重庆市2023—2025年过渡期

种粮大户补贴方案

为提升我市粮食生产规模化水平，进一步提高粮食单产和总产，保障粮食安全，2023—2025年继续实施全市种粮大户补贴。

一、总体原则

（一）2023—2025年为我市种粮大户补贴政策过渡期，大户补贴政策逐步退出实施，过渡期结束后，市级不再组织申报种粮大户补贴。

（二）严格落实补贴公示制度，每个种粮大户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作，要及时兑现补贴资金。

（三）种粮大户补贴资金要严格做到专款专用，必须全部直补到户，不得随意统筹挪用或改变资金使用用途集中使用。不得由村社干部及他人违规代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对弄虚作假或者挤占、挪用、滞留资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为，将依法依规严格追究相应责任。

二、种粮大户补贴

（一）补贴对象。即种粮大户，指同时具备以下条件的：一是相对集中成片承包耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50亩（含50亩）以上，种植一季主要粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆等12种粮食作物）。二是独立承担风险、自负盈亏，统一生产经营管理，独自享有产品处置权。三是按当地基本种植技术要求规范耕种，单产不低于当地平均水平。四是种粮大户单户享受补贴面积不超过3000亩。

（二）补贴标准。2023年、2024年、2025年种植粮食的大户，补贴标准分别每亩不低于70元、45元、20元，在市级种粮大户补贴资金中列支，不足部分由区县安排资金予以补足。鼓励有条件的区县在此基础上统筹提高补贴标准。粮食作物之间套种的不重复计算补贴面积。

（三）补贴程序。实行区县核准、市级备案制。各区县对种粮大户的真实性、合规性、准确性负责。乡镇人民政府、区县农业农村部门、财政部门负责对种粮大户进行核实，区县财政部门负责核拨补贴资金。种粮大户、乡镇人民政府、区县农业农村部门和财政部门要分别填报《重庆市种粮大户补贴申报表》（附件1）、《重庆市种粮大户补贴分户乡镇统计表》（附件2）、《重庆市种粮大户补贴分户区县统计表》（附件3）。种粮大户须按要求提供土地流转证明和身份证复印件，对代种撂荒地的，应由乡镇政府、村出具种粮证明；新开垦未发包耕地、村社集体机动地种植的，应由乡镇、村级及国土部门出具土地面积和性质相关证明。种粮大户补贴核实结果必须坚持区县、乡镇、村社三级两次公示，每次公示时间不少于7天，对有异议的，重新查实审核后再公示。2023年种植粮食的大户申请补贴，以各区县当年按程序核定备案的实际种粮面积计算，2024年兑付。2024、2025年参照执行。

三、种粮大户补贴资金管理和兑付

（一）各区县财政部门会同农业农村部门根据本方案要求，将上年度结转资金与当年预算资金统筹安排使用。

（二）2023年—2025年种粮大户补贴资金通过惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”将补贴资金发放到位。区县相关金融机构收到同级财政部门拨付文件后，要及时办理相关款项拨付业务。严禁以拨代支，在“一卡通”代发专户形成沉淀。有条件的区县应做好“一卡通”系统与直达资金监控系统对接,用好直达资金监控系统，加强资金监管，逐步构建形成补贴大数据管理系统，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。

（三）落实备案制度。2024年3月15日前，区县农业农村部门、财政部门要及时将《重庆市种粮大户补贴分户区县统计表》（附件3）和《种粮大户补贴数据备案表》（附件4）的纸质件和电子文档等2023年种植的大户数据上报市农业农村委和市财政局备案。经市级备案的种粮大户补贴发放明细及区县实施方案作为审计、专项检查、绩效评价的重要依据。

四、种粮大户补贴工作要求

（一）压实工作责任。各区县政府对本区县种粮大户补贴政策的落实负总责，各区县农业农村、财政等部门要加强配合，相互支持，确保补贴工作平稳推进。为保证补贴工作顺利开展，补贴工作经费原则上由各地财政预算安排，市级财政给予适当补助。

（二）做好政策宣传。各区县要做好种粮大户补贴政策宣传，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户。

（三）做好相关基础工作。进一步完善补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级各部门审核责任。同时，要认真做好2023年种粮大户实际种粮面积的核实工作，为补贴兑付工作打好基础。

（四）严格落实定期调度督导机制。各区县要落实定期检查与重点抽查相结合的监督机制，发现问题及时纠正处理，重大事项要及时向市农业农村委、市财政局报告。要做好工作总结，全面总结执行情况、存在问题并提出有关建议。市农业农村委、市财政局等部门将适时开展重点抽查，坚决杜绝违规现象的发生。

（五）严格执行补贴信访办理制度。要按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。

市农业农村委联系地址：渝北区黄山大道东段186号，邮政编码401121；粮油处联系人：邓玉瑾，电话：89133121，传真：89133123；市种子站联系人：王涛，电话：89133476；邮箱：cqnwlyc@126.com。

市财政局联系地址：渝北区洪湖西路1号322室，邮政编码401121；农业处联系人：刘伯洋，电话：67172697；邮箱：liuby@cqcz.gov。

（此件公开发布）

附件：1.重庆市种粮大户补贴申报表

2.重庆市种粮大户补贴分户乡镇统计表

      3.重庆市种粮大户补贴分户区县统计表

4.×××年××区县（自治县）种粮大户补贴数据备案表

5.××××年××区县（自治县）种粮大户补贴政策执行

情况统计表

6.重庆市专项转移支付区域绩效目标表

附件1

重庆市种粮大户补贴申报表

申报日期：   年   月   日

备注：本表内容要据实填报，一式两份，一份报乡镇审核，一份由乡镇报区县农业农村行政主管部门。

附件2

重庆市种粮大户补贴分户乡镇统计表

填报单位（盖章）：                                                                  填报日期：

附件3

重庆市种粮大户补贴分户区县统计表

填报单位（盖章）：                                                                   填报日期：

附件4

××××年××区县（自治县）种粮大户

补贴数据备案表

填报单位（盖章）：                                    时间：

填报人：                                       联系方式：

附件5

××××年××区县（自治县）种粮大户补贴政策执行情况统计表

填报单位（盖章）：                                                                 日期：

说明：备注栏简要说明“结余资金”原因及“其他组织”构成情况。       填表人：

附件6

重庆市专项转移支付区域绩效目标表

（2023年度）

重庆市农业农村委员会办公室              2023年12月29日印发