2021年度,在区委、区政府的坚强领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大,十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神,全面贯彻落实区委、区政府法治政府建设各项部署,大力推进依法行政,创建法治政府的总体目标,围绕中心工作,服务经济发展大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序推进,依法行政体制机制进一步完善,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展。现将有关工作报告如下:

一、工作开展情况

(一)高度重视,认真落实工作责任。

1. 压实法治建设第一责任人责任。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系,作为衡量党政主要负责人工作实绩和重要参考内容。同时,要求村(社区)党支部书记在年度考核述职报告中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述职述法。

2. 发挥领导干部的带头示范作用。今年镇党委理论学习中心组完成了《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》等法律法规的学习。通过不断教育学习,深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

(二)加强和改进制度建设。

1. 进一步优化政务服务。一是改造公共服务中心服务平台,为拉近服务窗口和群众办事距离,搬迁了原镇公共服务中心。二是优化窗口服务设置,根据五桂镇历年来的办事业务情况,增设服务窗口4个,选派业务能力强和善于沟通的工作人员在岗服务,进一步优化行政审批流程,促进审批服务便民化。三是拓宽服务功能。全面梳理关系到群众生产生活常办事项,纳入公共服务中心集中办理,对工作人员按规授权,确保为民服务效率。

2. 开展规范性文件清理。根据市、区法治建设工作要求,做好政府职能转变、“放管服”改革、营商环境相关制度和行政规范性文件清理工作,清理不符规定的行政规范性文件。

3. 全面推进网络理政。政府利用政务网与社会各界沟通,及时了解公众利益诉求,主动征求公众意见建议,同时宣传和解释自己的方针政策。

4. 落实法律顾问制度。继续聘用法律顾问何健,开展日常性法律服务与专项法律服务相结合,为党委政府和村(社区)决策提供法律保障。签订了法律顾问聘用协议,督促法律顾问有序正常开展工作,2021年未发生因行政决策失误引发的群体性事件发生。

(三)加强依法行政、健全重大行政决策机制。

1. 建立健全党委领导班子中心组学法制度。党委会全年共研究、部署、督促法治建设工作3次。结合依法治区宣传活动深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,组织依法治理法律法规专题学习培训2次,专题学习《2021年全区法治建设工作要点》2次。镇村干部学习受教育面达100%。

2. 推动重大问题依法决策。把广泛征求群众意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大事项决策的必经程序,从制度上保障重大问题决策和实施;法律顾问应邀参加重大事项决策,未经合法性审查或经审查不合法的,绝不作出决策,充分发挥法律顾问在依法决策和依法办事中的作用。

(四)实施依法治理、规范行政行为。一是按照上级精神做好规范性文件的定期清理工作。二是严格执行执法人员的证件和资质清理。组织执法人员参加培训,做到上岗执法人员培训考核率达100%和持证上岗、亮证上岗。按照要求开展行政执法人员清理,注销因调离执法岗位的行政执法证件3个。三是强化行政执法监督。通过电话、网络、现场督察等多渠道的行政执法监督,切实做好报道和追踪重大违法行为,依法依规办理投诉举报事项。四是做好行政复议的应诉工作。2021年未发生具体行政行为被起诉的案件。五是完善工作推进制,提升法治建设成效。拓展群众参与基层社会治理制度化渠道,开展民主法治村(社区)自治、法治、德治“三治结合”建设行动,持续实施村(社区)“法律明白人”培养工程。推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理,进一步深化“诉调、警调、访调、复调”对接机制。有序开展大排查大整治大执法行动,坚决遏制重、特大生产安全事故的发生。

(五)全面深化政务公开。认真贯彻落实《重庆市人民政府公文公开属性源头认定办法》和《重庆市行政机关政策解读工作办法》科学认定公文公开属性,加强重要决策文件解读,依法公开政务信息45条。

(六)依法积极化解社会矛盾纠纷。一是集中开展涉新冠肺炎疫情领域矛盾纠纷专项排查化解工作。二是人民调解委员会成功调处4起信访积案案件。截至目前为止未受到行政诉讼和行政复议案件,也未发生进市、进京和群体性闹事事件。

二、存在的主要问题

今年以来,我镇在依法行政方面做了大量工作,但仍存在有许多不足之处。一是法治宣传教育工作不平衡、深度不够。二是个别同志认识不够到位。三是依法行政作为政府工作的基本原则未得到充分体现。

三、下一步工作打算

2022年我镇将进一步提高认识,增强法治建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推进法治服务型政府建设。

(一)进一步完善普法依法行政工作长效机制。开展法治建设,应建立可持续发展思路,重点加强队伍建设,配备懂法律熟业务的人员充实执法队伍,加强对执法人员的培训,提高执法人员政治思想素质。

(二)扎实开展普法工作。一是持续开展群众法治素质提升行动,进一步弘扬法治文化,让法治成为为全面思维的方式和习惯。二是积极开展民主法治村“自治、法治、德治”三指结合建设行动。构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。三是利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识,依法行政让群众知法、学法增强群众利用法律武器保护自己合法权益的意思。

(三)进一步加强党对法治建设工作的领导。全面推进法治建设,始终坚持党的领导,要把党的领导贯穿到全过程和各方面,为推动我镇法治建设提供坚强保障。一是抓好责任落实,进一步落实好党委的主体责任,切实加强对法治建设党组织领导,定期召开领导小组会议,听取相关工作汇报,及时研究解决相关问题,做到主要领导请亲自抓,亲自过问,亲自督办,相关工作人员尽职尽责,将法治建设工作抓实抓到位,并纳入个人目标考核内容。二是加强工作落实督促检查确保中央、市、区委部署要求不漏项、不跑偏、不走样、整体推进本领域工作任务落实。