《重庆市潼南区人民政府

关于公布首批实施综合行政执法改革镇（双江）综合行政执法事项清单的通知》

政策解读

为了深入贯彻《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见〉的通知》《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》（渝府办发〔2023〕74号），按照清单管理工作机制，区司法局会同有关单位对行政执法事项赋权情况进行梳理汇总，编制形成《重庆市潼南区首批实施综合行政执法改革镇（双江）综合行政执法事项清单》。为便于各单位及社会公众更好理解相关内容，现就清单编制的背景和内容等解读如下：

一、相关政策

2019年1月，《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见〉的通知》提出了积极推进基层综合行政执法改革，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责。

2021年4月，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出了加强基层政权治理能力建设，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。推行乡镇（街道）行政执法公示制度，实行“双随机、一公开”监管模式。

2023年10月17日，《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》（渝府办发〔2023〕74号）要求在全市范围内启动实施乡镇（街道）综合行政执法改革，我区双江镇为全市首批实施改革镇。

二、主要内容

《重庆市潼南区首批实施综合行政执法改革镇（双江）综合行政执法事项清单》分为两大类，其中，法定行政执法事项27项，赋权行政执法事项48项（通用赋权事项15项，自选赋权事项33项），共计75项执法事项，涉及13个行政执法领域。

三、编制情况

10月17日，重庆市人民政府办公厅印发《关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》，要求在全市乡镇（街道）构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式。市级层面全面梳理出现行法律法规中乡镇（街道）法定行政执法事项（共27项），明晰乡镇（街道）法定执法权限；根据市政府授权，在乡镇（街道）实行赋权执法，由各乡镇（街道）承接原属区级部门的行政执法事项，并以乡镇（街道）自己名义直接对外作出相关行政执法行为和决定，其中，通用赋权事项（总共15项，由市级层面梳理）由乡镇（街道）全面承接，自选赋权事项由乡镇（街道）根据地理区位、人口规模、产业特点和经济社会发展水平等因素在市级梳理出的自选赋权事项（总共84项）中选择承接，承接自选赋权事项不低于15%，且同类型乡镇（街道）选取的自选赋权事项要基本一致。乡镇（街道）依法接受委托的执法事项一并纳入抓好落实。

《重庆市潼南区首批实施综合行政执法改革镇（双江）综合行政执法事项清单》包含乡镇（街道）行政执法最常见的行政检查、行政处罚、行政强制措施三类事项。自选赋权事项部分为区司法局汇总各镇街意见，组织双江镇等镇街召开座谈会磋商形成，并经区第十八届人民政府第45次常务会审议通过，内容覆盖消防安全、生态环境、交通运输、文化旅游、农业生产等多个行政执法领域。

四、编制意义

《重庆市潼南区首批实施综合行政执法改革镇（双江）综合行政执法事项清单》的公布为潼南区开展镇（街道）综合行政执法改革提供了实施依据，有利于潼南区加强基层治理体系和治理能力现代化建设。