潼水许可〔2021〕4号

重庆市潼南区水利局

关于潼南凉风垭洗菜溪片区佳华路及

佳华一路市政道路工程水土保持方案

准予行政许可的决定

重庆市潼南区城市建设投资（集团）有限公司：

你公司提交的潼南凉风垭洗菜溪片区佳华路及佳华一路市政道路工程水土保持方案审批申请（编码：2018-500223-48-01-000331）和《潼南凉风垭洗菜溪片区佳华路及佳华一路市政道路工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条，《水行政许可实施办法》第三十二条第一项，《中华人民共和国水土保持法》第二十五条、第二十六条，《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，决定准予行政许可。

一、项目概况

潼南凉风垭洗菜溪片区佳华路、佳华一路市政道路工程位于重庆市潼南凉风垭洗菜溪片区。项目建设内容包含道路工程、桥梁工程、护坡挡墙工程、雨污水等综合管网工程、绿化景观、交通设施等附属设施工程。潼南凉风垭洗菜溪片区佳华路、佳华一路市政道路工程属于城市次干路，两条道路总长1083.032m，其中佳华路全长606.133m，标准路幅宽度26m，双向4车道，设计速度30km/h，含桥梁一座长96m；佳华一路全长476.899m，标准路幅宽度24m，双向4车道，设计速度30km/h。

项目总占地面积4.07hm²，其中永久占地2.88 hm²，临时占地1.19hm²。项目总挖方量13.69万m³，填方量48.93万m³，借方35.24万m³，借方来源同一业主所有附近的红星美凯龙地块。

项目周边有现状施工道路，交通方便。项目四周存在市政供水供电，施工条件良好。本项目不涉及拆迁（移民）安置和专项设施改（迁）建。

项目法人为重庆市潼南区城市建设投资（集团）有限公司。项目总投资13138万元，其中土建投资为9049万元。本项目工期2018年12月~2021年2月，总工期27个月，工程在施工期扰动面积4.07hm²，红线内扰动率100%。

二、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、技术标准及相关资料等基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2021年。

（三）基本同意建设期水土流失防治责任范围为4.07hm²。

（四）基本同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类一级标准。

（五）基本同意水土流失防治目标。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施安排。

（七）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

三、水土保持方案投资

潼南凉风垭洗菜溪片区佳华路、佳华一路市政道路工程水土保持总投资为1493.69万元，其中主体已有水土保持投资1404.19万元，方案新增水土保持投资89.50万元。方案新增投资中：监测措施22.76万元，临时措施费1.34万元，独立费用10.50万元，基本预备费4.74万元，水土保持补偿费5.69万元。

四、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局按时报送监测季报和总结报告。

（五）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“渝水﹝2016﹞83号”规定办理。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照“水保﹝2019﹞160号”规定执行。

（七）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（八）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（九）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

（十）项目法人应在本行政许可决定签发之日起15日之内，或者开工建设15日之内，到重庆市潼南区税务局缴纳本项目水土保持补偿费5.69万元。

附件：1.水土保持方案特性表

1. 水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市潼南区水利局

2021年1月5日

抄送：重庆市潼南区税务局。

重庆市潼南区水利局办公室         2021年1月5日印发

附件1

水土保持方案特性表

附件2

潼南凉风垭洗菜溪片区佳华路及佳华一路市政道路工程水土保持方案报告书

专家评审意见

2020年12月11日，重庆市潼南区水利局组织专家对《潼南凉风垭洗菜溪片区佳华路及佳华一路市政道路工程水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《水保方案（送审稿）》）进行了技术评审。评审专家组由米和平、陈祖亮、李定献、吕忠远和唐勤耕组成，米和平同志任组长。专家组成员详细审阅了《水保方案（送审稿）》，并分别提出了修改完善的具体意见。报告编制单位根据专家组提出的修改意见对《水保方案（送审稿）》进行了补充、修改和完善，形成了《潼南凉风垭洗菜溪片区佳华路及佳华一路市政道路工程水土保持方案报告书（报批稿）》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制所依据的法律法规、技术标准及相关资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2021年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为4.07hm²。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97％，土壤流失控制比1.0，林草植被恢复率97％，渣土防护率94%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。

潼南凉风垭洗菜溪片区佳华路、佳华一路市政道路工程位于重庆市潼南凉风垭洗菜溪片区。项目建设内容包含道路工程、桥梁工程、护坡挡墙工程、雨污水等综合管网工程、绿化景观、交通设施等附属设施工程。潼南凉风垭洗菜溪片区佳华路、佳华一路市政道路工程属于城市次干路，两条道路总长1083.032m，其中佳华路全长606.133m，标准路幅宽度26m，双向4车道，设计速度30km/h，含桥梁一座长96m；佳华一路全长476.899m，标准路幅宽度24m，双向4车道，设计速度30km/h。

项目总占地面积4.07hm²，其中永久占地2.88 hm²，临时占地1.19hm²。项目总挖方量13.69万m³，填方量48.93万m³，借方35.24万m³，借方来源同一业主所有附近的红星美凯龙地块。

项目周边有现状施工道路，交通方便。项目四周存在市政供水供电，施工条件良好。本项目不涉及拆迁（移民）安置和专项设施改（迁）建。

项目法人为重庆市潼南区城市建设投资（集团）有限公司。项目总投资13138万元，其中土建投资为9049万元。本项目工期2018年12月~2021年2月，总工期27个月，工程在施工期扰动面积4.07hm²，红线内扰动率100%。

（二）基本同意工程占地及土石方平衡分析。

（三）项目区地形、地貌、地质、气象、水文、土壤、植被等情况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址的水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局的评价。

（三）同意主体工程设计中水土保持措施界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目区水土流失现状及影响分析。

（二）项目建设过程中扰动地表面积为4.07hm²、损毁土地植被面积0.53hm²。

（三）基本同意水土流失量调查方法及成果。工程建设造成土壤流失量925.88t，新增土壤流失量642t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目划分为主体工程防治区、表土堆场防治区和施工营地防治区共3个水土流失一级防治分区。

（二）基本同意由主体工程设计的水土保持措施作为水土流失防治措施体系。

（三）基本同意主体工程区防治措施布局。

1.主体工程区：

该区施工占地总面积3.58hm²。施工前主体工程设计了雨水管网、截排水沟、网格护坡植草绿化等。根据施工临时设施布置及其占地情况，本方案新增了水土保持措施，例如临时排水沟、临时沉砂池等。主要工程量如下：

（1）主体设计：

透水砖铺设9767m²，实施时段为2020年2-12月。

雨水管网1589m，实施时段为2019年3月-2020年1月。

截排水沟452m，实施时段为2019年3-8月。

网格护坡32800m²，实施时段为2020年1-10月。

植草护坡15005m²，实施时段为2020年10月-2021年1月。

行道树361套，实施时段为2020年12月-2021年2月。

（2）方案新增：

表土剥离0.43万m³，实施时段为2018年12月。

表土回填0.33万m³，实施时段为2020年10月。

临时排水沟1055m，实施时段为2019年4月-8月。

临时沉砂池10座，实施时段为2019年4月-8月。

编织土袋拦挡210m，实施时段为2019年6月-10月。

防雨布覆盖15000m²，实施时段为2019年1月-2020年12月。

2.表土堆场区

施工占地总面积0.30hm²，均为临时占地。根据施工临时占地情况，本方案新增水土保持措施临时排水沟、土地整治、播撒草籽等。主要工程量如下：

方案新增：

临时排水沟257m，实施时段为2019年4月-8月。

临时沉砂池1座，实施时段为2019年4月-8月。

编织土袋拦挡128m，实施时段为2019年6月-10月。

防雨布覆盖3000m²，实施时段为2019年1月-2020年12月。

表土回填0.06万m³，实施时段为2020年10月。

土地整治3000m²，实施时段为2020年10月。

撒播草籽3000m²。实施时段为2020年10月-2021年1月。

3.施工营地区

施工占地总面积0.19hm²，均为临时占地。根据施工临时占地情况，本方案新增水土保持措施临时排水沟、土地整治、播撒草籽等。

方案新增：

临时排水沟92m，实施时段为2019年4月-8月。

防雨布覆盖1900m²，实施时段为2019年1月-2020年12月。

土地整治1900m²，实施时段为2020年10月。

表土回填0.04万m³，实施时段为2020年10月。

播撒草籽1900m²，实施时段为2020年10月-2021年1月。

（四）基本同意水土保持施工组织设计。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资概算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持总投资为1493.69万元，其中主体已有水土保持投资1404.19万元，方案新增水土保持投资89.50万元。方案新增投资中：监测措施22.76万元，临时措施费1.34万元，独立费用10.50万元，基本预备费4.74万元，水土保持补偿费5.69万元。

（三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求基本可行。

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