重庆市潼南区财政局

关于区十八届人大四次会议第105号

代表建议的复函

王其慧代表： 

您提出的《关于确保我区优质税源不流失的建议》（第105号）收悉，感谢您对财税工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、建议基本内容

您的建议指出了当前税源管理存在的问题，并有针对性地提出了注重税源培养等4条建议，期望通过税源培养、加强税源管理，尽量使优质税源留在本地不流失，以促进我区税源稳定增长，增加财政收入，壮大财政实力，缓解财政收支矛盾。我们对您提出的建议表示赞同，这些建议对于改进税源管理工作具有重要的参考价值。

二、建议办理情况

针对您提出的建议，区财政局会同潼南税务局和区级有关部门深入研究讨论，制定相关措施予以落实推进，相关办理情况如下。

（一）强化税源培植

1．持续加强招商引资工作。财税部门密切配合招商引资部门，围绕全区五大产业集群、“五城”建设等，深化“组长+链长”招商，积极参与招商引资政策制定、企业洽谈和项目签约等工作，做好招商引资财税等方面政策咨询服务，着力引进投资规模大、税收贡献强、成长性能好的先导项目，做大做强全区产业规模。同时财政全力做好招商引资财力保障工作，及时拨付招商引资各项经费，助力招商引资取得更好成效。

2．挖掘新兴税源做大主体税种。目前，高新区对每个入驻园区的项目全流程服务、全过程协调、全要素保障，着力解决项目手续办理、开工建设等存在的问题，推动项目早开工、紧建设、快投产。对投产项目全周期解决企业生产用水电气、用工等问题，全力为企业生产经营保驾护航，促进企业尽快投产达效、释放产能，促进招商引资成果加快转变为我区经济发展实效，切实做大新增税源，尽早发挥财税贡献作用。

3．积极落实企业扶持补助政策。一方面积极落实已制定的支持工业企业高质量发展十八条政策、工业和信息化奖励、支持中小企业发展、服务业高质量发展和科技创新等区内企业扶持奖励政策，重点支持区内企业做大做强，补齐产业发展短板，使企业感受到政府关怀，增强企业本地发展信心，促使企业扎根潼南，将优质税源留在区内。另一方面通过产业政策和金融支持，不断壮大我区化工新材料、装备制造、绿色建筑建材和节能环保等主导产业，引导企业加大创新等投入，千方百计增加主体税种来源。今年财政将充分利用好新一轮大规模设备更新政策，充分调动全区企业的主动性、积极性和创造性，通过财税金融等政策联动支持，推动我区化工等传统企业改造升级和技术创新，提升企业发展质量，夯实我区税源基础。

（二）优化征管体系

1．稳步实施发票电子化改革。通过电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务，到2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。

2．深化税收大数据共享应用。不断完善税收大数据云平台，加强数据资源开发利用，逐步建成税务部门与相关部门常态化、制度化数据共享协调机制，依法保障涉税涉费必要信息获取。

3．全面改进办税缴费方式。运用全国统一规范的电子税务局，不断拓展“非接触式”、“不见面”办税缴费服务，逐步改变以表单为载体的传统申报模式，基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报，纳税人缴费人确认或补正后即可线上提交。

4．建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制。建立健全纳税缴费信用评价制度，对纳税缴费信用高的市场主体给予更多便利，在全面推行实名办税缴费制度基础上，实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管，既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营。

（三）健全信息机制

为构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，2022年区政府办印发了《重庆市潼南区税费精诚共治工作方案》，成立全区税费精诚共治领导小组，区财政局具体负责全区税费精诚共治协调工作。领导小组下设建安房地产行业、镇街招引企业、高新区企业、油气-电力-通讯行业、社保非税、税费信息共享等六个税费共治工作组，分别明确了职责分工，并落实专人负责。目前，领导小组和各共治组定期召开工作调度会，听取工作进展情况，总结经验、分析问题、研究对策，各共治组有序实现涉税信息交换共享，税费精诚共治工作持续有效开展，有力地支持了税务部门税收征管工作，提高了税收征管效率。

（四）健全考核机制

近年来，为加快推进财源建设，增加财政收入，全区建立了多个考核指标，有力地促进了全区财源培植工作。

1．招商引资工作纳入年终目标考核。区政府每年将全区招商引资目标任务纳入了年度综合目标考核，对未完成全年任务的进行扣分，对超额完成的加分奖励。

2．高新区税收纳入国有企业考核。对高新区税收完成情况纳入国有企业目标考核，未完成全年任务的扣分，对超额完成的加分奖励。

3．镇街招商引资税收考核。对各镇街招商引资税收完成情况纳入年终目标考核，对超额完成的加分奖励，未完成全年任务的扣分并相应扣减相关转移支付。

三、下一步工作计划

下一步，我们将持续做好税源培养工作，千方百计促进优质税源在潼生根发芽，持续壮大财源规模。一是创新税源管理方式，建立纳税人分级分类管理和动态调整机制，提升税源管理能效，确保应管尽管，不漏一户。二是不折不扣实施减税优惠政策，正向激励企业积极生产经营。三是优化营商环境，降低企业的经营成本和税费负担，促进企业投资和发展。四是优化纳税服务，加大网上办税推广力度，提高纳税人的办税便利性和满意度。

此复函已经代正旭（局长）审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过回执进行评价，以便我们改进工作。

                             重庆市潼南区财政局

                              2024年5月30日

（联系人：龙小波；联系电话：13983618193）