为规范本区国有土地上房屋征收与补偿工作，保障被征收人的合法权益，2023年5月16日，潼南区人民政府办公室印发了《重庆市潼南区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑处置办法》潼南府办发﹝2023﹞14号，以下简称《认定意见》），自印发之日起施行。为便于社会公众泛知晓《认定意见》内容，正确理解执行，现对其内容作出解读。

一、背景和依据

《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则》（渝府发〔2022〕26号）第二十条规定“区县政府组织住房城乡建设、规划自然资源、城市管理、不动产登记等部门和机构，对未经登记建筑的合法性进行集体会审认定。认定为合法建筑的，应当给予补偿；认定为违法建筑的，不予补偿；认定为未超过批准期限的临时建筑的，结合剩余期限予以适当补偿；认定为超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。区县政府可以结合实际，制定未经登记建筑的认定标准。”第三十七条规定“被征收房屋的性质、用途和面积应以不动产权属证书和不动产登记簿的记载为准；不动产权属证书与不动产登记簿记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿存在错误外，以不动产登记簿为准；不动产权属证书与不动产登记簿确无记载或记载不明确的，区县政府应当组织相关部门进行认定，并将认定结论在房屋征收范围内公示。被征收房屋土地使用权证与房屋产权证记载用途不一致的，以房屋产权证记载用途为准；房屋产权证记载用途不明确的，参照房屋土地使用权证记载用途认定；房屋土地使用权证与房屋产权证记载用途均不明确的，根据该房屋产权初始登记用途进行综合认定；无法综合认定的，按房屋实际用途认定。”为确保我区国有土地上房屋征收与补偿工作的顺利推进，必须制定符合本区实际的征收调查认定和处置意见。

潼南区《认定意见》的制定由区住房城乡建委牵头潼南区规划自然资源局、潼南区城市管理局、潼南区征地和房屋征收中心、潼南区桂林街道办事处、潼南区梓潼街道办事处、潼南区大佛街道办事处、潼南区城市建设投资（集团）有限公司、潼南区旅游开发（集团）有限公司、潼南区工业投资开发（集团）有限公司积极参与，结合我区实际起草了《补偿标准》（讨论稿）。在反复研究讨论的基础上，形成“征求意见稿”，在政府网上向社会公开征求意见，开展社会稳定风险评估，召开专家论证会研究，征求公众代表意见等，修改完善形成“送审稿”，上报区政府常务会议审议。

经潼南区第十八届人民政府第33次常务会议审议通过，《重庆市潼南区人民政府办公室关于印发<重庆市渝北区国有土地上房屋征收调查认定和处置意见>的通知》（潼南府办发〔2023〕14号）于2023年5月16日正式印发。

     二、主要内容

《认定意见》共12条，主要规定对国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑的定义，明确认定小组职责，规范调查认定应当进行现场调查、形成初步结果、提交认定小组会审、集体会审、提出处理结果、对外公示等程序。

三、政策问答

问：我需要如何配合未经登记建筑调查、认定工作？

答：您应当在调查登记过程中积极申报未经登记建筑，配合房屋面积测量，提交房屋修建年代证明等。

问：我觉得未经登记建筑测绘面积与实际不符怎么办？

答：未经登记建筑测绘工作由征收现场办公室、具备相应能力的测绘机构和您三方共同参与，如您对面积有异议，可以向现场办公室提出复核申请，由测绘单位重新进行测绘。

问：我的未经登记建筑缴纳了罚款的，是否就是合法建筑？

答：本区对未经登记建筑认定的标准为修建时间，即1990年4月1日以前修建的未经登记建筑视为合法建筑。即使您曾经缴纳了罚款，该未经登记建筑也不当然视为合法建筑，仍需按修建年代进行认定。