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重庆市潼南区农业农村委员会关于区十八届人大四次会议第92号代表建议的复函

日期: 2024-05-29

重庆市潼南区农业农村委员会

关于区十八届人大四次会议第92号代表建议的复函

奚航代表

提出的《关于撂荒耕地整治后利用的建议》已收悉,感谢您对区农业农村委工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

一、建立耕地抛荒撂荒整治长效机制

2022年起,我区启动开展撂荒地核查及复耕复种工作,在整治过程中区农业农村委总结好的经验和做法,积极探索撂荒耕地整治长效机制一是坚持承包农户优先种植。2023年区农业农村委采购29吨油菜籽分发给各镇街,积极鼓励有种植意愿且有劳动力的农户抢抓秋冬生产时节,加强撂荒耕地复耕复种。二是加强代耕代种。积极发挥基层党组织的引领作用,由农户与村集体经济组织签订委托代耕协议,由村集体组织对土地进行耕种和经营管理;三是加强土地流转。对确不愿耕种的,鼓励业主与土地流转合作社或者村集体经济组织签订土地流转协议。四是加强利益联结。积极鼓励村民通过撂荒地入股当股东,积极将龙头企业、村集体与村民进行利益联结,提升土地使用效益。五是加强政策激励。2023年,对集中连片进行大豆玉米(高粱)带状复合种植面积达到一定规模的企业、专业合作社、家庭农场和示范效果较好的散户每亩补贴100元及3.5公斤大豆种子;全面落实99.94/亩耕地地力保护补贴等惠农政策。同时,区农业农村委每年对水稻、玉米、小麦、油菜等粮油作物建立一定规模的生产示范片,区级财政安排相应资金支持规模经营主体发展粮油生产,进一步提高种粮大户积极性。

二、加大农田基础设施建设力度

一是加强高标准农田建设。目前,全区已建成高标准农田90万亩,占全区耕地面积的72%,其中,2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目(一期、二期)总投资4.662亿元,新建4.03万亩,改造提升6.97万亩。今年区农业农村委将积极整合部门力量,采取行政、工程、技术等措施,加大农村耕地整治力度,有效解决耕地立地差、耕作条件差等问题,预计2024年全区高标准农田建设项目将计划实施11.5万亩。二是落实耕地质量保护与提升。2023年全区秸秆还田种植面积为96.79万亩,种植绿肥面积为1.53万亩,有机肥施用面积为3.9万亩,合计102.22万亩;建设15个耕地质量监测点;我区耕地质量等级等级为3.22,比2022年耕地质量等级3.35,提升了0.13

三、有序推进土地依法流转

一是强化农村土地流转工作指导。一方面签订规范的土地流转合同。通过业务工作群,下发农业农村部国家市场监督管理总局印制的《农村土地经营权出租合同(示范文本)》和《农村土地经营权入股合同(示范文本)》,指导流转双方签订规范的《农村土地经营权流转合同》,约定租赁金额和付款方式,确保农户按时获得土地经营权租金收入。另一方面土地流转资格审查备案制度。建立起市级、区级、镇级三级备案体系,区镇村三级对租赁农地工商资本的农业经营能力、经营项目是否符合当地产业布局和现代农业发展规划等进行审查审核,确保工商资本长效稳定助农增收。二是强化土地流转管理。为防止承包地经营权流转后出现撂荒,要强化约束监督,及早指导流转双方将相关要求纳入流转合同内容。三是大力发展社会化服务。培育以农机合作社为主的农业社会化服务组织,开展全程式、菜单式服务,为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务,截至目前,全区农机社会化服务面积已达200万亩以上。同时积极建立土地托管公司,为农村土地流转提供中介服务。

四、加大支持力度

积极引导各类农业经营主体盘活抛荒撂荒土地,大力发展壮大乡村产业。一是加大资金支持。加快实施了柠檬特色优势产业集群、蔬菜优势特色产业集群、国家农村产业融合发展示范园等中央财政投资项目,带动汇达、檬泰、朴真等一批龙头企业扩能提级,新竣工投产雪王农业、誉鑫农业、庆隆祥火锅等10个重点项目,开工建设菲酌蔬菜、七彩林科等20余个重点项目,启动建设重庆(潼南)农科城、全市“平急两用”重点保供基地和龛崇初加工产业园。2023年,潼南“一主两辅”产业项目投资额达到16.9亿元以上。今年将继续推动千亿级全产业链高质量发展。二是优化公共服务。大力开展农技骨干能手、职业农民、致富带头人等高素质农民培训,截至目前,举办高素质(新型职业)农民培训班209个,培育高素质(新型职业)农民10626人,认定高素质农民1473人;举办农村实用人才培训班103期,培训农村实用人才5300余人;开展“头雁”培训,累计组织30名干得好、有潜力、能带动的新型经营主体带头人,到西南大学、四川农业大学等高校进行中长期的定制化、体验式、孵化型培育。此外,全区共培训农村致富带头人620人,认定236人,组织到市参加青年农场主培训85人,农业职业经理人56人。

五、坚持因地制宜

始终坚持“三农”优先发展,因地制宜、分类施策、精细化开展撂荒地复垦复种,依托村庄地理气候优势和资源禀赋,宜粮则粮,宜蔬则蔬,积极发展优质稻、糯玉米、菜用和加工薯类等特色粮油品种和蔬菜,在扎实推动农业高质高效发展,保障粮食安全上开新局。同时结合资源优势,项目规划,积极探索乡村旅游、研学教育、休闲农业等业态,探索打造“农文旅”相结合的发展模式,着力解决土地弃耕抛荒问题,带动农民就业增收,促进乡村产业振兴。

此复函已经广建主任审签,您对以上答复有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便我们改进工作。

重庆市潼南区农业农村委员会

2024515

(联系人:邓豪;联系电话:13618377093

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