中共重庆市潼南区五桂镇委员会

重庆市潼南区五桂镇人民政府

关于2023年法治建设情况的报告

区委、区政府：

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在依法治区办具体指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记关于法治建设的重要批示精神，全面贯彻落实区委、区政府法治政府建设各项部署，大力推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心工作，服务经济发展大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序推进，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关工作报告如下：

一、2023年推进法治建设的主要举措和成效

（一）强化三个保障

1、强化组织保障。为确保法治建设工作有序推进，我镇调整了法治（政府）建设领导小组，镇党委书记为组长，政法委员为副组长，班子成员及其相关科室、中心、镇直单位负责人为成员，领导小组下设办公室平安办，具体负责法治建设日常工作。

2、强化制度保障。镇党委、政府将法治政府建设工作列入全镇一项中心工作来抓，制定了法治政府建设规划，建立健全了各项工作制度，全面部署法治建设工作。

3、强化经费保障。我镇自开展法治建设工作以来，在法制宣传、法治宣传专栏等法治建设工作中所需经费纳入财政预算，极大的促进了我镇的法治建设工作。

（二）有序推动法治宣传学习。

1、围绕法治政府建设开展工作，我们以法制宣传和依法行政为动身点，以构建和谐平安五桂为目标，充分发挥自身优势，有针对性的开展法治宣传教育。结合安全生产、土地治理、社会治安，民生服务多层次、全方位的开展普法宣传,不断深化开展法治教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动。有效的提升了广大人民群众自我权益保障意识，为全镇法治建设工作的深入开展奠定了良好根底。

2、提升法治学习质量。一是机关干部要加强法治学习。二是加强全镇村、组干部、人民调解员线上线下法治培训，争当村（居）的法律明白人，结合乡村振兴广泛开展各类法治宣传，发放各种宣传资料5万余份，为维护社会稳定、促进和谐进展营造了深厚的法治气氛，有效促进了全镇法治建设。

（三）加强和改进制度建设。

1、进一步优化政务服务。持续完善政府信息公开。在提升公共服务大厅服务能力，完善政务公开专区建设，规范建设自助查询区、资料阅览区、申请接收区、政策咨询区4个功能区，印制《办事指南》等相关资料，并指定1名工作人员负责现场指导，做到一次性告知，方便群众办事和监督，实现政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升。

2、开展规范性文件清理。根据市、区法治建设工作要求，做好政府职能转变、“放管服”改革、营商环境相关制度和行政规范性文件清理工作，清理不符规定的行政规范性文件。

3、全面推进网络理政。政府利用政务网与社会各界沟通，及时了解公众利益诉求，主动征求公众意见建议，同时宣传和解释自己的方针政策。

4、落实法律顾问制度。继续聘用法律顾问何健，开展日常性法律服务与专项法律服务相结合，为党委、政府和村（社区）决策提供法律保障，并签订了法律顾问聘用协议，督促法律顾问有序正常开展工作，2023年未发生因行政决策失误引发的群体性事件发生。

（四）加强依法行政、健全重大行政决策机制。

1、建立健全党委领导班子中心组学法制度。党委会全年共研究、部署、督促法治建设工作3次。结合依法治区宣传活动深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，组织依法社会治理法律法规专题学习培训2次，专题学习《2023年区法治建设工作要点》2次。镇村干部学习受教育面达100%。

2、推动重大问题依法决策。把广泛征求群众意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大事项决策的必经程序，从制度上保障重大问题决策和实施；法律顾问应邀参加重大事项决策，未经合法性审查或经审查不合法的，绝不作出决策，充分发挥法律顾问在依法决策和依法办事中的作用。

（五）实施依法治理、规范行政行为。

一是按照上级精神做好规范性文件的定期清理工作。二是强化行政执法监督。通过电话、网络、现场督查等多渠道的行政执法监督，切实做好报道和追踪重大违法行为，依法依规办理投诉举报事项。三是完善工作推进制，提升法治建设成效。拓展群众参与基层社会治理制度化渠道，开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，持续实施村（社区）“法律明白人”培养工程。推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理，进一步深化“诉调、警调、访调、复调”对接机制。有序开展大排查大整治大执法行动，坚决遏制重、特大生产安全事故的发生。2023年，我镇未发生具体行政行为被起诉的案件。

（六）全面深化政务公开。

认真贯彻落实《重庆市人民政府公文公开属性源头认定办法》和《重庆市行政机关政策解读工作办法》科学认定公文公开属性，加强重要决策文件解读，依法公开政务信息107条。

（七）依法积极化解社会矛盾纠纷。

一是集中开展各类矛盾纠纷专项排查工作6次。二是镇、村人民调解委员会成功调处线上、线下共计190余起信访案件。2023年未收到行政诉讼和行政复议案件，也未发生到市集访、进京上访和群体性事件发生。

   二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）压实法治建设第一责任人职责。

我镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系，作为衡量党政主要负责人工作实绩和重要参考内容之一；始终将依法行政作为“一把手”工程牢记心上，抓在手上，扛在肩上，做到涉法工作优先安排，逢会必讲；同时，要求村（社区）党支部书记在年度述职报告中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述职述法。

（二）发挥领导干部的带头示范作用。

今年镇党委理论学习中心组完成了《习近平法治思想》、《中央全面依法治国工作会议精神》、《信访工作条例》、《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政处罚法》、《全民反诈》等法律法规的学习。通过不断教育学习，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）狠抓法治建设重点环节。

一是坚持民主集中制，依法健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大决策事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过法律顾问参与、党委会集体研究讨论决定。

二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

三是坚持督导整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行充分调度与监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。

四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

三、存在的主要问题

1、法治宣传教育工作深度不够，法治建设宣传的气氛不够浓，普法学习对象进展不平衡，教育宣传形式比较单一。

2、群众接受法治教育意识淡薄。

3、依法行政作为政府工作的基本原则未得到充分体现。

四、2024年工作打算

2024年我镇将进一步提高认识，增强法治建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进法治服务型政府建设。

（一）进一步完善普法依法行政工作长效机制。开展法治建设，应建立可持续发展思路，重点加强队伍建设，配备懂法律熟业务的人员充实执法队伍，加强对执法人员的培训，提高执法人员政治思想素质。

（二）扎实开展普法工作。一是持续开展群众法治素质提升行动，进一步弘扬法治文化，让法治成为全面思维的方式和习惯。二是积极开展民主法治村“自治、法治、德治”三指结合建设行动。构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。三是利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，依法行政让群众知法、学法增强群众利用法律武器保护自己合法权益的意思。

（三）进一步加强党对法治建设工作的领导。全面推进法治建设，始终坚持党的领导，要把党的领导贯穿到全过程和各方面，为推动我镇法治建设提供坚强保障。一是抓好责任落实，进一步落实好党委的主体责任，切实加强对法治建设党组织领导，定期召开领导小组会议，听取相关工作汇报，及时研究解决相关问题，做到主要领导亲自抓，亲自过问，亲自督办，相关工作人员尽职尽责，将法治建设工作抓实抓到位，并纳入个人目标考核内容。二是加强工作落实督促检查确保中央、市委、区委部署要求不漏项、不跑偏、不走样，整体推进本领域工作任务落实。

（此件公开发布）

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                                          2024年1月22日