重庆市潼南区人民政府

关于2023年全区法治政府建设情况的报告

2023年，潼南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真落实市委六届二次、三次、四次全会和区委十四届五次、六次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动法治政府建设高质量发展。现将相关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）增强法治思维，强化法治意识，夯实法治基础。落实工作人员集中宪法宣誓制度。组织全区413名领导干部参加新提任领导干部法治理论知识考试，对224名副处级以上干部进行集中抽考。开展校园法治宣传教育活动197场次。对1530名“法律明白人”进行分镇街分批次培训。法律顾问为各村（居）提供法律服务10358次。常态化通过楼宇电视、村村通广播、公交车载视频、惠民放映等多渠道开展法治宣传。认定农村学法用法示范户357户，助力农村法治化建设。与四川省遂宁市蓬溪县司法局组建的“蓬潼普法小分队”获评全国文化科技卫生“三下乡”活动优秀团队。

（二）精简审批程序，提高服务水平，优化营商环境。深化商事制度改革，将涉及多部门事项整合为“企业设立一件事申请”。依托“E企办”小程序开发全新登记系统，推行登记“一掌办”。开发智慧档案查询系统，便利档案“一键查”。推进“山城有信”建设，11000户市场主体亮码经营。探索“川渝通办”同城化便民服务改革，推动川渝两地电子证照跨区域互认共享。开发“潼南零工市场”线上小程序，潼南、遂宁、资阳三地零工服务信息共通共享。开辟政务“通办专区”，140项“跨省通办”事项、148项“西南六省通办”事项和311项“川渝通办”事项实现异地可办，累计办理2.85万件次。启动实施“一照多址”“一证多址”等78个改革事项。开展通俗易懂政策解读，发布政策解读材料52份，发布新闻发布会39期。

（三）加强备案审查，规范行政决策，推进依法行政。开展行政规范性文件动态清理2次，废止区政府规范性文件27件。加强民商合同审查，审核项目合同131份。实施涉企行政执法计划备案制度。推进镇街、部门规范性文件数据库建设并成功上线运行。完成2023年度区政府重大行政决策事项目录及行政规范性文件制度计划编制，拟定区政府重大行政决策8项、规范性文件制定计划14项。启动2023年度区政府决策（文件）后评估，确定“镇街敬老院社会化运营管理改革”民生事项作为后评估项目。落实行政机关负责人出庭应诉制度，经法院开庭审理30件，负责人出庭应诉率达到100%。

（四）深化执法改革，依法化解矛盾，提升治理质效。深化镇街综合行政执法改革，形成“法定执法+赋权执法+委托执法”新模式。组织机关干部旁听职务犯罪庭审。加强行刑衔接，提出检察意见移送行政处罚12件21人。建设空间集中、功能集成、管理集约的执法办案管理中心。研究制定《关于规范犯罪嫌疑人、被告人、罪犯收押和罪犯交付执行工作暂行规定》。新成立被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会。成立市场监管、生态环境、住房城乡建设、自然资源、卫生健康、农业农村领域共6个行政调解机构。调解矛盾纠纷17649件、调解成功17592件，协议涉及金额总计7400余万元。受理各类法律援助案件2021件，累计结案1803件，为困难群众取得合法经济利益2730余万元。收到行政复议申请61件，审结44件，对争议较大的13起举行听证。

（五）坚持数智赋能，聚力示范创建，推动创新突破。在区政府网站新增便民地图、政务新媒体矩阵等功能模块。开展核心业务梳理，为推动构建多跨协同应用场景打下坚实基础。推广“执法+监督”一体化集成应用，实现全流程执法数据即时监管。“渝快政”接入OA系统、城管执法等7个应用，注册用户达10298名。通过“渝快办”办理28万余件依申请类政务服务事项。通过“警快办”办理高频便民服务事项19347件。“循法而行、防救结合，用法治思维打赢防汛救灾主动仗”成为全市法治政府建设示范项目。

（六）接受各方监督、规范权力运行、建设诚信政府。主动公开信息20146条，办理依申请公开22件，办结区长信箱信件353件。如期完成293件人大议案建议和259件政协提案办理，转化为推动发展、改善民生、改进工作的具体措施638条。办结19件司法建议、14件检察建议和3件行政复议意见，推动严格执法、规范监管、高效治理。依法安置转业军官2人、退役士兵39人，实现部队、接收单位和个人“三满意”。化解清理拖欠中小企业账款218笔，涉及金额4.04亿元，所有账款已全部清偿处置完毕。加强地方政府债务管理，按时足额还本付息，确保法定债券不出风险。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）整体部署、有序推动。研究制定《中共重庆市潼南区委全面依法治区委员会2023年工作要点》《2023年全区法治政府建设工作要点》。召开区委全面依法治区委员会第六次会议，听取主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况，安排部署全区法治建设重点工作任务。

（二）带头学法、带头述法。区委常委会会议、区政府常务会议专题学习习近平法治思想、党内法规、国家法律共计19次，带动全区学法千余次。年初，区级党政主要负责人及班子述法34人，带动全区述法787人。

（三）督察整改、压实责任。组建5个由区领导担任组长的督察组，对全区23个镇街和32个重点部门开展法治建设暨法治政府建设综合性督察，并督促限期整改。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，法治政府建设整体上取得了一定成效，同时也存在一些问题和不足：一是法治队伍建设仍需加强。在司法体制改革、数字建设、智慧司法等新的时代背景下，有的领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不够。二是法治政府建设仍需加强。有的重行政效率、轻行政程序，有的行政执法不够规范，文明执法还存在差距。三是普法责任落实仍需加强。法治宣传教育开展不平衡，有的重形式、轻实效，有的缺乏针对性和吸引力。四是行政争议化解仍需加强。行政复议的宣传效果和力度还不够。有的单位还未建立专门的行政调解组织。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2024年，将重点从以下几个方面加强法治政府建设：一是提升公共法律服务质效。不断优化线上线下公共法律服务。分层分类开展各类人群法治宣传教育工作。二是推进综合行政执法改革。完成赋权事项清单动态调整，推动镇街综合行政执法改革，固化“一支队伍管执法”，探索推广执法监管“一件事”场景应用。三是建设高素质法治工作队伍。招录法学专业优秀人才，抽选法律知识丰富、能力素质强、有责任心的人员从事法治工作。常态开展法治理论知识培训和考试。四是积极稳妥化解矛盾纠纷。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，加强运用说服教育、劝导示范、教育警示、指导约谈等方式，推动矛盾纠纷多元化解。五是依法有序解决行政争议。大力宣传新修订的《中华人民共和国行政复议法》。探索推进行政调解规范化制度化建设。六是开展行政执法专项整治。开展行政执法突出问题专项整治，重点整治运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等问题。七是积极参与全市示范创建。积极争创全市法治政府建设示范区（项目）。推进行政机关负责人参加行政复议听证，行政机关执法人员旁听行政复议听证。推进将全区法治政府建设纳入常态化区委巡察范围。推行全区法治政府建设总法律顾问制度。

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