为规范本区国有土地上房屋征收与补偿工作，保障被征收人的合法权益，2023年5月16日，潼南区人民政府印发了《重庆市潼南区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（潼府发﹝2023﹞6号，以下简称《实施办法》），自印发之日起施行。为便于社会公众广泛知晓《实施办法》内容，正确理解执行，现对其内容作出解读。

一、背景和依据

2021年11月25日，重庆市第五届人大常委会第二十九次会议审议通过了《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《市条例》），并于2022年3月1日正式实施。《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则》（以下简称《市细则》）经重庆市第五届人民政府第176次常务会议审议通过，于4月19日正式实施。据市级文件规定，区县级政府要结合实际制定本行政区域的具体征收补偿规范及标准。

潼南区《实施办法》的制定由区住房城乡建委牵头，潼南区规划自然资源局、潼南区城市管理局、潼南区征地和房屋征收中心、潼南区桂林街道办事处、潼南区梓潼街道办事处、潼南区大佛街道办事处、潼南区城市建设投资（集团）有限公司、潼南区旅游开发（集团）有限公司、潼南区工业投资开发（集团）有限公司积极参与，结合我区实际起草了《补偿标准》（讨论稿）。在反复研究讨论的基础上，形成“征求意见稿”，在政府网上向社会公开征求意见，开展社会稳定风险评估，召开专家论证会研究，征求公众代表意见等，修改完善形成“送审稿”，上报区政府常务会议审议。

经潼南区第十八届人民政府第33次常务会议审议通过，《重庆市潼南区人民政府关于印发《重庆市潼南区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的通知》（潼南府发〔2023〕6号）于2023年5月16日正式印发。

二、主要内容

《实施办法》以《市细则》为框架，共六章 61条。主要内容如下：

1.总则部分（9条）。明确了适用范围、职责分工、征收工作经费来源、档案管理等内容。

2.征收决定部分（16条）。明确了房屋征收计划、房屋征收申请、初步审查、确定征收项目及其范围公布、暂停办理手续、调查登记、补偿方案起草与征求意见、风险评估、补偿费用足额到位、旧城区改建预先签约，以及征收决定备案和公告等环节内容。

3.补偿程序部分（8条）。明确了分户初步评估结果公示、分户评估报告送达、签订补偿协议（完善预签协议）、履行补偿协议、下达补偿决定、房屋权属注销等内容。

4.补偿政策部分（14条）。针对征收补偿中涉及政策性问题，明确了房屋用途认定方式、补偿方式、补偿科目、公房补偿、土地面积大于房屋建筑面积补偿、公摊补助、住房保障、住宅及非住宅的产权调换、房屋维修资金交纳、公共服务保障等内容。

5.征收评估部分（10条）。根据《市细则》的规定，结合我区操作实际，对评估机构的遴选确定、业务行为、评估费用，复核评估及其鉴定程序、鉴定费用支付等方面进行了规定。

6.附则部分（3条）。主要明确了计算单位和实行时间。

三、政策问答

问：我区国有土地上房屋征收的部门和实施单位是哪些？

答：《实施办法》明确了“区住房和城乡建设委员会作为本区国有土地上房屋征收部门，负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。区房屋征收部门委托区征地和房屋征收中心和各征收项目工作组（或指挥部）作为房屋征收实施单位具体承担房屋征收与补偿工作，并对委托事项进行指导、监督和检查，依法承担委托事项的法律责任。”

问：我的国有土地上房屋位于征收范围内，要如何配合房屋征收工作？

答：根据《实施办法》规定的工作程序，您需要配合征收部门进行被征收房屋的调查登记（提供相关权证及规划和建设手续资料等）、参加评估机构选定工作、了解征收政策、参与预签约或正式签约、领取征收补偿款或配合办理安置房相关手续、履行搬迁义务等工作，征收期间您可以关注征收现场相关公示文件，也可咨询现场工作人员。

问：我的被征收房屋实际用于经营，证载登记用途是住宅，怎么补偿？

答：被征收房屋为住宅，而实际改为非住宅使用的，按照住宅进行评估、补偿；被征收房屋产权人、房屋坐落与市场主体注册登记、税务登记证明一致，且在征收项目公布前连续合法经营2年以上并能够提供相应完税凭证的，可以结合实际用途给予停产停业损失补偿。

问：我区旧城改建项目预签协议的比例如何制定？

答：根据《市条例》和《市细则》规定了旧城改建项目签订预签协议的户数占比不得低于80%。根据我区自身工作实际，为更好的体现旧城改建的“自愿性、主动性”，《实施办法》第二十三条规定“签订预签协议的户数占比不得低于80%，根据房屋征收项目实际情况在征收补偿方案中予以明确。”