重庆市潼南区卧佛镇人民政府

2025年法治政府建设情况报告

2025年，卧佛镇深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，严格落实中央、市委及区委关于法治政府建设的决策部署，紧扣卧佛治理实际，扎实推进重点任务，各项工作取得阶段性成效，群众法治获得感和认可度持续提升。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治根基

以司法所干部、村（社区）两委成员、法律顾问、法律明白人等力量，成立16个本土化宣讲队，针对反诈防骗、赡养继承、土地流转、务工维权等内容每月至少开展一次宣讲活动，提升群众法治知晓率。全年开展线下普法活动76场，覆盖群众2500余人，村规民约法治覆盖率达100%。

（二）推进科学民主依法决策，提升决策质效

严格落实履职事项清单制度，确保69项赋权执法事项高效运行，明确区、镇权责边界，解决长期存在的“权责不清、交叉扯皮”问题。对涉及土地流转、项目引进、民生工程等重大事项，通过院坝会、村民代表大会等形式广泛征求意见，全年召开各类征求意见会45场，收集群众建议87条，采纳有效建议55条。聘请3名资深律师担任法律顾问，对全镇所有重大决策、合同协议实行100%合法性审查。

（三）强化规范性文件监督管理，守住制度底线

成立以党委书记为组长，组织委员为副组长，各科室负责人为成员的行政规范性文件清理工作领导小组，明确职责分工，落实工作责任，统筹推进清理工作。组织各科室对我镇截止2025年4月30日以来制定的行政规范性文件进行全面梳理，其中6件文件试点任务或者阶段性工作目标已经完成，不需要继续执行，已按相关程序予以废止。

（四）深化“大综合一体化”行政执法改革，规范执法行为

组建综合行政执法大队，核定执法人员4名，明确执法事项清单69项，实现“一支队伍管执法”。将安全生产、环境保护、消防安全等多个检查事项整合为“一次上门、综合体检”。推行“柔性执法+精准服务”模式，对首次、轻微且未造成危害后果的违法行为，实行“首违不罚、告诫整改”。

（五）开展规范涉企行政执法专项行动，优化营商环境

成立由镇党委书记、镇长任双组长，分管副镇长任副组长，镇综合行政执法队、经济发展办、市场监管所等部门负责人为成员的专项行动领导小组，制定《卧佛镇规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确“排查整改、规范提升、长效巩固”三个阶段任务，细化责任分工。召开专题动员培训会2次，组织执法人员学习《行政处罚法》等法律法规及涉企执法负面清单，累计培训12人次，确保执法人员吃透政策要求。对我镇重点企业建立“一企一档”，明确专人对接，提前告知检查计划，全年涉企检查频次同比减少50%，避免多头重复检查，对1家企业的轻微违规行为采取约谈提醒、限期整改，未予处罚。

（六）加强行政权力监督制约，规范基层权力运行

构建“三位一体”监督网络，即镇人大主导的专项监督、村务监督委员会的日常监督、群众代表的社会监督，全年开展法治专项督察2次，发现并整改问题3条。通过政务公开栏等渠道，公开行政权力运行、财政收支、惠民政策等信息，公开率达100%。

（七）强化诚信政府建设，提升政府公信力

全面推行政府服务承诺制，严格兑现政策与合同承诺。依法接受人大、政协、社会舆论监督，畅通投诉举报渠道。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）扛牢政治责任，统筹谋划推进

镇党委书记、镇长作为法治政府建设第一责任人，始终将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。2025年主持召开党委会议专题研究法治政府建设工作6次，解决“大综合一体化”执法改革、普法阵地建设等重点难点问题。牵头制定《卧佛镇2025年法治政府建设工作实施方案》，分解到分管领导、责任科室和各村（社区），形成“一把手抓总、分管领导牵头、各科室协同、全社会参与”的工作格局。

（二）带头依法履职，示范引领实践

党政主要负责人坚持以身作则，带头尊法学法守法用法，全年参加法治专题培训3次，在党委理论学习中心组学习中领学习近平法治思想6次。在重大项目决策、重点矛盾化解中，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。镇党委书记亲自督办铜安高速、铜车坝水库拆迁等重难点工作，推动问题实质性解决；镇长牵头推进规范性文件清理、规范涉企行政执法专项行动，以实际行动树立法治标杆。

（三）聚焦关键环节，压实工作责任

将法治考试合格率与评先评优、干部晋升直接挂钩。针对法治督察中发现的问题，牵头制定整改清单，实行销号管理，全年整改完成率达100%。投入法治建设专项经费5万元，用于普法阵地建设、执法装备更新、法律顾问聘请等，为法治政府建设提供坚实保障。

三、存在的不足及原因分析

（一）主要不足

1.法治人才队伍薄弱：法治工作人员缺乏法律专业背景，“法律明白人”专业素养参差不齐，大部分未接受系统法律培训，难以满足复杂执法和纠纷化解需求。

2.群众法治素养不均衡：农村老年群体、留守人员法治意识相对薄弱，个别群众存在“信访不信法”，通过法律途径解决问题的比例不高。

3.普法宣传覆盖面存在一定局限性：在全面提升城镇居民、村民普法意识上，仍存在不足。尤其是农村的老年群体，由于文化程度较低，法律意识淡薄，在依法解决邻里纠纷、维护自身权利等方面存在较大差距，导致宣传效果不佳、村民认识不深等问题。

（二）原因分析

1.思想认识存在偏差：部分干部对法治政府建设的长期性、重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”“重形式、轻实效”倾向，将法治建设视为“软任务”，投入精力和资源有限。

2.资源配置供需失衡：我镇财政紧张，法治建设经费保障不足，仅能满足基本工作需求，难以支撑执法装备更新、人才培训等提质升级项目，基层法治人才“引不来、留不住”，专业力量下沉不足。

3.普法精准性有待提升：普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对不同群体的定制化、个性化普法不足，老年群体、留守人员等重点对象的普法覆盖面和实效性不强。

四、2026年工作思路、目标及举措

（一）总体工作思路

2026年，卧佛镇将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻中央、市委及区委法治建设部署，紧扣“法治强镇、治理提质”目标，以解决突出问题为导向，以体系化、项目化、清单化、具体化为抓手，补短板、强弱项，推动法治政府建设与基层治理、乡村振兴深度融合，为全镇高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（二）核心工作目标

1.法治思想引领更加深入：群众法治知晓率提升至90%以上，干部法治考试合格率达100%。

2.行政决策规范化水平持续提升：重大决策合法性审查率、公众参与率均达100%，决策失误率为0。

3.行政执法规范化水平显著提高：“大综合一体化”执法改革深化拓展，执法群众满意度达95%以上。

4.营商环境持续优化：涉企执法投诉量同比下降20%，企业法治获得感满意度达95%以上。

5.矛盾化解质效稳步提升：矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上，行政复议、行政诉讼败诉率控制在1%以内。

6.诚信政府建设提质增效：政府承诺事项兑现率达99%以上，群众对政府诚信满意度达95%以上。

（三）具体工作举措

1.法治素养提升项目：开展“法治大培训”活动，全年组织镇村干部法治培训不少于4次，覆盖600人次，实施“法律明白人”赋能计划，联合区司法局开展专题培训2次，培训160人次。

2.决策规范化提质工程：签订法律顾问合同，确保行政决策合法合规。

3.行政执法能力升级项目：新增执法记录仪2台，新增轻微免罚事项30项。

4.法治化营商环境优化行动：开展企业法治体检30次，提供免费法律服务不少于50次。

5.矛盾纠纷多元化解工程：开展调解员业务培训6次，培训200人次。

6.诚信政府建设提质项目：健全守信践诺机制，政策兑现率、合同履行率提升至95%以上，杜绝“新官不理旧账”等失信行为。