重庆市潼南区人民政府

关于2022年度履行教育职责的自评报告

根据《重庆市人民政府办公厅关于印发对区县人民政府履行教育职责评价工作方案的通知》（渝府办发〔2018〕193号）要求，潼南区高度重视，对照《重庆市教育委员会 重庆市人民政府教育督导室关于印送2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》（渝教函〔2023〕464号）所列10个方面评价重点26条评价指标逐项开展自查自评，现将有关情况报告如下：

一、履行教育职责情况

（一）坚定不移加强党对教育工作的全面领导。一是党政齐抓共管，高度重视对教育工作的全面领导。区委区政府定期研究和安排部署教育工作，区委常委会、区政府常务会2022年研究教育发展规划等相关重点工作共13次。二是全面落实，实行“五主”联动机制。建立区领导、区直部门“一把手”联系学校制度，相关领导多次到联系学校开展调研、为师生上思政课等、办好事实事30余件。落实区委教育工作领导小组成员单位履行教育职责报告制度，合力保障教育改革发展。三是多措并举，推动中小学校党组织领导的校长负责制走实走深。以“五心强校·铸魂育人”党建品牌为统领，健全党建领航、书记领责、党员领先“三位一体”工作责任体系，一体化推进“清廉校园、书香校园、智慧校园、法治校园、平安校园、绿色校园”六个校园建设。四是落实工作机制，健全意识形态工作联席会议制度。构建学校意识形态工作组织领导、研判通报、应急处置、考核评价、责任追究闭环管理机制。2022年未发生学校意识形态不安全事件。

（二）优先落实教育改革发展重点任务。一是全面落实评价机制。全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为根本任务，推进教育评价改革。对照《新时代教育评价改革负面清单》，建立师德师风“60条正负面清单”管理办法，创新教师激励考核机制。二是联防联动工作机制。统筹公检法司各方力量，深入开展法制教育。聘请140名法治副校长和法治辅导员进学校师生开展法治安全教育、防范校园欺凌、毒品预防、反诈等讲座，全年开展各类安全教育386次，发放宣传资料2万余份，指导开展应急演练184次。三是加强监督，抓好落实。根据中央巡视组巡视重庆市反馈意见，全面推进依法治教。联动开展“公参民”“教育收费”“教育改革”等专项整治，规范学校办学行为。联动开展“选人用人”和“意识形态”两个专项检查反馈意见整改工作。深入查摆问题，制定整改方案，逐一整改销号。

（三）全力保障教育优先发展。一是坚持教育规划优先。始终把教育摆在突出战略位置，科学编制《潼南区教育事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》和《潼南区2022—2025年学校布局规划》。二是坚持教育投入优先。教育经费投入实现“两个只增不减”，2022年一般公共预算教育经费15.44亿元，比2021年15.28亿元增长1.01%。生均一般公共预算教育支出保持逐年增长，其中，义务教育普通初中增长0.87%、普通小学增长0.7%。区本级对义务教育学校生均公用经费预算不足30万元的，按30万元兜底预算。三是区域资源配置优化。大力推进智慧教育服务体系建设，积极筹集资金100万元升级教育城域网出口带宽，实现城域网内网10G互通、万兆网络到校。

（四）推动各级各类教育协调发展。一是健全特殊教育体系，保障特殊教育健康发展。将残疾儿童入学纳入“两不愁三保障”工作一并落实。成立“潼南区专门教育指导委员会”，研究形成《潼南区专门学校建设方案（征求意见稿）》。成立残疾儿童（少年）义务教育专家委员会，加强师资、经费保障，采取随班就读、特校就读、送教上门等方式，保障全员纳入义务教育。二是完善教育保障机制，有序推进学前教育普及普惠发展。优化布局建设规划，按要求做好实地核查，建立“一园一策”台账并有序推进。2022年，全区学前三年毛入园率为93.6%，普惠性幼儿园覆盖率为99.3%，公办园在园幼儿占比为57.34%。通过政府购买服务按“2+1”方式补充配齐学前教育教师81人、保育员302人，师生比达1:9以上。投用同诚天悦和潼樾府两所小区配套幼儿园，新增公办幼儿园学位720个，启动塘坝幼儿园和古溪幼儿园迁建工程。三是全面保障义务教育优质均衡发展。压实政府主体责任，建立政府主导、各部门协同推进工作机制，做到“一校一策”，有序推进创建工作。2022年，投用潼州小学、青石小学、东安小学等3所小学，新增学位4860个，有效缓解城区学校“大校额”“大班额”问题。完成双江小学等7所学校运动场建设项目，实施实验小学等6所城区学校校舍改造。对标“双创”标准，优化教师学科、岗位、编制结构，艺体教师达标率提升至96.93%。四是强化管理，深入推动“双减”各项任务落地落实。设立校外教育培训监管科，建立联席会议制度，进一步规范校外培训机构管理。组织相关部门，以“明查+暗访”“日查+夜巡”“联查+抽检”“四不两直”“双随机、一公开”等方式开展联合执法检查，检查机构253所，下发整改通知书102份，取缔非法办学3家，行政处罚3起。2022年暑期组织全区69名责任督学开展校外培训机构全覆盖督导督查。五是加强普高建设，着力提高办学水平。出台《潼南区关于“十四五”普通高中发展提升行动计划的实施方案》，加强名校合作办学，实现优质资源共享。2022年，按市级公用经费标准足额预算高中生均公用经费1859.26万元，安排改善办学条件资金979万元，额外保障公用经费补助500万元，全额安排学校上解的教育收费收入2707.3万元。六是推动职业教育产教融合。积极探索校企联办、引企入校、“订单”式培养等新模式，进一步改善现有职业教育办学条件，大力推进新建职教中心前期工作，有力推动电力高专一期秋季招生。同时，加大招商引资力度，力争“十四五”期间再引进1-2所高职院校。七是加强教师队伍建设，落实教师工资待遇。积极推进“区管校聘”工作，动态调整学校编制。中小学教职工编制使用率为95.1%，公办幼儿园教职工编制使用率为96.7%，特殊教育学校教职工编制使用率为88.9%。2022年，公务员平均工资收入15.14万元，义务教育阶段教师平均工资17.02万元，按教职工工资收入的1.5%足额预算职工教育经费798.56万，用于教职工培训支出。

    （五）有效强化学校安全管理。一是强部署。2022年区委常委会共听取学校安全工作专题汇报6次，研究解决学校安全工作存在的困难和问题。二是强落实。建立完善校园安全防护工作联席会议制度，健全校园安全“五主”联动机制，构建“六长”网格化管理体系，每半年专项督查1 次，每季度对镇街专项检查1次，每月对学校专项抽查1轮，严格落实少年儿童防溺水“一票否决”制度。三是强防范。切实加强“三防”建设，完善学校安全管理机制，配备专业安保人员483名，组建以学校老师为骨干，学生家长、志愿者力量为补充的“1+N”护校队，与公安“护学岗”无缝对接。建立健全智慧校园智能预警平台，校门50米范围内设置视频图像采集装置，学校安装监控摄像头达8000多个，实现专职保安配备率、封闭化管理达标率、一键式报警和视频监控达标率“三个100%”。四是强宣传。落实“1530”常态化安全警示教育机制，通过短信、微信、电话等渠道向学生和家长发布“四知”消息，做到人人“喊答应”。线上线下多渠道广泛宣传防溺水常识，做到安全提醒“天天播、处处放、人人看”。

二、存在的主要困难和问题

    （一）教育“双创”工作还需进一步提速。义务教育优质均衡发展个别指标还不达标，主要是城区学校大班额及大校额、城乡学校教育质量校际差异等方面存在的短板。

    （二）师资配置不够均衡。教师队伍结构性矛盾较突出，农村整体超编与城区总体缺编并存。城乡课后服务水平参差不齐，课后服务仍存在专业性不强、服务内容不丰富、服务质量不高等问题。

    （三）安全保障仍需加强。部分学生家长安全意识较淡薄，家长监管责任缺失，家庭教育缺位，社会对未成年人安全教育认识存在误区，心理健康辅导师配备不齐，学生心理健康问题值得关注。

三、下一步工作打算

（一）持续加大教育投入。升化落实“885”工作机制，强化责任意识，吃透规则、赛马比拼，坚持问题导向，坚持教育优先发展战略，按照“两个只增不减”和“不低于”要求，切实保障财政投入，实现教育投入逐年增长，保障教师工资稳步提高。加快中小学校、公办幼儿园建设，加大教育信息化投入，切实缓解“大校额”，整合教育存量资源，优化资源配置，提高办学效益。

（二）持续加强队伍建设。深入推进“区管校聘”工作，完善教师聘用管理，落实统一到市级中小学教职工编制标准，健全人才机制。加强师德师风建设，加大教师培训力度，保障教师培训专项经费的落实力度，提高干部教师队伍整体素质。

（三）持续深化教育教学改革。坚持“五育”并举，落实“双减”和“五项管理”，深化生本课堂建设，规范中小学办学行为。深化教育评价改革，努力办好人民满意的教育，发挥潼南特色优势，推动教育高质量发展。

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