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公开

潼民政函〔2025〕20号

重庆市潼南区民政局

关于区十八届人大六次会议第194号建议的

复  函

尊敬的杨玲代表：

感谢您对未成年人关爱保护工作的关心与支持，您在区十八届人大六次会议提出的《关于进一步加强我区未成年人心理健康教育的建议》（第194号）已收悉。我局高度重视，积极与区妇联、区教委等相关单位对接，抽派专人对建议情况进行了认真梳理，现答复如下：

一、聚焦完善体系，夯实工作之基。一是加强部门协作。2024年设立潼南区流动儿童、留守儿童和困境儿童权益保障工作小组，凝聚公安、教委等22个部门工作合力，提升工作整体联动能力。联动法院、检察院等14家部门联合印发《重庆市潼南区城乡留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，明确心理健康关爱等重点工作任务、落细城乡留守儿童和困境儿童保障措施。二是构建三级服务网络。组建未成年人保护三级监管体系，2024年机构改革单设儿童福利科，明确儿童管理专职人员，镇街设立未保站23个，兼职配备“儿童督导员”，村居由大学生村官、社区网格员或者专业社会工作者兼任“儿童主任”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。三是强化队伍建设。区妇联建立以村（社区）妇联干部为主体，妇联执委、妇女小组长、互助组组长为补充的“爱心妈妈”队伍，同时根据特殊孩子实际需求，在公安局、检察院等部门招募“爱心爸爸”，“爱心哥哥”。不定期开展工作人员赋能增效培训，有效提升业务水平和工作质效。

二、聚焦监护困境，夯实家庭保护。一是建立特殊儿童监护人照护服务补贴制度。全市首个向散居孤儿、事实无人抚养儿童监护人每人每月发放照护服务补贴100元，抓实家庭责任，变生存看管为主动照护、自我成长为监护成才、放养管理为精心教育、政府独唱为家庭主唱，形成了“政府支持、家庭尽责”的新局面。二是落细留守儿童监护责任。全区留守儿童实际监护人百分百签订“两书两单”（监护人责任清单、监护人负面清单、监护承诺书、委托监护协议书），“一对一”明确了监护人，工作责任全面夯实，有效提升留守儿童学习、生活、教育等方面照护质效，安全监护实现“零问题”。三是实施“爱心妈妈”结对关爱。“爱心妈妈”与困境儿童结成一对一帮扶对子，常态化开展“六个一”、“6+1”日常关爱帮扶，及时帮助未成年人及家庭协调解决困难，建立亲人般的感情，陪伴孩子成长。

三、聚焦教育预防，夯实学校保护。一是开设心理健康教育课。全区各校每两周至少开设一节心理健康教育课，积极开展心理健康关爱，在开学前后、考试前后、节假日和季节交替时段等重点时段，落实“七个一”（研判一次心理健康工作、上一堂专题心理健康课、组织一次重点学生摸排、开展一次心理咨询服务、举办一次积极心理宣传、召开一次心理专题家长会和收看一期专题心理讲座）具体任务，组织开展“五育润心、向阳成长”心理健康教育月主题活动，促进学生身心健康，有效防范校园心理危机事件发生。二是做实学生心理健康筛查。区教委联合区精神卫生中心，指导学校每年开展春季、秋季学期学生心理健康筛查，实现四年级及以上年级筛查全覆盖，建立学生心理健康档案，及时与家长沟通反馈，畅通家校预防渠道。三是加强心理辅导室建设。结合学校实际，按照《重庆市新时代中小学心理辅导室配置参考标准》要求，分级改善学校心理辅享室，定时开放心理辅导室，安排专人负责，及时发现问题儿童，进行心理疏导干预。四是推进专业师资建设。每年组织开展专兼职心理健康教师培训，在班主任、德育工作等培训中加入心理健康内容，2024年累计培训教师400余人次。2025年将组织开展心理健康教师教育能力ABC等级培训，进一步加强学校心理健康教师工作能力。

四、聚焦关爱帮扶，夯实社会保护。一是注重心理健康关爱。2023年引入专业社工组织实施“守护童心”项目，在未保基地、花岩等地设置心理关爱室，上门跟踪服务58次、实施心理评估25人、护送至专科医院接受治疗5人、开展个案辅导5人。2024年实施“童心相伴”困境和留守儿童心理健康关爱项目，累计开展团辅51场3580人次，个案服务18人，2025年持续实施该项目，扩面到全区未成年人，已完成前期培训工作。二是加大政府购买服务。年均预算15万元，大力发展儿童服务社工组织，常态化实施“未成年人关爱保护”“童心相伴”心理健康关爱等社工项目，积极引导社会组织、社工人才、爱心企业和志愿者加入到未成年人关爱保护，努力推动形成全社会关心爱护未成年人新格局。三是丰富活动赋能成长。区妇联联合遂宁市妇联开展家风巡展巡讲活动，深入开展家风故事宣讲、少年儿童讲述红色故事等红色亲子研学活动。举办潼南区“家校社共育、护航助成长”全国家庭教育宣传周系列活动，举办“奋进新征程、共筑家国梦”家风家教主题宣讲，全力护航未成年人健康成长。

受制于我区社会经济发展水平还不充分，未成年人心理健康关爱相关资源资金投入还较为有限。我们深感任务艰巨，责任重大，许多方面工作成效尚不突出，还望理解和支持。

下一步，区民政局将持续联动妇联、教委等相关单位，加强沟通协作，携手推进未成年人关爱保护工作，积极培育社会组织，加大政府购买服务，发动社会各方参与，为全区未成年人提供更专业的心理健康关爱服务。

尊敬的杨玲代表，此复函已经薛荟局长审签，如您有任何意见，敬请提出，以便我们加强和改进工作。

重庆市潼南区民政局      

2025年3月28日       

（联系人：肖瑾；联系电话：44556401）