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公开

潼民政函〔2025〕47号

重庆市潼南区民政局

关于区政协十一届五次会议

第220号提案的答复函

尊敬的区政协五桂镇委员小组：

感谢您对养老服务工作的关心与支持，您在区政协十一届五次会议提出的《关于加强农村留守老人关怀照料的建议》（第220号）已收悉。我局高度重视，积极与区委社会工作部、区卫健委、团区委、区总工会相关部门对接，抽派专人对建议情况进行了认真梳理，现答复如下：

一、扎实开展基本公共卫生服务

国家开展基本公共卫生服务项目以来，老年人的健康管理一直是公共卫生服务项目的一项重点工作。区卫生健康委作为老年人健康管理的主要职能单位，高度重视老年人健康管理服务，通过强化培训、严格考核、信息管理、满意度评价等多种方式，提高服务人群获得感，2024年共计规范管理9.8万人。老年人健康管理主要针对辖区内65岁及以上的常住居民，每年为他们提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。

此项工作由辖区镇卫生院、社区卫生服务中心（站），村卫生室负责落实，具体的服务内容包括以下几个方面：

（一）生活方式和健康状况评估。通过问诊及老年人健康状态自评了解其基本健康状况、体育锻炼、饮食、吸烟、饮酒、慢性疾病常见症状、既往所患疾病、治疗及目前用药和生活自理能力等情况。

（二）体格检查。包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、肺部、心脏、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。

（三）辅助检查。包括血常规、尿常规、肝功能（血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素）、肾功能（血清肌酐和血尿素）、空腹血糖、血脂（总胆固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白胆固醇、高密度脂蛋白胆固醇）、心电图和腹部B超（肝胆胰脾）检查。

（四）健康指导。告知评价结果并进行相应健康指导。1.对发现已确诊的原发性高血压和2型糖尿病等患者同时开展相应的慢性病患者健康管理。2.对患有其他疾病的（非高血压或糖尿病），应及时治疗或转诊。3.对发现有异常的老年人建议定期复查或向上级医疗机构转诊。4.进行健康生活方式以及疫苗接种、骨质疏松预防、防跌倒措施、意外伤害预防和自救、认知和情感等健康指导。5.告知或预约下一次健康管理服务的时间。

二、不定期开展义诊活动

为更好地服务群众，区卫生健康委每年都会组织区级医院、街道社区卫生服务中心、镇卫生院利用重要节假日、纪念日等开展各种形式的宣传义诊义检活动。例如：2024年在隆鑫、凉风垭广场、小广场等开展宣传和义诊义检活动若干次，同时，各基层医疗单位还利用利用赶集日、下乡等开展免费体检等。

三、加强居家老人走访关爱服务

2025年以来，区委社会工作部将以党建为引领，构建党委政府主导、部门联动、社会力量融入、家庭参与的工作格局，以统筹社会资源为支撑，以“专业社工+志愿服务”为抓手，以“智能设备+传统守护”为保障，充分发挥试点先行、示范带动作用实现保障老人基本生活需求、提升老人心理健康水平、构建社会支持网络、预防应对突发情况的目标,培育具有潼南辨识度的“潼城护老”关爱独居与困难老人品牌。

一是定期探视给予关爱。网格员每周探访独居老人，日常关心询问老人情况。探访关爱服务人员在探访过程中发现紧急问题、重大风险隐患时，应当第一时间协助拨打紧急求助电话，帮助联系起家庭成员或者其他紧急联系人，协助做好风险隐患排除工作，防止冲击社会道德底线等事件发生。镇街要对应急处置情况进行跟踪回访，动态了解服务落实情况。

区总工会开展探访关爱，深入米心、玉溪、五桂等6个镇街开展“聆听新期待携手大发展”、“支部连线”等活动，看望慰问困难职工、农民工、困难老党员（农村留守老人）约60名，为他们送去慰问金及米、油、牛奶、新春对联等慰问品。携手爱心企业重庆同辉气体有限公司开展“温情重阳节敬老情更长”，为110名孤寡老人送去慰问金及慰问品；对200多名农民工（农村留守老人）开展丰收节慰问。

团区委动员青年力量丰富农村老年人的精神生活。引导农民工返乡创业就业。充分利用各类媒介和平台，大力开展回乡创业政策宣传，积极引导和鼓励农村劳动力回到潼南创业就业。同时，各镇政府、村委会可根据自身实际，联合人社等部门大力开展创业技能、技术培训，让农村劳动力在家门口既能赚到钱，又能照顾好老人。定期组织“馨小青”志愿者开展文艺下乡活动，通过举办公益文化演出、电影放映、老年人趣味运动会等丰富多彩的活动，进一步丰富我区农村老年人的精神生活。组织青年志愿者为留守老人打扫卫生、为老人读报、陪老人聊天等贴心服务，帮助他们化解生活困难和问题。组织有专业知识的医护志愿者，有针对性地进行心理疏导和慰问义诊。要以共青团结对帮扶活动为载体，通过一对一、一对多、多对一等形式联系帮扶留守老人，开展上门走访，主动关心、照顾结对对象，积极为他们排忧解难。

二是居家安全适老化改造。针对试点范围内老人居住环境进行安全评估，必要时进行适老化改造，如:在卫生间、走廊、床边等安装扶手等；在容易积水的区域，铺设防滑垫、安装防滑设施等，保持地面干燥，减少跌倒等意外风险;定期对独居老人的住所进行消防安全检查及维修改造，确保用电、用气安全，预防火灾等事故。开展居家适老化改造，用一年时间完成了“十四五”3年的1300户特殊困难家庭适老化改造，该项工作位居全市“赛马比拼”A档。在桂林街道试点给97户空巢独居老人安装智能监控设备，为全区700余户独居老人居住场所安装联网式独立感烟探测器等智能设备。

四、下步工作计划

一是建设社会支持网络。建设社区、街道、社会组织、家庭医生、社区民警、亲属邻里、专业社工、志愿者等多方联动的关爱机制，形成合力，共同为老人提供服务。鼓励邻里之间互帮互助擦灰姑娘到“邻里守望”，形成关爱独居老人的良好社区氛围整合社会资源，动员企业、慈善机构等社会力量参与关爱独居老人的工作，提供资金、物质方面支持。

二是组织活动提供服务。一是每月组织开展一次常态化、长效化、“小而美”的服务活动。建立“网格+志愿者(专业社工)温暖长者心主题活动常态开展机制，以重要节日为契机，结合独居老人兴趣爱好,如:宣讲类活动(法律知识宣讲、反诈宣传等)、手工类活动(剪纸、包粽子等)、服务类互动(理发、整理家居等);因地制宜，可打造有特色有亮点的活动。

三是开展精神慰藉提供服务。对于探访中发现的需要进一步提供困难帮扶，心理疏导、情绪抚慰、家庭关系调适等专业服务的独居老人，要积极引入心理咨询师、社会工作者等专业力量开展心理辅导服务;动员志愿者探访独居老人，通过与老人聊天、读报、散步等陪伴老人度过愉快的时光;“私人定制”个性化服务,对接“饿了么”“美团”等平台，为老人链接操作简单方便的点餐送餐个性化服务;收集老人个人兴趣爱好特长，鼓励健康有特长的老年人组建“老年帮帮团”“志愿团”“歌唱团”等特色社团，互学特长、互相教学、继续发挥余热。

四是建设社会支持网络。建设社区、街道、社会组织、家庭医生、社区民警、亲属邻里、专业社工、志愿者等多方联动的关爱机制，形成合力，共同为老人提供服务。鼓励邻里之间互帮互助，擦灰姑娘到“邻里守望”，形成关爱独居老人的良好社区氛围整合社会资源，动员企业、慈善机构等社会力量参与关爱独居老人的工作，提供资金、物质方面支持。

根据我区最新的人口统计数据，2024年底，全区户籍人口93.1万，60岁以上老年人22.7万人，老龄化率达24.4%，其中80岁以上高龄老人3.1万人。我区老龄化进展迅速，成为广受关注的社会议题。同时，我们也清醒地认识到，受制我区社会经济发展条件限制，养老服务的水平还不够高，特别社区居家养老服务方面相比主城区还有明显差距，需要持续发力。

尊敬的区政协五桂镇委员小组，此复函已经薛荟局长审签，如您有任何意见，敬请提出，如果贵小组有相关的思考或资源，也欢迎与我们沟通，以便我们加强和改进工作。

重庆市潼南区民政局      

2025年6月19日       

（联系人：胡华辉；联系电话：44557540）