重庆市潼南区卧佛镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

为进一步法治政府建设，增强群众法治意识、法治观念，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《2023年全区法治政府建设工作要点》确定年度目标任务，2023年卧佛镇以推进依法行政，强化法治思维，努力提升治理体系和治理能力现代化水平，扎实开展依法执政、依法行政、普法宣传等法治工作，有效提高了政府依法执政水平、干部依法行政能力、群众法治素养。现将2023年卧佛镇法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措及成效

（一）健全工作机构，切实加强组织领导

一是党政主要负责人严格履行第一责任人职责，成立了以党委书记、镇长为组长，其余班子成员为副组长，党政办、司法所、平安办、综合执法大队、村镇建设服务中心、农业服务中心等部门负责人为成员的领导小组。

二是坚决贯彻落实党中央全面依法治国决策部署，抓实中央法治督察反馈意见整改落实工作，认真对照《2023年全区法治政府建设工作要点》文件要求，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把法治建设工作列入党委、政府重点工作，把部门、村居依法行政、普法教育等工作纳入年度综合目标考核内容。

三是进一步完善党委中心组集中学法制度，2023年卧佛镇党委理论学习中心组组织干部职工学法10次，重点学习了习近平法治思想相关论述和《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政复议法》等法律法规，提升了广大干部职工学法用法水平。

组织镇、村（社区）干部职工166人次参加法治理论知识学习考试，平均成绩95.3分，参考率、合格率均达100%；组织新任领导干部参加法治理论知识考试抽考，参考率、合格率均达100%。

（二）加大普法宣传，营造浓厚法治氛围

全镇坚持围绕中心、服务大局，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，认真执行普法规划，开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，不断提高群众的法治意识和法律素质，推动辖区形成尊法学法守法用法的良好氛围。

一是研究制定2023年度普法工作要点，按时上报普法工作情况，督促相关部门按时按要求完成。

二是结合我镇实际情况，制定民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治”工作方案。充分利用主题党日会议、村（居）民小组会议、农村院坝会等开展法治宣传。

三是常态化开展法治宣传教育工作。将宪法宣传、反诈宣传、禁毒宣传、安全宣传等专题活动等工作进校园、进社区、进学校等。在全镇营造“人人学法，人人守法”的良好法治氛围。2023年卧佛镇16个村（社区）开展了《中华人民共和国民法典》、《重庆市信访条例》、《重庆市养犬管理条例》等日常宣传；卧佛司法所、派出所到辖区中小学、幼儿园开展了“开学第一课”法治讲座7次；到各村（社区）开展“法治进乡村”普法讲座16次；在场镇、社区开展了“第十个宪法宣传周”专题活动1次；开展“法治宣传月活动”专题宣传1次，累计发放普法宣传资料38000余份，接受群众咨询1500余人次。

（三）加强执法管理，提升依法行政水平

规范行政执法程序，严格执行“三项制度”，严格按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任；严格执行执法全过程记录制度，按规范归档保存。加强执法队伍建设，对我镇全体行政执法人员，严格实行行政执法人员资格管理制度，要求行政执法人员持证上岗、亮证执法，目前具有重庆市行政执法资格人员5人；规范行政执法着装，提升监管规范性和透明度，应急办全体执法人员都进行规范着装；持续推进综合行政执法体制改革，保障跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转通畅，2023年应急办、农业服务中心等人员参加了行政执法培训。

（四）规范决策程序，提高行政决策水平

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，党委、政府重大决策按照法定权限和程序作出，不断强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和民生实事工程等重大问题上，坚持由部门提出议案，分管领导先期审查，最后提交班子领导讨论决定的制度和程序，防止行政决策的随意性，提高行政决策的水平，推进重大决策科学化、民主化、法治化。实行专家咨询制度，对专业性、技术性较强的决策事项，委托第三方公司制定规范文本，邀请有关区级部门、专家进行评审论证。聘请专业律师作为政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，畅通公众参与公众决策渠道，充分听取公众意见，自觉接受各方面监督。2023年规范性文件备案6个。

（五）聚焦阵地建设，优化政务服务体系

积极推进政务服务事项网上运行，对照政务服务事项应认领目录清单逐项在一体化政务服务平台上，及时公开政务信息，完善政府信息公开制度，落实专人定期公开政务信息，依法办理群众咨询事项，推动“服务型”政府建设。2023年共流转网格事件885件，均按要求及时办结。

（六）完善治理机制，持续推进依法治理

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制。以重庆市“一体化政务服务平台”中“八张报表”、“八张问题清单”为依托，加强各类矛盾纠纷的排查、化解工作，2023年卧佛镇共排查出各类矛盾纠纷70起，化解58起。对未化的矛盾纠纷均按要求做好了稳控工作。二是提高公共法律服务能力。卧佛镇政府及16个村（社区）均聘用了法律顾问，法律顾问参与了镇规范文件审核和各村日常普法宣传。三是完善诉源治理机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制，依法化解矛盾纠纷。四是建立健全安全生产责任制和管理体系、隐患风险防控体系，持续开展安全生产“大排查大整治大执法”行动，加大对公共安全、道路交通、水库塘堰、建筑消防、森林防火等重点领域的监管力度，用法治守护人民群众生命财产安全。

二、存在的问题和原因

一是普法宣传覆盖面存在一定局限性

在全面提升城镇居民、村民普法意识上，仍存在不足。尤其是农村的老年群体，由于文化程度较低，法律意识淡薄，在依法解决邻里纠纷、维护自身权利等方面存在较大差距，导致宣传效果不佳、村民认识不深等问题。

二是执法者执法能力有待进一步提高

个别执法者在执法过程中，存在方式单一、方法老旧、思维守旧、简单粗暴等问题，易引起矛盾激化，导致执法被动、政府公信力不强的情况。

三是治理机制有待进一步完善

虽然今年在治理机制完善上有了长足进步，但在化解基层矛盾纠纷、农村交通违法处置、处理村民焚烧农作物秸秆、农村祭祀与森林防火等方面，仍存在工作方式方法不多、解决问题创新性不足等问题。

三、2024年主要工作思路

一是继续加强普法宣传教育工作

通过采取专题普法讲座、公共宣传普法与多种媒体宣传普法的方式，继续加强常规的普法宣传。要充分利用村（社区）聘用法律顾问熟悉法律、法规和经手案例多的优势，整体提升宣传效果。同时针对部分群众文化程度较低、法律意识淡薄的情况，通过“以事说法”、“送法上门”的方式，开展针对性宣传，提升宣传效果。

二是持续强化法治队伍建设

继续做好镇村干部法治知识培训，提升法治工作能力，注重引导镇村干部的学习法律、使用法律解决日常工作中遇到的问题、难题；教育引导镇村干部的法治意识。

继续加大行政执法人员业务水平提升工作。以当前行政执法改革为契机，加强各部门行政执法人员的储备；提高执法人员的素质，强化为人民服务、文明执法、依法行政的意识和能力，打造一支人民满意、群众信任、党和政府放心的执法队伍。

三是持续推动治理机制走深走实

结合行政执法改革，厘清行政执法事项，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以人民为中心，不断完善和推进基层治理机制体系建设，不断提升专业调解队伍的规范化建设、标准化建设、体系化建设。以平安中国建设为核心，坚持预防为先、问题导向、实事求是的原则，通过不断优化治理机制，推动基层治理工作再上新台阶。