重庆市潼南区玉溪镇

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，玉溪镇坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的重大决策部署和工作要求，认真组织、制定计划、狠抓落实，依法行政体制机制得到进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平得到进一步提升，法治政府建设取得新进展，现将玉溪镇法治政府建设情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）强化组织领导，构建法治工作格局。镇党委、政府高度重视，坚持把法治政府建设纳入镇域发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。全年共召开党委会、法治建设工作会议等会议40余次，传达学习相关会议、文件精神，听取工作开展情况汇报，研究解决具体问题。扎实推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，明确党委、政府、人大、科室、村（居）“五大责任”主体，形成党委统筹总揽、科室各司其职、一级抓一级、层层抓落实的法治政府工作格局。

（二）推动领导干部学法，增强依法行政能力。紧盯关键少数，深入开展学法用法活动。充分利用党委理论学习中心组、主题党日活动、举办法治讲座等，开展学习贯彻习近平法治思想专题学习研讨会2场次，开展各类法治讲座及时传达学习最新法律法规，有效提升机关干部职工法治意识和学法用法能力水平。

（三）加强法治工作队伍建设，夯实法治力量。按照政治过硬、业务过硬、能力过硬、作风过硬要求，进一步加强法治工作队伍建设，我镇19名（2023年新增执法人员2人，注销执法证4件）领导干部通过“潼南区2023年行政执法人员通用法律考试”，提升执法能力，规范执法行为，进一步提高行政执法队伍规范化、专业化水平。

（四）推进公共法律服务，满足群众日益增长的法律服务需求。严格落实“镇、村(社区)法律顾问”制度，镇政府和11个村(社区)都配备了法律顾问，2023年继续建设充实法律明白人队伍22人。今年以来，法律顾问共计解答群众法律咨询100余人次，参与解决农村土地承包集体性纠纷2件，为100余名群众提供法律援助服务。法律顾问和法律明白人经常深入村(社区)开展法治宣传、解答法律咨询、参与人民调解、化解矛盾纠纷等，切实发挥了法律顾问和法律明白人在基层治理中的作用，取得了良好的社会效果。

（五）全面推动政务公开，自觉接受监督。充分利用“玉溪镇人民政府”政务网站、“玉溪镇人民政府”微信公众号等多种渠道和方式，主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。主动公开《政府工作报告》《政府信息公开年度报告》《法治政府建设年度报告》，及时公开镇机关本部及下属事业单位的部门预算、单位预算、部门决算、单位决算、三公预算及三公决算及情况说明等财政信息。进一步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，依法保障群众对行政行为实施监督的权利。

（六）创新基层治理，提高基层治理法治化水平。坚持以党建统领基层治理现代化改革为牵引加强基层治理，扎实推进“双网共治”行动，组建村社干部、退伍军人、退休教师、离退休干部、骨干党员、返乡人士、新型乡贤等七类人士的“玉成‘七士’”基层治理工作队伍，全力打造具有潼南辨识度、具有玉溪特色的基层治理品牌，提升基层社会治理现代化水平。截至目前，“玉成‘七士’”基层治理工作队开展为民服务日活动100场次，参与治安巡逻80余次、开展政策法律宣传78次、收集社情民意240余条、调解矛盾纠纷60余起，为群众提供免费理发、家电维修、健康医疗等民生服务600余次，获得辖区群众一致好评。

（七）落实社会矛盾排查调处机制，推进社会矛盾纠纷预防化解。一是落实“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，建立诉源治理工作站12个，扎实开展“诉调、警调、访调”对接工作。截至目前，已成功办理警调案件110余件，其中玉溪司法所、玉溪派出所联合调解纠纷15件，成功率达100%。二是落实镇、村联排联查举措，对全镇社会矛盾风险“拉网式”大排查、大起底、大化解。开展集中排查矛盾纠纷23次，动态排查8次，排查出各类矛盾纠纷20件，已化解20件。截至目前，我镇共计调处各类纠纷646件，调解成功率100%，有效化解了农村基层的矛盾纠纷，有力促进了农村基层的社会和谐。

（八）强化重点领域执法力度，切实维护辖区安全稳定。加大对关系群众切身利益的食药卫生、劳动保障、交通运输、安全生产、生态环境等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，树立执法权威。推行行政执法全过程记录制度，充分运用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，强化对行政执法活动全过程跟踪监督。一是锚定道路交通安全和运输执法领域突出问题，扎实开展专项整治工作，对摩托车驾驶员未佩戴头盔、三轮车违规载人、车辆非法营运等情况进行重点整治，采取执法与宣传并行的工作方针，依法适用“首违不罚”，工作人员对首次违法的驾乘人员先进行批评教育，并宣讲相关法律。此次专项整治共检查车辆850台，处罚违法违规车辆350台，发放宣传资料500余份。通过执法与宣传相结合的方式，取得了良好的效果，也让群众感受到执法的温度。二是对标“八张问题清单”狠抓整改落实。针对城市管理、市场监管、道路交通等领域存在的问题，我镇高度重视，认真研究制定整改方案，落实整改措施，加大力度整治商户占道经营及三轮车、农用车乱停乱放等突出问题，加强餐饮店“文明用餐节约粮食”宣传教育，强化客运船运监督管理，有效营造了良好的市场环境，保障了辖区社会安全和谐。

（九）营造法治氛围，进一步推进法治宣传教育。以深入开展法治宣传教育为基础，以“法律七进”为载体，以增强法治意识为目标，进一步推进法治宣传教育。围绕乡村振兴、安全生产、反诈禁毒等各项工作，举办“安全生产月”、“3·15”消费者权益保护法宣传活动、“6.26”禁毒宣传日、“12.4”宪法宣传周等宣传活动。充分利用LED、广播、宣传栏作为普法宣传阵地，积极开展法治宣传进校园、进企业、进社区、进机关等系列宣传活动，有效拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了实效性。2023年，共组织开展集中法治宣传教育活动32场次，发放宣传资料20000余份，悬挂张贴宣传横幅、标语、海报100余张，接受法律咨询500余人次，大力宣传民法典、文明行为促进、卫生健康、全民反诈、安全生产、铁路护路等法律法规，有效提升了辖区居民的法治观念。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，狠抓工作安排部署。将法治建设摆在全局工作的重要位置，镇主要领导亲自安排部署法治建设工作，对“法律顾问制度落实”“民主法治示范村建设”等重大问题亲自过问，加快推进了我镇法治建设进程。

（二）带头学法用法述法，推进法治宣传教育。坚持以自主学习、中心组学习、党委专题会等方式，带头深入学习习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，带头做到在尊法学法守法用法上更加全面深入，确保先学一步、深学一层；带头述法，重点围绕个人带头尊法学法的情况和体会、推进法治建设第一责任人的履职情况和存在的不足及改进措施等方面内容进行述法，为全镇领导干部作出表率。

（三）充分发挥党委、政府在推进我镇法治建设中的领导核心作用。定期听取我镇法治建设工作汇报，及时研究解决重大问题，把法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三、存在的问题

（一）执法专业水平有待提升。一是执法人员学历水平普遍不高。目前我镇现有执法人员19名，其中大学本科及以上学历5名，仅占执法人员总数的26%，其余执法人员学历多为专科及以下。二是执法人员的平均年龄较大。我镇执法人员年龄结构区间为30岁~45岁8人、45岁~50岁7人、50岁以上执法人员4人，执法人员平均年龄约为44岁。执法人员学历水平不高、平均年龄较大等问题，严重制约了执法人员对专业法律法规知识的学习掌握力度和进度，加上现有执法车辆、设备配置不足，一定程度影响执法工作开展。

（二）普法学法力度有待加强。一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入，对其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求理解不够透彻，同时也存在对群众的宣传做得还不够的问题。二是普法宣传形式、载体有待进一步丰富，宣传途径、渠道有待进一步拓展。目前，宣传途径还仅限于街头宣传、印发纸质宣传单、推送普法宣传短信等传统宣传方式，对微信公众号、视频号等“互联网+”模式的开发利用还不够深入，在宣传范围、宣传效率上还存在不足。

（三）法治文化建设有待加强。一是法治文化阵地建设不够。今年，我镇在上级的关心支持下，成功对金堆社区文化广场进行了扩建，进一步建强了法治文化阵地，但从总体上看，在普法讲堂、法治宣传专栏（长廊）等阵地建设上还存在不足，还没有构建多维立体的法治文化宣传、学习、交流平台。二是群众法治实践活动不够丰富。在法治文化建设中，存在“重宣传、轻实践”问题，在开展以案释法、法治讲堂、文艺汇演等实践活动、引导广大群众参与法治实践活动上还需狠下功夫，让群众在活动中深刻理解法律，从而增强法治观念，培育法治信仰。

四、2024年主要工作思路和打算

深入学习贯彻落实习近平法治思想，在持续开展依法行政、法治宣传教育、法律服务、纠纷调解等工作基础上，重点抓好以下工作：

一是继续加强法治培训、普法教育。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，努力提高执法人员法律素质和执法专业水平。

二是加大宣传力度。积极开展法治宣传进基层活动，充分利用好主题党日等活动，深入开展法治宣传进村入户活动，全面宣传法治知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性。

三是加强社会主义法治文化建设。加强普法讲堂、法治宣传专栏（长廊）等阵地建设，开展贴近群众、实效性强的法治宣传实践活动，着力提升法治文化建设质量。