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公开

潼林〔2025〕29号                签发人：陈廷友

重庆市潼南区林业局

关于区政协十一届五次会议第046号提案的

复  函

农工党界别：

您们提出的《关于进一步深化集体林权制度改革的建议》收悉，感谢您们对林业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、健全林权交易服务体系，推动集体林权制度改革。一是加强集体林权管理。区林业局全力推动林地数据库和集体林地数据矢量化建设，林草湿荒普查图斑区划完成进度100%，集体林地数据矢量化完成进度100%。区林业局于2024年底全面完成原林权登记档案规范整理和数字化工作，数据整合移交不动产登记部门，纳入不动产登记信息平台管理。二是建立农村产权流转交易平台。进一步健全完善我区农村产权流转交易市场，规范农村集体经济统一经营的林地经营权、林木所有权和使用权流转交易行为，加强林权交易监督管理，提升电子化交易水平，促进市场竞争秩序公平、公正、公开、透明，我区建立了农村产权流转交易平台。由农村产权流转服务公司运营，实行国资管理公司化运营。林权承包权、经营权、林木所有权及使用权全部纳入农村产权流转交易平台运营，并接入市级农村产权流转交易平台，业务工作受重庆土交所的指导。

二、结合我区特色林业产业，推进一二三产融合发展。一是打造林药融合试点。区林业局在全区11个涉林重点镇街，选择工作基础相对较好的29个村进行试点，创新林下经济新模式，有效破解群众发展经济瓶颈，探索积累改革的成功经验。重庆绘色林业开发有限公司在崇龛镇青山村流转承包集体林地700亩，对现有林层结构单一、群落结构简单、生长退化的林木进行清林整地，种植黄柏3万株、黄栀子2.5万株，打造林药产业融合示范基地。二是构建柠檬优势产业。全力构建全链条、全循环、高质量、高效益的柠檬优势产业，推动一二三产深度融合，走出一条特色发展之路。创新“国有投资公司+村集体经济+农户”土地流转模式，集中连片流转农民土地，建成千亩以上柠檬种植园10个、400亩以上种植园160余个。以国家现代农业产业园、柠檬优势特色产业集群、产业强镇等产业融合发展重点项目为抓手，累计投入88.6亿元，建成“三中心一体系”（柠檬脱毒种苗繁育中心、柠檬工程技术中心、柠檬交易中心、柠檬标准化种植体系），实现每亩提升效益2000元以上。

三、编制集体林地分区分级经营利用规划，建立健全长效发展机制。一是编制潼南区集体林地分区分级经营利用规划。区林业局与重庆土交所签订协议，全面梳理我区集体林区情况，科学合理谋划并编制潼南区集体林地分区分级经营利用规划，进一步明确全区集体林保护和可利用区域，经营利用模式、效益分析及保障措施等内容，打造经营利用典型。二是充分发挥绿色金融牵引作用，创新林权抵押贷款模式，积极引导多家金融机构开展林权抵押贷款业务，探索形成个人贷款、联户贷款、担保贷款、企业贷款等贷款模式。2024年度全区林权抵押贷款余额8.084亿元。同时，城发集团积极参与深化集体林权制度改革工作，与农业发展银行积极开展林权抵押贷款业务，累计林权抵押贷款13亿元。三是持续开展区域特色经济林保险业务。2024年度区林业局投保全区政策性森林保险面积29万亩，投保金额29万元；林业特色产业花椒投保3.8万亩，投保金额380万元。2025年初为93株古树名木完成投保，投保金额25714元，其中一二级古树保险费为430元/株；三级古树保险费为258元/株，一、二级古树单株保险金额5万元/株；三级古树单株保险金额3万元/株。

此复函已经陈廷友局长审签，您们对以上答复有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们改进工作。再次感谢您们所提的建议，这既是对我们工作的关心和支持，也是对我们工作的鞭策、鼓励和促进，在今后的工作中我们将尽快加以落实和改进。希望您们继续关注和支持我区林业工作，多提宝贵意见和建议。

                    重庆市潼南区林业局

                                    2025年5月13日

（联系人：吴卫峰；联系电话：13883199965）