既包括直接参与矿产资源勘查和开采的企业、矿业权人，也包括负责监管的政府部门，以及更广泛的社会力量和公众利益相关者。

矿产资源勘查与开采企业：政策为矿产资源勘查、开发利用与保护提供指导，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。

政府部门：包括自然资源主管部门在内的各级政府机构，负责规划的实施、监督和管理，确保矿产资源的合理利用和保护。

矿业权人：政策涉及矿业权的取得、勘查方案、开采方案的编制与审批，对矿业权人进行矿产资源勘查、开采作业具有直接的指导和约束作用。

五、主要内容

《规划》由规划文本、规划编制说明、附表、附图及数据库组成。

此次调整至2025年，划定开采规划区块20个。其中，已设采矿权区块保留10个，空白区新设开采区块9个（含本次调入区块1个），拟注销关闭已设采矿权区块1个，原《规划》划定的建筑用砂岩开采规划区块取消。矿山数量控制在16个以内，大中型矿山占比不低于60%。矿山地质环境状况明显改善，生产矿山加快升级改造、逐步达标。

六、针对《规划》进行问答式举例解读

问1：什么是《矿产资源规划》?

《矿产资源规划》是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是区规划自然资源主管部门依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。

问2：《矿产资源规划》如何促进矿山环境保护？

《矿产资源规划》通过规定矿山地质环境保护与治理恢复的要求，推动矿山企业采取有效措施减少环境污染和生态破坏，实现资源开发与环境保护的协调发展。

问3：《矿产资源规划》对矿业权人有什么影响？

《矿产资源规划》规定了矿业权的审批条件、矿山开发利用和环境保护要求，矿业权人须遵守规划要求进行矿产资源开发利用。

问4：《矿产资源规划》如何影响地方矿业经济发展？

《矿产资源规划》依据区内矿产资源禀赋及需求，统筹矿业活动。明确开发总量，划分开采区域，界定禁采限采区，提升资源综合利用效率，推动矿业经济可持续发展，实现资源、环境与经济的协调共进。

问5：公众如发现不符合《规划》的违法采矿行为该向哪个部门举报？

包括自然资源主管部门在内的各级政府机构，负责规划的实施、监督和管理，确保矿产资源的合理利用和保护。

某单位或个人在发现不符合《规划》的违法采矿行为可向区规划和自然资源局进行投诉举报。

七、政策咨询渠道

政策咨询部门：重庆市潼南区规划和自然资源局。

咨询电话：023-44591937