五桂府〔2021〕184号

    重庆市潼南区五桂镇人民政府

关于印发《五桂镇2021-2022年受灾困难群众冬春生活救助 方案》的通知

各村（社区）、各办站所、镇直各相关单位：

《五桂镇2021-2022年受灾困难群众冬春生活救助方案》经镇人民政府同意，现印发给你们，请按照要求认真贯彻执行。

                                                              重庆市潼南区五桂镇人民政府

                                                                          2021年9月5日

  五桂镇2021-2022年受灾困难群众

冬春生活救助方案

为有效保障辖区内受灾困难群众在今冬明春期间的生活，确保他们温暖过冬、欢乐过年、平安度荒，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）《重庆市受灾人员冬春生活救助工作规程》（渝民发〔2010〕136号）的有关规定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

加强组织领导，精心安排部署，落实工作责任，确保冬春救助工作规范有序开展，切实保障每一位受灾困难群众在冬春期间生活，维护社会和谐稳定。

二、工作原则

坚持公平、公正、公开原则，坚持分类救助、重点救助原则，坚持款物重点使用、无偿使用原则，坚持现金救助为主、实物救助为辅原则。

三、目标任务

对在2021-2022年冬春期间（2021年12月至2022年5月）存在生活困难的受灾困难群众，给予衣被、资金等基本生活救助，确保他们安全度过冬寒和春荒困难时期。

四、救助办法及时间安排

（一）救助范围

2021-2022年冬春期间存在基本生活困难需政府救助的受灾困难群众。

（二）救助程序

⒈户主申请。由户主向居住地村（社区）提出申请或由村民小组调查提名。

⒉村（社区）评议。各村（社区）对申请对象和村（社区）民小组调查提名的对象进行民主评议或经村、支、监“三委”集体研究，初步确定救助对象,公示五日无异议后报镇级。

⒊镇级审核、审批。应急办对村（社区）上报的申请材料和需救助人口家庭情况逐一进行审核，并随机抽取20%的救助对象进行复查、核实后，集体研究并审核确定救助对象名单，逐一进行审批。

⒋区级审批。区应急管理局根据镇级上报情况，对相关材料进行审核、审批后，下拨救助款物，由镇实施救助。救助完毕，各村（社区）及时公布救助情况。

（三）救助标准

严格执行《重庆市受灾人员冬春生活救助工作规程》（渝民发[2010]136号）的有关规定。

⒈需衣被救助的，按照每户1至2床棉被、每人1件棉衣的标准救助。根据救助对象缺衣少被实际情况确定救助数量，棉被按120元/床测算、夏被按80元/床测算、棉衣按130元/件测算，给予现金或衣被救助。

2.需资金救助的一般受灾户，按照每人不低于150元的标准，一次性发放。

3.受灾较轻的困难户（低保户）原则上不超过500元。

4.受灾较重的一般户，原则上不超过800元；困难户（建卡贫困户）原则上不超过1000元。

5.受灾严重的一般户，原则上不超过1500元；特困户（含因灾毁坏房屋、残疾人、建卡贫困户等）原则上不超过2000元。

6.受灾特别严重户（因受灾房屋倒塌，又是建卡贫困户、五保户、重病户等），原则上不超过3000元。

（四）时间安排

救助时段为2021年12月至2022年5月。分三个阶段进行：

第一阶段（2021年9月至2022年1月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。2021年春节前发放完第一批救助物资，保障受灾困难群众温暖过冬、欢乐过年。

第二阶段（2022年2月至3月）：发放救助资金，保障受灾困难群众春荒期间的基本生活。对第一阶段救助措施落实情况进行督促检查。

第三阶段（2022年4月）：完成所有救助款物发放，全面检查救助措施落实情况，对冬春救助工作进行总结和绩效评估。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为切实加强我镇受灾人员冬春生活救助工作，特成立领导小组及督查工作小组,领导小组成员如下：

组  长：彭治勇

副组长：黄兵 罗国梁

成  员: 杨程 尹小超 廖佳雯 冉东方 陈中友 陈源

办公室设在镇应急办，杨程同志兼任办公室主任，陈源同志负责具体工作。

督查工作小组成员如下：

组  长：李薇

成  员：孙欣 陈建

（二）落实工作责任

严格实行镇干部包村（社区）、村（社区）干部包社、包户的责任制，确保受灾困难群众生活得到有效保障。镇应急办具体负责救助对象审核和救助款物发放工作；各村（社区）受镇级委托，认真做好救助对象的管理服务和冬春救助日常工作。

（三）严格工作程序

必须严格执行“户报、村评、镇审、区定”的程序和“四公开一监督”的要求，认真做好各个环节的工作，健全档案资料。根据受灾情况、家庭经济情况和自救能力大小确定救助对象和救助数量，严格实施重点救助、分类救助，严禁层层分配指标到村、到社，严禁按受灾人口、贫困人口平均发放，要以户为单位实施救助，不能只救助家庭中的特定人员，坚决杜绝挤占挪用、贪污私分救助款物和优亲厚友、不按程序操作等违规违纪现象发生。

附件下载：

五桂府〔2021〕184号 关于印发《五桂镇2021-2022年受灾困难群众冬春生活救助方案》的通知.docx