重庆市潼南区卧佛镇人民政府
行政规范性文件

重庆市潼南区卧佛镇人民政府

关于印发《卧佛镇清理无人居住废旧房屋工作

推进方案》的通知

卧佛府〔2021〕81号

各村（社区）：

为有力有序推进我镇无人居住废旧房屋清理行动，进一步打造干净、整洁、有序的农村人居环境，按照《重庆市农村人居环境整治“五清理一活动”专项行动方案》（渝农居组〔2020〕5号）的总体目标和工作要求，现将《卧佛镇清理无人居住废旧房屋工作推进方案》印发给你们，请抓好实施。

（此件公开发布）

卧佛镇清理无人居住废旧房屋工作推进方案

按照《重庆市农村人居环境整治“五清理一活动”专项行动方案》的总体目标和工作要求，特制定本推进方案。

一、工作目标

通过开展无人居住废旧房屋清理行动，摸清闲置宅基地情况，建立底数台账，解决房屋因长期无人居住而呈现的脏、乱、差等状态，提升房屋整洁美观和安全度，增加农户财产性收入，为打造干净、整洁、有序、美观的农村人居环境，建设美丽宜居乡村夯实基础。

二、工作重点

以长期无人居住的废旧房屋为清理对象，以试点示范为带动引领、面上渐次推进、全域铺开的方式，因地制宜、精准施策，先易后难、统筹推进，有序有力有效开展废旧房屋的专项清理行动。

（一）组织全面摸排

对长期无人居住的废旧房屋进行全力摸排，全面掌握破旧房屋的闲置利用情况（闲置时长、闲置原因等）、房屋外观外貌及质量安全、使用面积（占地面积、建筑面积）等基础信息，建立分户分宗台账并逐步完善。（责任单位：镇农业服务中心、镇村建服务中心、镇规划自然资源所、各村（社区））

（二）开展房屋归整

将废旧房屋的清理与农房安全排查等工作统筹安排，与美丽宜居乡村打造、美丽庭院建设、发展乡村旅游等有机结合，有序组织开展无人居住破旧房屋的归整工作。引导房主对房屋自行规整。加强农房安全管理。（责任单位：镇农业服务中心、镇村建服务中心、镇规划自然资源所、各村（社区））

（三）开展房屋盘活利用

在尊重农民意愿并符合规划的前提下，鼓励村集体积极稳妥开展闲置农房和闲置宅基地整治。鼓励村集体和农民采取多种方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房。对进城落户的农村村民，鼓励其自愿有偿退出宅基地。（责任单位：镇农业服务中心、镇村建服务中心、镇规划自然资源所、各村（社区））

三、工作措施

（一）组建工作推进专班

镇专门成立了清理无人居住废旧房屋工作领导小组：

组 长：管小波 镇 长

副组长：郑 进 副镇长

杨 敏 副镇长

成 员：陈 琴农业服务中心主任

黄 钊规划建设管理环保办主任

唐志强规划自然资源所所长

陈列海农业服务中心副主任

下设办公室在农业服务中心，陈列海负责清理无人居住废旧房屋工作具体日常事项。

各村（社区）主要领导为第一责任人，抽调熟悉政策的人员和具有丰富实践经验的同志为成员，尽快组建工作专班，常态化集中式清理。专班负责调度工作进展、督促清理任务落实、协调解决相关问题，统筹推进清理的日常工作，形成经验总结。定期召开专班会议，专题研究部署清理及整改工作。

（二）建立协作运转工作机制

镇农业服务中心牵头，镇村建服务中心、镇规划自然资源所配合，立足各自职能，落实工作责任，明确责任分工，强化工作联动，加强对镇街工作指导，构建互联互通、运行良好的协作配合机制。充分发挥村（社区）级组织作用，把清理任务落到实处，落到每户每宗上。

（三）建立工作调度机制

镇级层面采取季调度、半年通报制度，适时印发工作动态，通报工作进展和整改情况，对工作进度排位靠后的，督促加大工作推进力度。各村（社区）在全面调查摸底的基础上，建立完善分户分宗的废旧房屋清理基础台账。按照废旧房屋专项清理工作填报要求，确定1名联络员，每季度末月20日前上报清理工作进度。

（四）建立督促指导机制

此项工作开展情况纳入人居环境评估考核。镇级层面定期开展实地监督考核和检查指导。

（五）开展专题调研

按照边清理、边总结、边完善的要求，镇级层面及时开展实地调研，实时动态督导评估，及时挖掘发现、提炼总结经验做法，通过专项清理，为农村宅基地制度改革等工作提供基础。

四、实施步骤

（一）调查摸底

全面调查、摸清情况、掌握底数阶段。明确清理对象为三年以上无人居住、存在一定安全隐患、总体感观废旧，影响整体人居环境提升的闲置、废旧房屋。以行政村为单位，开展废旧房屋的全面摸底排查，镇村建立基础信息台账，全面掌握区域内的废旧房屋基本情况。

（二）试点示范

启动实施、抓点带面、初见成效阶段。今年重点实施“三线三点”、乡村振兴“10+5+1”示范村和重点帮扶村、第三档村、城乡结合部、成片推进农村人居环境整治区域、人口聚居程度较高区域开展试点示范。

（三）全面推进

整体推进、全面覆盖、成效显著阶段。2022年在总结示范试点经验的基础上，进一步完善好镇街实施方案，由重点区域，往面上渐次推进，点面结合、以点带面、稳步推进，有效解决废旧房屋所带来的突出问题，有效盘活利用无人居住的闲置房屋，至2025年取得明显成效，整体提升农村人居环境。

五、工作要求

各村（社区）要加强组织领导，压实责任，做好统筹推进工作；要严格对照工作目标，制定具体实施方案，细化落实工作措施，因地制宜开展清理工作；要做好部署动员，广泛深入宣传政策，营造良好氛围；要精心组织摸底排查，准确、全面掌握基础情况。镇级相关部门要加强日常抽查检查力度，组织开展复核验收工作，要强化业务指导督促，完善监督考核机制。

附件：卧佛镇闲置宅基地和农房盘活利用情况统计表