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重庆市潼南区人民政府关于2019年度履行教育职责自评自查情况的函

日期: 2020-06-08

潼南府函〔202080


重庆市潼南区人民政府关于2019年度履行教育职责自评自查情况的函

市政府教育督导室:

根据《重庆市人民政府办公厅关于印发对区县政府履行教育职责评价工作方案的通知》(渝府办发〔2018193号)文件精神,我区高度重视,成立自查自评工作领导小组,召开区政府教育督导委员会会议,对照《重庆市人民政府教育督导委员会关于印发2020年对区县人民政府履行教育职责评价工作实施方案的通知》(渝府教督〔20201号)所列大类十四项测评内容27测评指标逐项开展自查自评,现将有关情况报告如下:

、履行教育职责情况

我区以建设教育现代化为目标,将促进教育公平、办好人民满意教育作为教育发展的战略任务和着力解决民生问题的重要举措。

(一)领导教育情况

1.全面加强党对教育工作的领导一是成立由区委书记任组长,区委副书记、区政府区长任副组长的区委教育工作领导小组,定期召开会议,专题研究教育重大事项2019区委、区政府召开研究重大教育问题的区委常委会9次、区政府常务会8二是出台《关于建立区领导和区直部门联系学校制度的通知》,每位区领导、每个区直部门至少联系1所学校,每年至少到联系学校开展2次调研、办好2件实事。2019年帮助解决学校问题300多个,落实资金1500余万元。三是建立区委意识形态工作联席会议制度,定期分析研判意识形态领域情况。对“七个有之”问题高度警觉,坚决做到“五个必须”,守好教材、讲台、网络三大阵地,推动责任制落地落实。四是扎实开展“三会一课”,把主题教育同“两学一做”常态化制度有效结合。实现公办、民办学校党组织全覆盖,大力实施“党建强校”工程,积极开展党建示范校创建、党建创新案例评选等活动。

2.健全德智体美劳全面发展育人机制一是全面落实立德树人根本任务,坚持德智体美劳五育并举,严格按照国家部颁要求,开齐课程,开足课时,完善全员、全过程、全方位育人的体制机制。二是兴办特色教育,壮大“块头”,打造“龙头”,目前全区有国家级特色学校10所,市级特色学校25所。三是凸显课堂教学主渠道,在学科教学、教育活动、班主任工作中全面渗透学生心理健康教育,开展心理辅导,加强家校沟通,促进学生身心健康发展。四是创新开展中小学生基本生存能力培育三年行动坚持公益性原则,以游泳、灭火(逃生)、防卫、急救(心肺复苏)、家务等五项技能重点,让全体中小学生在校期间都受到一次集中培育。

(二)管理教育情况

1.落实国家重大教育决策部署一是深化教育体制机制改革,收权放权,教育经费由区教委统筹管理,师资调配由区教委统一安排,人才招聘由区教委牵头负责,实现人权、事权、财权相统一的教育管理体制机制。积极探索教育评价体系改革,引入独立的第三方评价体系,改变教育评价主体、标准、结果单一现状。二是积极推进教育现代化和信息化。按国家现行最新标准规划、设计新建学校,推进学校硬件设施标准化、现代化。积极推进“互联网+教育”发展,安排教育信息化专项经费,完成“三通两平台”建设任务,建成以“学乐云”为主的教育数据大平台,实现班班通全覆盖、学校基础网络提速升级全覆盖。三是完善学校管理制度,全面落实“一校一章程”要求,出台规范办学行为文件,有力推进依法治教、依法治校工作切实开展。严格执行中小学、幼儿园办学(园)监管审批制度,对民办学校开展定期和不定期常规工作检查。四是抢抓成渝地区双城经济圈建设发展机遇,深化川渝教育合作。区教委先后与绵阳、广安、遂宁、资阳等地教育部门签署战略合作协议,结成成渝中部地区教育联盟,采取“五个一”措施,推动两地教育一体化发展。五是大力推进教育扶贫,建立部门联动机制和动态资助机制,健全贫困生资助台账,各学段资助金额达8700万元,保证贫困生资助全覆盖。坚持一个不少原则,保障适龄少年儿童全部接受义务教育,实现义务教育阶段辍学劝返“清零”目标

2.建立健全学校安全管理长效机制坚持“区委区政府领导、综治部门牵头、教育部门主导、公安机关监管、政府财政保障”原则,区教委联合公安(治安、消防、交)市场监管城管交通、文旅、经部门和各镇街,采取联合行动,防控学校安全风险多形式开展学生防欺凌、防溺水教育,多方联动集中开展校园周边环境整治,加强校园及周边食品安全、交通安全检查整改工作。全区教育系统未发生一起重大安全责任事故,连续两年暑期无学生溺水死亡,所有已开学学段无任何疫情发生。

(三)保障教育发展

1.完善教育优先发展工作机制一是切实发挥教育工作领导小组作用,推动出台系列制度,坚持教育优先发展,形成区委统一领导、各部门分工协作、高效运行的工作格局。二是进一步深化教育督导管理体制改革成立区政府教育督导委员会,构建区、教育督导责任区、学校督导工作室三级督导网络体系。聘请兼职督学82人,实现各级各类学校责任督学挂牌督导全履盖大力开展区政府督学培训,实现区政府督学及教育督导室工作人员全员培训。三是动态调整教育权责清单,对市政府印发的教育类规范性文件进行清理、修订。

2.保障教育财政投入一是2019一般公共预算教育经费145494万元,比上年增长11.47%,各级各类学校生均一般公共预算教育经费较上年均有增长,切实做到两个“只增不减”。各学段生均公用经费全部按照市级标准预算,并足额、及时拨付本级承担生均公用经费。二是出台系列文件,全面推进规范化、科学化、精细化财务管理,坚持依法理财,着力提高财务管理水平和资金使用效益。

3.加强教师队伍建设一是突出“四个常态”,建设网络师德管理系统,建立师德师风台账,实行师德师风正负面清单管理,全年无严重师德失范事件发生。二是认真贯彻落实机构编制管理的相关政策法规,严格执行机构编制管理的各项规定,根据生源变化,动态调整学校编制数,切实做到有编就补、缺编即补。三是建立健全教师工资收入保障长效机制,严格按照要求落实义务教育教师工资保障政策,确保全区教师平均工资水平不低于公务员平均工资收入水平,并实现教师工资按时足额发放。四是大力拓展乡村教师补充渠道。2019年通过多种途径补充教师343人,安排到乡村学校任教187人,全面提升乡村学校师资水平。进一步推进区内教师有序流动,从城区学校选派研究生、公费师范生到乡村学校任职,推动办学联盟内城区学校向乡村学校和薄弱学校“送教”“走教”。五是在教师配置、职称岗位等工作中探索“区管校聘”管理模式。进一步完善校长教师交流轮岗制度,引导优秀校长和骨干教师向农村学校和薄弱学校流动,提高师资队伍优质均衡水平。六是积极建设重庆市教师教育改革实验区,全面提升区教师进修学校的培训、教科研、管理服务能力,推动教师进修学校创建教师教育学院。

4.保障办学标准落实。一是统一学校建设标准,统筹考虑新型城镇化、学龄人口变化等因素,出台《潼南区20192023年学校布局调整方案》,优化校点布局,推进城乡一体化发展。二是积极推进重大教育项目建设,深入开展小区配套幼儿园专项治理,全面推进“三扩两设”工程、学前三期行动、高中升级改造,提出并实施“四校一园”建设三是积极推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,2019年以来涉及“两类学校”项目51个,总投资约3.48亿元。四是化解义务教育大班额成效显著。2018年已全部消除66人以上超大班额,2019年全区义务教育和普通高中大班额较上一年均有明显下降。

5.保障教育考试安全坚持依法治考、依法执考,组织涉考部门和涉考学校召开“考风考纪暨部门协作会”,各部门紧密配合、各司其职,确保国家教育考试平安顺利。严格规范教育考试管理,从人员管理、保密室建设、考点建设、考风考纪教育四个方面强化考试安全与考场纪律,实现教育考试秩序井然,无一例违纪舞弊,也未出现负面舆论。

(四)推进教育发展

1.推动学前教育公益普惠发展。全面推进《潼南区第三期学前教育行动计划》稳步实施,截止2019年底,普惠幼儿园覆盖率达98.1%,公办幼儿园在园幼儿占比达46.65%2020年春季,实现全区20个镇独立公办中心幼儿园全覆盖。计划2020年秋季,实现公办幼儿园在园幼儿占比超过50%

2.提高义务教育发展水平一是按照“有辍即劝,即劝即返”的工作思路,狠抓辍学预防工作,实现义务教育辍学劝返“清零”目标。目前,小学巩固率99.95%,初中巩固率达99.2%二是扎实巩固义务教育发展基本均衡成果,整改落实国家督导检查反馈问题,均衡发展水平逐步提高。启动创建优质均衡发展区,现已出台《潼南区创建国家义务教育优质均衡发展区实施方案》。优质均衡七项关键指标的差异系数,目前小学有3项低于0.50,初中有6项低于0.45,“教师学历”“网络多媒体教室数”等关键指标的达标率总体向好。

3.提高高中阶段教育普及水平。一是成立以区委副书记、区政府区长为组长,区委联系领导和区政府分管副区长为副组长,相关部门和单位负责人为成员的普通高考综合改革工作领导小组,建立高考综合改革协调机制。二是加快推进实验中学扩建及潼南中学、潼南一中升级改造工程,增加校舍资源,提升办学条件,实现普通高中新生一年级无大班额目标,大班额化解明显。三是提高中等职业教育发展水平。职教中心生均教学仪器设备值1.35万元,超过教育部《中等职业学校设置标准》,充分满足教学需求。目前职教中心正在谋划新校区建设,届时将实现中职招生在本区高中阶段招生占比45%以上。

4.促进民办教育规范发展。一是推行七个一举措狠抓校外培训机构专项治理制定校外培训机构专项治理工作方案3联合执法4,下发限期整改通知书53份,成功取缔非法培训机构12二是实施民办学校分类管理和登记,开展民办学校年审工作和民办幼儿园等级评定工作,成立民办幼儿园常规管理指导组,分园指导。

5.优化特殊教育资源。全区有特殊教育学校1所,依托特殊教育学校建成特殊教育资源中心1个。按照片区辐射的原则,根据地域特点,分片区建成特殊教育资源教室8个。

二、落实问题整改情况

根据《重庆市人民政府教育督导室关于2018年潼南区政府履行教育职责网络监测评价意见的函》指出的主要问题,我区认真研究,积极组织有关部门和学校全面整改,其整改情况如下:

(一)独立公办中心幼儿园的镇街覆盖率问题整改情况

2019年、2020年分别独立公办幼儿园18所、 26所,已达到每个镇建有1所公办独立幼儿园的要求。

(二)“大校额”问题整改情况

一是有序推进城区学校扩容建设。2019年扩建实验中学初中部,人民小学分部建成且投入使用,大佛中学分校如期招生;2020启动新建两桥小学、东安小学,青石小学,2020年秋琼江小学开始招生;规划2021新建桂林初级中学, 2022年新建朝阳湖中学,以增加学生学位。二是扩大和优化乡村学校教育用地。20192023年,新征乡村学校教育用地280亩。2020年扩建塘坝小学,2021年新建崇龛小学,扩建上和小学。三是严格执行“划片、就近、免试”入学政策,杜绝选校择校,控制办学规模。

(三)“大班额”问题整改情况

一是扩大教育资源总量。加大投入,解决教育资源不足的问题,根据《潼南区20192023年学校布局调整方案》,近五年我区将新建7所小学,3所中学。二是管住 “一个数”,强力化解“大班额”。区教委印发《关于普通中小学大班额化解工作的通知》,下定决心,管住底数。2019年,义务教育阶段大班额较上年减少83个,下降5.4%,剩余115个,今年将全部化解。出台《潼南区消除普通高中大班额专项规划(20192022)》,实现普通高中新生一年级无大班额目标,高中阶段大班额由2018年的82%下降到目前的63%,三年内全部化解。

主要问题和差距

1. 存在“大校额”、“大班额”问题。2019年有9所学校超过2000人,其中2所学校超过3000人。义务教育阶段1503个教学班中,56人以上大班额115个,占比7.6%

2. 中职招生在全区高中阶段招生中占比未达到45%

四、下一步工作打算

2020年,我区将以履职评价为契机,进一步加大教育投入,扩大教育资源总量,大力改善办学条件,切实提高教师待遇,加强教师队伍建设,重点抓好以下项工作:

(一)深入贯彻落实党的十九大精神。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实全国、全市、全区教育大会精神。深学笃用习近平总书记关于教育的重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,走好“三条路子”,抓好“三个赋能”,立足“两城”“两区”“两都”“两基地”定位,加快建设“双百城市”,推进“四个做大做强”,深化教育改革,推进教育公平,加快教育现代化,努力办好人民满意的教育。

(二)进一步加强党对教育工作的全面领导。严格执行党内法规制度,坚持全面从严治党、依法治党。实施党建强校工程,推进党建工作科学化、标准化、规范化、常态化。充分发挥党员先锋模范作用,扎实开展不忘初心,牢记使命主题教育。严肃查处维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、隐形变异的四风问题、不作为乱作为问题。

(三)着力促进学生德智体美劳全面发展。健全大、中、小、幼一体化德育工作机制,完善全员、全过程、全方位育人的体制机制,加强学生德育和思想政治教育,坚定学生理想信念。进一步落实意识形态工作责任制,加强教育系统意识形态阵地建设和管理。促进“五育”协调发展,夯实薄弱环节,全面加强体育美育和劳动技术教育。

(四)全力加快学校布局调整。全面优化教育结构统筹和促进各类教育协调发展。推进城乡教育一体化发展,继续加大投入力度。统筹城乡学校布局,加快学校新建改扩建,大力改善办学条件,切实让城乡学校布局更加合理,教育资源更加优化。

(五)全面深化新时代教师队伍建设。实施师德师风建设工程促进全教师职业道德建设工作的制度化和常态化,彻落实新时代教师职业行为规范切实加强教育系统行风建设坚持党管干部原则,着力提升干部管理能力。优化教师结构,完善教师培养培训体系,加强高端人才引进培养,按政策逐步提高教师待遇。

(六)全面提升教育保障水平。进一步强化教育事业发展相关责任,加强教育法治建设,推进依法治教。加强教育经费管理,切实保障财政投入,持续优化经费结构。坚持问题导向加大督查督办力度精准整治问题,确保责任落实完善制度机制,强化安防措施,深入推进平安校园建设。

重庆市潼南区人民政府

202065

(联系人:尤超琼,联系电话:18996328091)

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