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公开

潼发改〔2023〕90号

重庆市潼南区发展和改革委员会

关于重庆市潼南区十八届人大三次会议

第1号议案的复函

尊敬的傅沙沙代表：

您在重庆市潼南区十八届人大三次会议期间提出的《关于加大力度推进我区创建国家骨干冷链物流基地的议案》已收悉，我委高度重视，赓即组织研究，现将办理情况函复如下。

一、创建基地基本情况

“十四五”期间，全国将布局100个国家骨干冷链物流基地，截至目前，已布局66个。按照区领导在《关于组织申报“十四五”首批国家骨干冷链物流基地的函》（渝发改经贸函〔2021〕690号）的批示要求，我委牵头编制了《重庆市潼南区国家骨干冷链物流基地创建方案》，将潼南高新区食品工业园作为创建基地，申报类型为：面向果蔬优势产区和都市圈城市群，服务农产品产地、生产加工型。2022年该方案通过市发改委专家评审，作为排序第一报送至国家发改委（重庆仅报送沙坪坝和潼南），但由于我区已有基础设施相对较弱，与沙坪坝相比差距较大，未能纳入首批创建基地。2023年，我区继续申报，市发展改革委从21个申报区县中推荐了潼南和巴南至国家发改委。5月12日，由罗全良区长带队，相关单位负责人一并参加了国家发改委组织的答辩。但在体量和承载功能等方面与巴南相差较大，未能获批。

二、建议办理情况

（一）关于“组建创建专班抓推进”的建议办理情况

1.强化组织保障。区委、区政府高度重视基地申报和建设工作，成立了由区长任组长、分管副区长任副组长的国家骨干冷链物流基地建设领导小组，由区发展改革委牵头，区商务委、区农业农村委等相关单位为成员，建立工作联席机制，定期召开调度会，协商解决基地建设、冷链物流发展等问题，专班推动国家骨干冷链物流基地建设，同时积极加强与市发展改革委等上级部门的对接沟通，争取政策支持与倾斜。

2.强化顶层设计。《重庆市物流业发展中长期规划》支持潼南区承接中心城区产业和物流功能转移，发展商贸、冷链、港口等现代物流体系。我区根据该规划认真编制工作方案，不断加强与周边地区冷链物流、全市产业发展规划以及冷链物流园综合服务和配套服务功能的衔接。

（二）关于“加强基础建设补短板”的建议办理情况

1.积极引导新增冷链物流设施补短板。以汇达柠檬、檬泰科技、帝安食品等企业为龙头，延伸柠檬、蔬菜、休闲食品、调味品等产品加工链条，全力打造“西部绿色菜都”“国际柠檬之都”。

2.积极推进基地增量设施补短板。优化生产、存储、销售各环节冷链设施布局，支持引导经营主体投资建设冷库、购置冷藏运输车辆等冷链物流基础设施，加快推进“潼南绿”冷链物流及城市配送中心、蜜雪冰城数字农业产地仓暨冷冻深加工等项目建设，预计新增冷库容量79.41万m³。

3.大力推进招商引资补短板。进一步加大对外开放和招商引资力度，引进“潼南绿”城市配送中心、蜜雪冰城等大型项目，充分运用洪九果品跨国产业链实体资源，围绕品牌推广、仓储冷链物流、精深加工、对外贸易等方面，加强合作，不断提高基地国际化、外向化水平。

（三）关于“创建保供基地强承载”的建议办理情况

1.夯实创建基础。基地内集聚23家冷链物流相关企业，11家企业建成投用，库容达17.67万m³；建成主次干道约7.2公里，在建道路约1.6公里（Z14、Z15道路），建成管网约7.2公里、天然气管道约6.9公里、自来水管网约5.8公里，实现产业集聚区与城市建设区有机串联。

2.强化冷链物流要素保障。着力破除冷链物流发展在财税、金融、土地等方面的政策壁垒，加强冷链物流节点用地保障和投融资保障，提高土地集约利用水平，对纳入基地规划的用地给予重点保障。发挥企业主体作用，加强与高等院校、科研院所合作，积极引进冷链物流领域专业人才，为发展提供智力支撑。

（四）关于“主动寻求合作扩影响”的建议办理情况

1.推动区域内冷链物流体系建设抓内强。加快区域冷链物流平台建设，加快海关特殊监管场所建设，重点支持海关柠檬监管仓、进出产品保税仓等建设，推动中新食品产业园和新加坡农产品直供基地建设，借力“六高三铁一航”立体交通网络，推进“铁公水”多式联运体系建设。

2.推动成渝中部地区形成一体化冷链物流网络抓外联。依托对外交通基础设施，构建四向对外物流大通道。持续加强与两江新区、高新区、经开区等国家级平台的互动对接，推动与自贡国际骨干冷链物流基地互联成网，加快与成渝地区双城经济圈中部地区各物流园区和现代农业产业园合作步伐。

三、存在的困难

一是物流基础条件薄弱。重庆沙坪坝国家骨干冷链基地规划面积4253亩，现有已建冷链物流设施用地3128.63亩，占总用地面积的73.56％，存量冷库库容45.92万立方米，总库容59.48万立方米；巴南区国家骨干冷链物流基规划面积为1500.6亩，现已建冷链物流存量设施用地约1040.6亩，占总用地面积的69.4%，存量冷库容积66万立方米。我区物流基础设施较为薄弱，缺乏冷链龙头企业，无综合性物流园区，在存量库容等领域与沙坪坝、巴南相比差距较大，竞争优势不明显。

二是冷链产品较为单一。沙坪坝旨在打造向社会提供食品生鲜、医药物资等冷链产品一站式综合性冷链物流服务。巴南定位为西部地区重要的国际农产品冷链物流基地、全国性医药产品冷链配送基地以及冷链产品价格形成中心。与巴南、沙坪坝相比较，我区冷链产品较为单一，冷链物流基地主要服务于果蔬和畜禽等农副产品，冷链物流服务具有局限性，缺乏竞争优势。

下一步，我委将继续会同区商务委、区农投集团等单位，不断优化创建方案，着力招大引强，继续做好2024年国家骨干冷链物流基地争创工作，为服务成渝地区双城经济圈建设、优化国家冷链物流设施布局作出新贡献。

此答复函已经刘红光主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。

再次感谢您对区发展改革委工作的支持和关怀。

            重庆市潼南区发展和改革委员会

                    2023年6月20日   

办理类别：A类

联系单位：区发展改革委

联系电话：023-44559378/19922835585